2022年度领导班子民主生活会

剖析材料

     新光集团党委

根据市纪委机关、市委组织部和国投集团《关于认真开好2022年度全市县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》《关于认真开好2022年度基层党组织党员领导干部民主生活会的通知》要求，新光集团党委认真组织学习党的二十报告和党章原文，深刻领悟党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求。紧密联系党的百年奋斗历程特别是党的十八大以来新时代10年的伟大变革，多次集中学习《党的二十大报告学习辅导百问》等相关文章，全面理解党的二十大对全面建设社会主义现代化国家作出的战略部署。利用党委会中心组学习，集中学习《习近平谈治国理政》第四卷相关文章，重温了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《民主生活会、组织生活会“十不准”规定》等党内法规，充分领会习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的要求。对照“六个带头”的要求，解决在执行上级决策部署时，思想上是否存在避重就轻，就简走偏，执行不到位、不彻底等方面的问题，进行深入剖析。现报告如下：

一、上次民主生活会存在问题整改情况

2021年度民主生活会，领导班子共排查存在问题5类12条，已全部整改到位。

二、重大事项情况

2022年，集团领导班子以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，团结协作，坚决落实市委市政府、国资委和国投集团党委的决策部署，在2021年12月末宣布刘东煤矿停产歇业后，立即按照方案组织实施职工分流安置、井架拆除、井筒回填和疫情防控、化解职工信访等各项工作，认真落实全面从严治党“两个责任”，推进巡察问题整改，产业投资集团已经收回历史违规担保1.5亿元本金和利息835.5万元。

三、存在的主题问题及整改措施

经征求意见、谈心谈话，以及认真对照排查，梳理汇总形成以下几方面的问题和不足：

（一）对照带头深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。

1、个别领导班子成员对党的政治理论学习不够全面，理解精髓要义不够深入。 

整改措施：一是进一步加强党的政治理论学习，组织领导班子成员细致研读党的二十大报告、党章，持之以恒学习习近平新时代中国特色社会主义思想，做到学习有计划、内容有针对性，切实领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是注重学用结合，把学习贯彻二十大精神作为今年及今后一段时期的主要政治任务，同集团转型发展、个人工作实际紧密结合，缺什么补什么，学什么用什么，切实用所学的党的创新理论指导工作，持续推进集团各项工作平稳有序开展。

2、集团领导班子及成员存在重事务轻学习。

整改措施： 一是进一步加强业务理论知识的学习，通过业务自学，找差距补不足，提升集团领导班子及个人业务理论水平和工作能力。二是开展针对性学习培训、调研参观，做到学思用贯通，知信行统一，坚持好、运用好所学到的立场观点方法，转化为凝心聚力、推进工作开展的强大力量。

（二）对照带头用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂方面。

3、领导班子成员深入基层调研和指导工作、帮助解决实际困难不够。

整改措施：坚持问题导向，集团领导班子成员平时要多下基层，多与基层单位、部门座谈沟通，切实了解掌握实际工作状况和遇到的困难。深入调查研究，及时将职工反映问题带上来，将组织意见传下去，形成良性互动局面。

（三）对照带头坚持和加强党的全面领导方面。

4、坚持和加强党的全面领导做得还不够到位。

整改措施：一是坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”集体决策制度和重大事项请示报告制度，严格执行党委会前置程序，重大事项均经班子集体研究决策，做到会前充分沟通、会中民主集中、会后执行到位。二是加强基层党组织建设，运用好党员评定升、创先争优活动平台，发挥基层党组织的政治功能和组织功能；充分利用党员统一活动日开展二十大精神、党史学习教育，提高党员干部政治理论水平；组织开展党员红色教育、我为职工办实事等活动，让党员干部坚定信念、锤炼党性，为集团转型发展提供坚强有力的组织、思想保证。

5、集团领导班子成员之间谈心沟通不够。

整改措施：一是坚持把党的政治建设放在首位，从增强党委政治功能和组织功能出发，高度重视国投集团和新光集团领导间的沟通，提高政治站位，保证党中央决策部署、习近平总书记的重要指示批示精神和市委市政府、国投集团得到不折不扣贯彻落实；通过沟通，统一思想，集思广益，提高决策执行质量，夯实集团党委的政治根基。二是创新和改进领导班子成员工作方式，利用党委会、学习会、民主生活会、个别谈心等形式，敞开心扉，开诚布公地进行交心、沟通，增强团结，凝聚力量。 

（四）对照带头坚持以人民为中心的发展思想，推动改革发展稳定方面。

6、资源整合不够到位，转型发展进度不快。

整改措施：一是提高政治站位，坚决贯彻执行市委市政府的决策部署，依法依规做好信访稳定、关井闭坑等有关工作。二是全面完整准确贯彻新发展理念，紧紧抓住转型发展这个“牛鼻子”，积极响应国投集团优化资产结构要求，整合同业业务，利用中色地科公司这个平台，实现协同快速、高质量转型发展。

7、解决职工的后顾之忧办法不多，职工分流安置进度缓慢。

整改措施：一是把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求，通过摸排、座谈等方式，了解掌握分流安置职工年龄结构、文化结构、专业特长、个人意向和家庭生活等情况，积极研究落实职工急难愁盼问题，精准施策，化解职工后顾之忧。二是加强领导间的协调沟通，注重与国投集团工作程序衔接，争取安置性岗位，同时加强信息宣传，化解职工疑虑，确保职工分流安置平稳有序。

（五）对照带头发扬斗争精神，防范化解风险挑战方面。

8、在系统性思维、战略性思维、底线思维方面研究不够深入，应对防范债务风险的办法不多。

整改措施：一是结合领导班子现状和当前工作实际，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，分析研究集团领导班子在系统性思维、战略性思维、底线思维的方面不足，找准根源，采取有效措施，增强风险防范意识。二是广泛宣传国投集团创业史和战略规划，提振发展信心，按照国投集团发展规划促进新光集团的转型发展。三是进一步提升领导班子识变应变求变的能力，树立知难而进、迎难而上的工作作风，发扬斗争精神，依法依规、积极推进刘东煤矿塌陷区生态修复、经济纠纷和债务风险等一系列问题，确保风险得到有效防控，为集团转型发展打开一片新天地。

9、现在职员工配置与工作实际、内部管理存在一定差距。

整改措施：一是以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步解放思想，加强集团转型发展的顶层设计和统筹谋划。二是充分发挥党组织在内部管理、质量提升等方面的政治引领作用，根据人事相宜的原则，在保证任务完成、保证工作质量和成效的基础上优化人员配置，同时动态跟踪，适时合并部门，保证留守人员控制在计划之内 。

（六）对照带头落实全面从严治党政治责任方面。

10、党风廉政建设工作还不够严实。

整改措施：一是加强宣传教育，利用党委中心组学习会，组织领导班子学习《中国共产党廉洁自律准则》《中共共产党纪律处分条例》等党纪党规，提高廉洁自律意识。二是及时调整党组织建制，修订完善全面从严治党和党风廉政建设责任清单，督促班子成员认真履行“一岗双责”。三是强化警示教育，在重大节日期间，开展廉洁提醒谈话，强化作风建设，筑牢底线意识。四是严格执纪问责，常态化, 开展制度执, 行、履责, 情况监督检查，促进干部作风转实转好。

11、基层党组织间活动开展不平衡，党组织作用发挥不够。

整改措施：一是对基层党组织实施目标管理，因地制宜常态化开展创先争优、我为职工办实事等活动，明确要求，落实责任，发挥党组织两个核心作用。二根据党组织建制，选优配强党支部主要负责人，加强党建业务培训，提高党支部书记业务素质和工作能力。三是持续不断地对流动党员和退休党员党组织关系排查接转。

12、少部分工作还存在形式主义。

整改措施：一是领导班子成员发挥关键少数作用，带头严格执行中央八项规定精神。二是注重工作实效，摒弃形式主义，不制定脱离实际的目标，不搞工作走过场、无实质内容的活动。三是坚持正面引导、鼓舞士气，始终保持干事创业的精气神，遇到矛盾不绕道，碰到问题不回避，切实改进工作作风，工作落地落实。

四、问题产生的原因

对上述存在的问题和不足，经过深刻反思、深入剖析，主要在于政治理论学习、创新发展、斗争精神、担当作为、服务职工等方面意识还不够强烈，行动不够迅捷踏实，需要认真改进。

一是政治理论学习重视程度不够。部分班子成员存在重事务轻学习的思想，对习近平新时代中国特色社会主义思想、四个简史和二十大精神等新理论新思想学习比较肤浅，理解得还不够深入全面，对其精神实质和丰富内涵领悟得还不够深刻、透彻，对照完整准确全面贯彻新发展理念、融汇贯通指导集团转型发展、化解风险挑战、履行从严治党等工作要求还存在一定差距。

二是坚定理想和党性锤炼不够韧严。用习近平新时代中国特色社会主义思想统一意志、统一行动做得不够到位，在学思用贯通、知信行统一上与上级要求还有差距，把精神实质和立场观点方法转化为坚定理想、锤炼党性做得不够紧实，自我认识还不够高、要求还不够严，导致创新指导工作不够，解决问题、化解风险的办法不够多，路径不够畅，决断不够快。

三是服务职工宗旨意识不够强烈。平时下基层走访调研少，对职工急难期盼了解得不够深入全面，在职工福利待遇、困难职工帮扶、文化生活、任用发展等一些关系职工切身利益的事项实施中考虑全局的较多，关注局部或个体性的较少，落实的均衡性还不够充分细致。

四是攻坚克难斗争精神不够坚决。面对集团转型发展，部分班子成员的战略思维、创新观念还不够强，干事创业劲头还不够足，面对工作中各种困难和挑战有时还存在畏难情绪，主动识变应变求变的能力还需进一步提升。

五是全面从严治党责任落实还有一定差距。对党员干部的教育管理满足于现状，平时谈心交流不多，个别党员干部在严于律己、严负其责、严管所辖等方面做得不严实，在强化正风肃纪举措上还需改进，在履行全面从严治党和党风廉政建设“一岗双责”上还有不到位现象，对分管领域的党员干部、公职人员的思想、纪律教育管理还存在一定差距，廉政风险防控还需持续发力。

五、下一步整改方向

一是加强理论学习，把舵发展方向。坚持以党的政治建设为统领，集团党委班子及成员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚定执行党的政治路线，严明政治纪律和政治规矩，坚定政治立场、政治方向，始终保持与党中央高度一致，深刻领悟“两个确立”决定性意义，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”， 全面贯彻新发展理念，以党的政治建设促进集团转型发展困局的破解，打开企业转型发展的新天地。

二是加强党建工作，发挥组织作用。进一步强化党建目标管理，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，强化领导干部“抓党建促发展、抓思想促稳定”意识，推动党建工作落地落实。积极做好形势任务宣传教育工作，畅通宣传渠道，积极宣传融入国投集团发展的优势，增强信心，稳定队伍，实现集团上下凝心聚力干工作，一心一意谋发展，为企业转型发展提供组织保证、思想保证。

三是增强宗旨意识，服务职工群众。牢固树立党的宗旨意识，大力弘扬求真务实的工作作风，坚守初心不忘来时路，多深入基层调查研究，通过走访、座谈，了解职工心里想什么，期盼什么，有怎样的困难、有什么样的后顾之忧，针对性研究并采取措施，消除职工思想顾虑，解决职工急难愁盼问题，推动企业健康稳定高质量发展。

四是加强廉洁建设，全面从严治党。落实落细全面从严治党党委的主体责任和纪委的监督责任，勇于干事勇于担当；完善两个责任清单，常态化监督检查，确保贯彻执行到位。盯紧重要岗位和薄弱环节，全面查排廉政风险，实行全程监管，严肃追责问责，推动工作抓实抓细。严格执行个人有关事项报告制度，继续推进同级相互监督和自我约束、自我提高的机制。强化党风廉政建设，始终保持严的基调营造风清气正的良好政治环境，为集团转型发展提供纪律保证。

2023年2月