集团党委组织开展领导干部执行能力专项行动

为进一步转变两级机关和各单位领导干部工作作风，优化经营发展环境，提高工作质量、效率和执行力，确保各项决策和工作部署的有效落实，促进企业安全、稳定、健康、和谐发展，集团党委研究决定，开展领导干部执行力提升专项行动。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和市委市政府关于国有企业改革发展的总要求，紧紧围绕集团公司“安全为本、两效优先、顺势而为、促进转型”工作总基调，通过抓学习转观念、抓培训强素质、抓自查促整改、抓制度明保障、抓监督促落实、抓查处正风气，促进全体党员干部新时代新担当新作为，全面提高集团公司应对新形势、适应新变化、顺应新发展的竞争力，为实现转型发展作出新贡献。

二、目标任务

通过开展领导干部执行力提升专项行动，重点解决以下7个方面的突出问题：

1.政治素质不高的问题。“四个意识”不牢固、“四个自信”不坚定，思想观念陈旧、思维滞后，工作中缺乏主动性、创造性，机遇意识、发展意识、创新意识、进取意识不强。

2.表率作用不够的问题。在遵章守纪、工作开展和形势任务引导上，起到的表率作用不够，说的多、做的少；吃苦耐劳和贡献奉献精神衰退，讲条件讲待遇；在执行集团公司决策上，前期轰轰烈烈、中期稀稀落落、后期不声不响，特别是在工作推进过程中遇到阻力时，不能将原拟定的措施、计划完全落实，不能做到善始善终，

3.协调沟通不畅的问题。沟通艺术缺乏、意识不强，导致信息传递不畅甚至信息失真，影响工作效率和进度；大局观念不强，凡事先考虑本部门、小团体的利益，部门间配合乏力，推诿扯皮、办事拖拉。

4.业务能力不强的问题。业务不精、标准不高、能力不强、知识匮乏、工匠精神欠缺；对分管的工作掌握不全面、不具体、不准确，政策理解不深不透；工作推动缺乏计划性、条理性，解决复杂问题的办法不多、能力不足。

5.责任担当不足的问题。工作责任不清、职责不明，不敢担当、不敢负责、怕担风险；好人主义思想严重，发现问题不发声，遇到困难绕着走，甚至在集体利益遭受损失时听之任之，强调客观、不讲主观。

6.工作落实不力的问题。搞“上有政策、下有对策”；落实工作打折扣、搞变通、做选择，重过程轻结果；办事拖沓敷衍、工作效率低下，缺少敢抓敢管、一抓到底的精神和韧劲。

7.服务职工不实的问题。主动服务意识不强，发现问题不解决、不汇报，打不通最后“一公里”；法治意识不强，解决基层单位和职工的诉求主观武断、不切实际。

三、对象范围

集团公司和各单位股级以上领导干部及机关管理人员，重点是安全、生产、技术、供应、经营、后勤、政工岗位。

四、工作措施

（一）强化宣传动员，提高执行意识

各党组织要充分利用新闻媒体、网站专栏、微信公众号等形式，加大舆论引导和宣传力度，让广大干部职工知晓并支持、参与此项工作，营造良好的氛围。

1.开展“执行力提升”学习讨论活动。组织领导干部从自身实际和工作岗位出发，重点围绕“如何做一名好干部？如何尽职于自己的岗位？如何提高工作执行力？”等开展专题讨论活动，撰写心得体会，使领导干部深刻认识提升执行力的重要性和必要性，进一步解放思想、振奋精神、提高认识、推动落实。(责任人：各党组织主要负责人)

2.开展“一把手”谈“执行力提升”活动。引导各级领导干部做提升执行力的表率，带头抓督查、抓执行、抓落实，既善于安排部署工作，更善于推动工作、解决问题、完成任务，以自身的影响力带动本单位、本部门执行力的提升，形成人人讲执行、人人抓执行、人人促执行的良好局面。(责任人：各单位、各部门主要负责人)

3.开展“一把手”公开承诺活动。各单位、各部门的“一把手”就如何“提升执行力”，结合本单位、本部门的职能职责和工作特点，提出具体的、有针对性和可操作性的措施，并予以公示，接受职工群众监督。(责任人：各单位、各部门主要负责人)

4.开展专题讲座活动。邀请专家学者分层次、多角度开展以行政管理、党性法纪、职业教育、执行力建设等为主要内容的主题教育，进一步增强领导干部的宗旨意识、责任意识、服务意识、执行意识。(责任人：刘东煤矿党委、机关党总支、产投党支部主要负责人)

（二）强化学习培训，提升执行能力

1.强化政治理论学习。各单位、机关党总支要制定学习计划，提出学习要求，丰富学习形式，通过采取中心组学习、交流研讨、专题讲座、个人自学等方式，认真组织学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于作风建设狠抓落实的重要论述、习近平总书记关于爱国奋斗精神的重要指示和爱国奋斗精神学习读本、新时期好干部“五条标准”以及中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》等文件和领导讲话精神，通过学习，提高广大干部对执行力的重要认识，进一步激励广大干部新时代新担当新作为。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和解放思想大讨论活动，突出理想信念教育和宗旨教育，防止出现信仰缺失、道德失范、工作缺位等“软骨病”。进一步解放思想，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，切实提升领导干部责任意识、担当意识、创新意识、服务意识，努力打造一支敢为人先创新型、百折不挠担当型、真抓实干务实性、干净干事廉洁型的“四型”干部队伍。(责任人：各党组织主要负责人)

2.推进素质提高工程。以岗位需要为取向、能力开发为重点，加强干部职工关键才能的培训，提高实际工作能力，使庸者不庸、能者更能。按照职位分类，分级管理、分类指导、分工负责，建立健全科学规范的干部职工分级分类培训体系。建立学习考核激励机制，培训结果和成效要作为干部年度考核的内容和任职、晋升的依据之一。同时，注重学习的实效性，不断拓宽学习的形式，主动“走出去”，选派干部职工参加上级组织的业务培训，有计划、有目的地开展考察和调研工作。鼓励和支持干部职工参加学历提升教育，帮助其掌握新知识、新技能、新本领，使干部职工素质得到不断提升。(责任人：各单位、各部门主要负责人)

3.开展党规党纪、法律法规、规章制度学习活动。以与履行职责有关的党纪、法规、制度为重点内容，深入开展“学党纪、懂法规、明制度”教育培训活动，使广大党员干部熟悉当前的形势和任务，熟知党规党纪、法律法规、规章制度。集团公司将对学习情况组织一次全面考试。(责任人：各单位纪检监察组织主要负责人)

4.开展“岗位大练兵、业务大比武”活动。建立职工技能素质提升长效机制，以岗位练兵、技术比武为手段，不断提高职工技术、技能和业务水平，努力培养和锻炼一支与时俱进的，符合企业现代化发展要求的干部职工队伍。倡导岗位建功，扎实推进“爱企业、献良策、做贡献”主题活动，积极鼓励广大干部职工围绕企业安全生产、改革发展建言献策、建功立业。(责任人：各单位工会主要负责人)

（三）强化自查自纠，解决执行问题

 1.广泛征求意见。各单位、机关各部门要通过发放征求意见表、召开不同类型和范围的座谈会、恳谈会、征询会等形式，围绕重点解决的七个方面的突出问题，广泛公开征求党代表、职工代表、服务对象、业务联系紧密部门以及下级基层单位的意见和建议。(责任人：各单位、各部门主要负责人)

2.做好问题自查。组织干部职工围绕“愿不愿执行”、“会不会执行”、“执行快不快”、“效果好不好”四个方面开展对照检查。一查“愿不愿执行”，看是否存在有令不行、有禁不止，对抗执行；推诿扯皮、推卸责任，逃避执行等现象。二查“会不会执行”，看是否存在不求甚解、浅尝辄止，盲目执行；照抄照搬、唯书唯上，机械执行等现象。三查“执行快不快”，看是否存在不推不动、消极怠工，被动执行；讨价还价、久拖不决，缓慢执行等现象。四查“效果好不好”，看是否存在上有政策、下有对策，扭曲执行；断章取义、为我所用，选择执行等现象。(责任人：各单位、各部门主要负责人)

3.建立整改责任制。各单位、机关各部门要对自查和征求意见反映出来的问题，按照“立行立改”的原则，及时召开专题整改会，深刻剖析原因，制定切实可行的整改措施。对工作中存在的工作作风不正、执行力低下、工作效果不好等问题，要从建章立制入手，实行“一个问题、一名领导、一套整改方案、一抓到底”的工作责任制，消除制约因素，从机制上杜绝产生的根源；对个人存在的责任意识不强、素质能力不高、推进落实不力等问题，要从加强学习教育入手，定期开展职业培训，强化履职、促进执行。(责任人：各单位、各部门主要负责人)

（四）强化制度建设，完善执行机制

 1.建立岗位目标责任机制。围绕提高执行力，建立健全一套量化管理、责任明确、考核有据、奖罚分明的岗位目标责任机制，推动执行力提升常态化长效化。做好责任分解，明确领导班子及成员的责任清单和责任范围，将本部门履行的职能职责和承担的工作目标任务分解到内设机构和各工作岗位，签定工作目标责任书，纳入年度目标管理考核。针对具体的岗位编制科学、具体、精细的岗位职责，将每名干部履行的职责具体化，做到职责清晰、任务清楚、要求明确、便于考核。(责任人：各单位、各部门主要负责人)   

2.完善选拔任用机制。强化干部任前管理监督，把好选人用人审核关，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的领导干部。严格落实“一报告两评议”制度，强化干部选拔任用工作的民主监督，提高选人用人公信度。加大领导干部轮岗交流力度，适时推荐选拔优秀后备干部充实中层干部队伍，进一步优化中层干部队伍的年龄结构、知识结构和专业结构。严格执行领导干部联系点制度和跟班带班制度，推动领导干部主动深入基层“接地气”，转作风，服务基层、联系群众。(责任人：各党组织主要负责人)

3.建立风险岗位交流机制。依据岗位风险等级划分交流时限，明确具体的交流方式、程序以及交流人员范围，加大对重点廉洁风险岗位人员的交流管理力度，降低关键岗位干部廉洁风险。强化廉洁风险防控，建立和完善干部廉政档案，开展领导干部岗位廉洁风险再排查工作，深入查找在思想意识、岗位履职、制度机制、外部环境等方面可能发生的不廉洁行为的风险点，构建前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”，及时化解权力运行过程中各类容易诱发腐败的风险。(责任人：各党组织主要负责人、各单位纪检监察组织主要负责人)

4.建立健全干部执行力评价机制。出台领导干部执行力考核评价办法，明确考核内容、考核重点、考核方式、结果运用，定期对领导干部的工作作风、工作能力、工作效率等情况进行定性、定量分析和考核评价。对工作表现突出的进行表扬激励、推先推优；对不在状态、行动迟缓、庸碌无为、得过且过的，坚决实行组织调整；对因执行不力，严重违反工作禁令、党纪政纪的要严肃进行责任追究。深化领导干部能上能下管理制度，重点规定“下”的标准，明确“下”的情形，拓展“下”的渠道，形成制度刚性约束。(责任人：各党组织主要负责人)

（五）强化监督检查，提高执行效果

在坚持日常监督的基础上，按照一个季度开展一项专项督查的基本思路，抓住重点积极作为。(责任人：各党组织主要负责人、各单位纪检监察组织主要负责人)

1.一季度重点督查上级会议文件精神贯彻落实情况。重点督查上级会议文件精神的传达贯彻、措施制定、任务分解、责任落实等情况，推动上级精神在基层深入落实。

2.二季度重点督查党内政治生活贯彻落实情况。重点督查“三会一课”、中心组学习、领导班子民主生活会落实整改情况，“三重一大”决策制度执行落实等情况。

3.三季度重点督查重点工作落实情况。强化对重点工作、改革创新工作以及全局中心工作推进情况的监督检查，紧盯项目、紧盯事项、紧盯时限，全面掌握进展情况，确保集团公司各项决策部署落实到位。

4.四季度重点督查领导干部履职情况。重点督查领导干部遵守值班、带班制度情况、遵守请销假制度情况、遵守工作制度情况、执行八项规定等情况。

（六）强化追责问责，增强执行效力

严格执行《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》和企业管理制度，紧盯“不落实的事”，严查“不落实的人”，对不认真履行职责、工作不力的，该整改的坚决整改，该问责的坚决问责，该曝光的坚决曝光，务求落实、取得实效。(责任人：各党组织主要负责人、各单位纪检监察组织主要负责人)

1.强化对政令落实不力和责任重大缺失的责任追究。对政令落实不力、影响工作整体推进的，要严肃追究单位、部门领导和有关责任人员的责任。凡是因工作不力、措施不到位，导致发生重大事故、事件、案件的，必须严厉追查，依规依纪严惩。对于造成重大损失和严重后果的决策失误，“一把手”要负主要责任。

2.强化对不作为、慢作为、乱作为的责任追究。在严肃查处违规违纪案件的同时，加大对庸懒散漫、推诿扯皮，敷衍塞责、效率低下、吃拿卡要等影响工作效能行为的查处力度，坚决追究相关人员责任。对于一般性问题，给予通报批评、责令检查、经济处罚、诫勉谈话、调离岗位处理。构成违纪的，依照有关规定给予党政纪处分。

3.强化对规章制度落实不力行为的责任追究。严肃查处落实中央八项规定精神不力、“四风”问题改头换面的行为，对巡察、财务检查和审计发现的问题拒不整改或整改不到位、损害职工群众合法权益的问题久拖不决，群众反映强烈的、执行力问题突出又不积极整改的等行为，既要追究直接责任，又要追究领导责任。

4.强化对重点工作、改革创新工作以及全局中心工作推进不力行为的责任追究。对各单位、机关各部门承担的集团公司重点工作、改革创新工作以及全局中心工作的推进情况实行跟踪督查，将督查结果与年度考核相结合，对表态多调门高、行动少落实差的单位和干部，抓住典型、坚决问责、形成威慑。

五、工作要求

执行力建设直接影响到今年各项工作任务的顺利完成，直接影响到转型发展战略的顺利实施。各单位、各部门必须采取强有力措施，组织实施好执行力提升专项行动，确保取得实效。

（一）加强组织领导

各单位、机关各部室要充分认识执行力提升的重要性、必要性和紧迫性，把思想认识统一到集团公司的整体部署上来，以严肃认真的态度积极主动投入活动。要把此项工作列入重要议事日程，主要领导要负总责，亲自挂帅、亲自研究、亲自安排、亲自落实，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工齐参与”的工作格局。党委综合办、纪检监察组织要充分发挥职能作用，切实担负起执行力提升工作的组织协调责任，加强督促检查和工作指导，推动工作稳步有序开展。相关牵头部室（单位）要加强专题调研，进一步细化专项工作方案，提高专项活动操作性、实效性和示范性。3月底，完成相关专项工作方案；4月至10月，全面组织实施。

（二）认真组织实施

各单位、各部门要按照集团公司统一部署，迅速组织开展活动，结合各自实际制定工作方案，及时安排部署，明确工作任务。要把执行力提升工作与当前深入学习宣传贯彻党的十九大精神、市委巡察整改、改革发展等重点工作结合起来，摆上位置、纳入日程、统筹推进，做到全面抓、共促进。集团公司中层以上领导干部的心得体会于4月30日前报送集团党委综合办公室。5月31日前报送各单位、机关各部门征求意见、对照检查及召开整改工作会的情况和制定的整改方案，10月31日前，各单位、机关各部门报送工作开展情况报告，11月30日前集团党委组织验收评价。

（三）营造良好氛围

各单位各部门要及时总结宣传不同类型、不同层面的先进典型，通报批评反面典型；培养自己的先进典型、推出自己的亮点、宣传自己的成效，充分发挥先进典型的导向、启迪、激励作用；及时总结推广好的经验和做法，形成示范带动效应；对工作不负责任、不作为、慢作为、乱作为的反面典型要及时曝光，严厉问责，努力营造在执行力上比强弱、比成效的良好氛围。

（四）加强督促检查

各单位、各部门要加强对执行力提升工作的日常管理，强化监督检查，严防工作走过场、走形式。集团纪委和党委综合办要充分发挥职能作用，制定督促检查计划，积极开展明查暗访。对发现问题和不足，及时督促整改。对执行力提升工作抓得不紧、措施不力、效果不好的单位、部门，将通报批评；对有问题不整改甚至顶风违纪的单位、部门主要负责人及相关人员，将从严问责，坚决以严明的纪律确保执行力提升工作扎实有效开展。（新宣）