|
集团公司二○一○年安全生产工作意见
一、 指导思想
坚持以科学发展观和安全发展科学理念统领安全生产工作全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格执行安全生产法律、法规和规章制度，坚持安全工作“高于一切，重于一切，先于一切”、“没有安全就没有一切”和“不安全不生产”的安全生产理念，确立安全工作是全集团“重中之中”工作，进一步落实企业安全生产主体责任，加强安全生产“双基”建设，创建煤矿安全生产诚信企业，坚持标本兼治、重在治本，健全制度，强化管理、落实责任，实现安全生产。
二、 工作目标
不发生工亡事故和二级以上等级生产事故，重伤人数控制在2人以内；进一步提高安全质量标准化矿井水平，创建安全生产诚信企业。
三、 主要任务
以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，扎实推进安全生产“三项行动”，以保障煤矿职工生命安全和职业健康为核心，以培训教育、加强安全文化建设为基础，以完善安全生产管理制度、推进安全质量标准化建设、开展反“三违”和隐患专项整治活动为抓手，以现场监控为重点，以科技进步和技术装备为支撑，以安全投入为保障，通过推进煤矿企业安全生产诚信建设、班组建设和安全队伍建设，督促企业自觉落实安全生产主体责任，切实加强全员、全过程、全方位安全管理，防止和减少生产安全事故，保障职工的生命和财产安全，促进经济发展和矿区和谐，建立健全安全生产长效机制，着力构建安全生产长效机制，为集团经济平稳较快发展提供强有力的安全生产保障。
四、具体工作意见及主要措施
（一）健全安全生产体系，落实安全生产责任
1、把安全生产责任落到实处。各单位是安全生产的责任主体，企业主要负责人是安全生产的第一责任人，对安全生产负总责，并依法对本企业预防生产安全事故、职业危害的后果承担责任。
2、实行安全目标管理，强化事故责任追究制度。完善各级领导、各部门、各工种、各岗位安全生产责任追究制，围绕“矿无重伤、区无轻伤、班组无严重三违、个人无一般三违”的安全目标开展安全管理与责任考核工作。
3、强化业务保安主体责任。集团公司和各单位业务主管部门是业务保安的责任主体，对分管的业务保安工作负责。
4、强化职工自主保安责任。职工是自主保安的责任主体，对自己的安全行为负责，要自觉接受安全培训与教育，掌握本岗位的安全操作规程、岗位安全职责、工作质量标准，按章操作按标准施工，真正实现“三不伤害”。
5、强化安全监察管理功能。两级安全监察部门要依据国家安全生产法律、法规、规程和集团公司有关规定进行安全监督检查。
6、完善和落实新项目建设主体责任。建立健全建设项目 “信息畅通、优势互补、统一指挥、反应灵敏、控制有效”的安全管理机制。
7、强化党政工团齐抓共管机制。把安全生产纳入党组织日常工作的重要内容，定期召开党委会议专题研究安全生产问题；发挥企业工会、共青团等群众组织的优势，开展切合实际、各具特色、行之有效、形式多样的群众性安全文化活动；开展“安康杯”竞赛活动，深化亲情教育活动；积极利用企业工会、共青团二个阵地，充分发挥煤矿安全群监员、青监岗的作用。
（二）实现安全生产制度化、规范化管理
1、建立健全安全生产各项规章制度。按照国家安全生产法律法规等要求，健全安全目标管理、安全投入保障、安全教育与培训、事故隐患排查与整改、安全检查、安全技术审批、安全办公会议、安全生产奖惩、责任追究、安全诚信、班组管理等制度。
2、完善安全生产激励约束机制。实行安全生产目标管理，执行安全经济奖罚制度和安全质量结构工资制度，把安全效果、工作质量及工程质量与员工工资挂钩考核。
3、健全安全投入保障制度。按规定足额提取安全费用，推行重大安全投入项目工程监理制，制定检查验收管理办法，对重大隐患制定专门计划、落实资金、明确专人负责制，促进隐患的落实与整改。
4、进一步修改完善集团安全奖惩、反“三违”等管理规定。
（三）积极推进本质安全矿井建设
1、健全安全质量标准化管理机构，完善检查验收、考核、奖惩等制度。进一步明确各专业分管领导职责，完善专业、区队质量管理网络，执行分线（区）包干的干部挂牌管理制度，做到分工明确，责任到人。
2、全面推行“三按”管理，促进安全质量标准化动态达标。建立按规范设计、按设计施工、按标准验收的“三按”管理机制。按照细化、量化、标准化要求，进一步完善规程措施编制、会审、贯彻流程，把按设计、施工列为精细化管理的主要内容，实现安全质量标准化动态达标。
3、切实抓好标准化标准、操作规程、作业规程、岗位标准、操作技能及自救互救等知识的培训学习。做到：让管理者懂标准，按标准要求指挥；职工会操作，按标准要求作业操作；岗位人员知道作业过程中的各个危险源，并掌握排除危险因素的正确操作行为。适时组织一次按岗位、专业、工种的安全质量标准化知识考试或竞赛。加强基本功锻炼，不断提高全员质量标准素质。
4、强化三支队伍建设，着力提高：矿级领导的安全法制观念和决策与驾驭安全生产的能力；中层管理人员的安全执行能力、创新能力、事故防控能力；操作人员的危险识别、事故防范应对和现场操作能力。强化基层基础管理，打牢安全生产根基。
5、进一步推进本质安全型矿井建设。推行“质量零缺陷”、“文明环境零落地”、“安全无隐患”管理标准，推动质量标准化向细化、量化、美化上发展。
（四）坚决执行不安全不生产的要求
所有生产单位在日常生产管理过程中，必须坚决落实“六不生产”的原则。在现场管理上，坚决执行不安全不生产的规定：一是从严执行安全投产验收开工制；二是进一步强化跟班区干、班组长、安全网员和安全评估员的现场安全生产管理职责；三是真正将职工的十项权力落实到位。
（五）加强科技管理，提高安全生产保障能力
1、强化以总工程师为核心的技术管理体系。进一步完善各项技术管理规定，定期召开技术专题会议，及时研究解决安全生产中的重大技术问题，通过开展作业规程、技术措施评比活动，切实提高规程、措施质量。
2、重视煤矿安全生产实用技术的研究与应用。积极与科研院所合作，开展煤矿回采、掘进、顶板治理、瓦斯煤尘防治、矿井水文地质等项目的科研攻关，解决安全生产过程中遇到的技术难题和实际问题。
（六）加强信息管理，从严业绩考核
1、充分利用安全信息系统平台，提高安全信息的采集、加工、反馈、上报以及综合利用水平。
2、制定实施安全生产技术管理人员带班盯岗、走动管理与责任分析、系统问责机制。
（七）强化安全教育培训，提高队伍整体素质
1、强化“必知必会”培训。强化职工岗位专业知识、危险源识别与处理等必须遵守的安全规范内容的“必知必会”培训，试行《领导干部和管理人员现场考问制度》。要求管理人员对考问内容会讲解、会示范、当好教练。各单位每季度至少组织一次全员“必知必会”考试，择机组织开展技术比武、安全知识竞赛等活动。
2、全方位、分层次开展安全培训工作。采取系统培训、模拟演练、现场纠偏等一系列方法和手段，对新工人、一般从业人员、特种作业人员、班组长等不同群体，全面开展理念灌输、习惯养成训练、系统追问、危险预知、危害辨识、操作技能等培训教育，培育职工树立良好的行为习惯和职业素养。有计划地统筹安排“三种人”的安全培训，确保持证率达到100%。利用现行的安全培训机构，有计划地安排各工种人员的安全复训和安全培训，逐个考核过关，不能过关者，不得上岗并重新进行培训教育。
3、定期组织安全生产人员参观学习外单位煤矿安全生产先进管理经验；邀请专家进行专题讲座或举办专题培训班，更新和提高安全生产管理人员管理业务技术水平与能力。
（八）加强现场安全生产管理和劳动组织管理
1、进一步完善和严格执行矿领导安全值班、干部下井带班、跟班制度。突出抓好中夜班、节假日期间的现场安全生产管理工作，采掘运工区区干、安全评估员必须严格执行八小时跟班和现场交接班制度。定期公布煤矿负责人和管理人员下井情况，接受群众监督。
2、加强对安全重点环节的跟班管理。符合《国务院特别规定》等情况的生产作业关键阶段，管理人员要严格执行现场督查与带班指导工作的规定。
3、加强劳动定员管理。按照相关管理规定，合理测算劳动定员，严格控制入井人数，加强劳动组织管理，严禁两班交叉作业。
4、加强劳动用工管理。
（九）加强安全监管，从严安全责任追究
1、加强安全监督检查。集团各部门要按照部门职责和有关规定帮助基层单位解决安全生产中的实际问题。采取多种检查方式相结合的办法，实现安全检查关口前移、重心下移、全面覆盖，现场问题实行一问题、一分析、一落实、一跟踪、一追究，做到整改责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。
2、严肃查处“三违”现象。按照集团制定的反“三违”办法，严肃查处“三违”人员，加大对干部违章指挥的查处力度，对凡因干部违章指挥造成人身伤害及等级生产事故的，将根据事故危害及损失程度，给予经济处罚与降职、撤职等处分。生产矿井每季度开展一次“三违”人员学习班，查找原因，提高安全意识，制定预防性措施。
3、严格执行事故报告和责任追究制。凡发生的人身伤害事故和性质严重的生产事故，必须按规定程序逐级汇报，否则，追究分管安全矿领导的责任。
（十）以人本管理为中心，扎实培育企业安全文化
1、贯彻以人为本、依法治矿、以德治矿的管理思想。大力宣传“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”、“一切事故都可防可控”、“安全责任为天，生命至高无上”等先进安全理念。
2、建立横向到边、纵向到底的安全教育网络。
（十一）扎实开展安全生产诚信企业建设
扎实推进诚信建设，切实把诚信观念纳入安全生产管理范畴。按照《江苏省安全生产诚信企业创建标准》，建立安全承诺、诚信报告、诚信监督等制度，认真履行安全生产法定义务，依照一级对一级负责的要求，全员签订《安全生产承诺书》，牢固树立“安全诚信，一诺千金”的安全诚信价值理念。
（十二）全面推广“白国周班组管理法”，加强煤矿班组建设
全面推广“白国周班组管理法”，进一步加强煤矿班组建设。建立完善班组安全生产管理的16项制度，规范班前活动程序与班组考核标准。大力宣传班组建设中涌现出的先进典型和成功做法，定期组织煤矿班组经验交流与表彰奖励活动，充分发挥典型的示范带动作用。
（十三）突出重点工作，严防重特大事故的发生
1、加强“一通三防”管理。进一步加强瓦斯治理示范矿井建设，确保矿井通风系统合理、稳定可靠，实现通风安全动态达标。
2、加强顶板管理。完善顶板管理各项规章制度，加强对作业人员顶板管理知识的教育培训工作，增强防范顶板事故的意识和能力，切实做到严格执行敲帮问顶制度，严禁空顶作业。
3、加强防治水工作。遵照《煤矿防治水规定》，建立健全防治水各项规章制度，按照“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原则，认真开展防治水工作。汛期防洪要做到早安排、早准备，确保矿井安渡汛期。
4、加强机电运输管理。建立健全矿井机电运输装备、材料等物资的采购供应管理、入井检验、安装交接验收、巡回检查、定期检测检验、维护保养、检修以及报废淘汰等制度，明确岗位职责。严格执行“行车不行人、行人不行车”规定，带式输送机各类保护装置必须齐全、可靠，严格控制和下决心淘汰JD-11.4型绞车的使用。
5、高度重视火工品安全管理工作。将火工品管理纳入安全管理的重要内容，完善火工品贮存、运输设施，强化监督检查，严格执行药库管理的各项规章制度，坚持做到班清、日结，账、卡、物、票“四对口”，发现问题及时处理或汇报。
6、切实加大安全投入，用好专项资金。坚持“足额提取，专款专用，不够再提”的原则，确保安全费用提取使用到位。
7、建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系。严格执行《生产安全事故应急预案管理办法》，完善安全生产应急救援机构，做到机构、编制、职责、人员、经费五落实。完善矿井职业危害应急援助预案和重大事故应急救援预案，适时组织开展应急预案演练。重视应急救援队伍的建设，围绕“加强战备、严格训练、主动预防、积极抢救”的原则，锻炼队伍，增强自救互救意识和能力，改进应急救援技术与装备水平，全面提高应对突发安全生产事故的能力。
8、加强煤矿职业健康工作。建立健全个体防护用品采购、验收、配备、使用及检验检测、保管、更换、报废、台帐等相关制度，落实作业场所以粉尘为主的职业危害因素治理设施、措施与监测工作，加强对从业人员的职业危害和个体防护知识教育培训，规范作业人员佩戴和使用个体防护用品。
9、各单位安全防治重点
利国煤矿：⑴制定和严格实施矿井收作方案和措施，落实好安全保障措施和责任，确保矿井安全生产。⑵加强煤柱、巷道和设备设施回收工作的安全管理，做到措施到位、管理到位，责任落实到位，确保现场管理不失控。⑶重视汛期矿井防洪保井工作，提前做好防洪检修和准备的各项工作，提高矿井抵御水害的能力。⑷加强顶板管理工作，非正规开采和维护巷道要落实责任，安排专人及时巡查和维护失修巷道，维护巷道的措施要到位。⑸加强提升运输管理，进一步完善提升运输设备设施，重视斜巷人行车的安全管理。⑹加强35KV变电所的供电安全管理，认真做好预防性试验与检修，制定和落实相关应急预案，确保安全供电。⑺加强矿井“一通三防”工作，突出通风、防灭火的管理,从严执行井下动火作业措施,高度重视煤柱回收透贯通老空和老巷工作。⑻探找煤工作必须坚持“有疑必探，先探后掘，先探后采”的原则，针对性措施落实到位。
刘东煤矿：⑴创建瓦斯治理示范矿井，进一步优化矿井通风系统，完成矿井通风系统改造，杜绝不合理的通风；严格执行矿井“一通三防”各项管理制度，装备先进安全可靠的通风设施；瓦斯异常区域的管理，必须从严执行和不折不扣地落实针对性防范措施；搞好综合防尘工作，应用好煤层注水、湿式打眼技术，控制产尘点，杜绝煤尘堆积。⑵加强矿井防治水工作的领导，做好矿井断层水、底板灰岩承压水防治、陷落柱、老空水和浅部开采水害的防治，严格按规定留设好保护煤柱，建立完善各区域的排水系统。⑶加强矿井提升运输工作，完善皮带机运输综合保护装置，突出立井提升、平巷与斜巷人行车运行安全管理，采取有效办法和措施努力提高采区运输的轨道质量、设施质量。⑷管理和使用好入井人员考勤和定位系统。
昭阳煤矿：⑴进一步加强生产布局的研究，优化生产系统，严格控制采掘头面个数。⑵创建瓦斯治理示范矿井，进一步优化矿井通风系统，杜绝不合理的通风；严格执行矿井“一通三防”各项管理制度。⑶高度重视矿井顶板管理工作，健全制度，落实责任，强化现场管理，及时制定和认真落实非正规开采的措施；从严执行软岩掘进施工的各项技术措施。⑷加强立井提升和采区内提升运输工作，大巷架线式电机车与人行车运输的各项规章制度必须到位。⑸管理和使用好矿井安全监控系统、定位系统与无绳通信系统、泵房在线监控系统。
金石矿业：⑴建立和完善安全生产管理机制，落实建设安全生产责任。建立健全安全管理机构及安全生产管理制度，配备矿井相关类型灾害所需要的矿建、机电、通风、地测等工程技术人员和特种作业人员，健全和落实各项规章制度，严格现场安全管理。⑵切实提高施工现场安全保障能力。建设、施工单位必须及时配置施工现场安全设施设备，⑶做好矿井建设应急救援工作。配备必要的应急物资、装备和设施，具备应急处置能力。
|
