聚焦高质量 努力做好2020年各项工作

                  ----宋政同志在2020年工作会议上的讲话（节录）

 
    一、2019年度各项工作完成情况

2019年，新光集团全面落实市委、市政府工作部署，认真履行安全生产、经济目标和党风廉政建设三项主体责任，坚持“聚焦两效、以稳促进、顺势而为、推进转型”的工作总基调，上下同心、积极进取，以严谨、务实、细致的作风和积极担当作为的精神状态，确保了全年安全、产量、资金、大局“四个稳定”，经济指标完成好于计划且超额完成市国资委下达目标，党建群团协力推进，各项工作取得良好成绩。

安全稳定：消灭了重伤及以上人身事故，发生轻伤事故 2起，实现第七个安全年，至2019年底连续安全生产达2852天。

生产经营：主营业务收入同比增幅20.37%；经济指标超额完成国资委和董事会计划。

职工工资：职工收入进一步增长，刘东从业人均较上年相比增幅13.3%（全口径）。

转型发展：调研论证海上风电检测中心项目取得进展，目前已与中国电科院签署备忘录并列入市重点工作目标。

风险防范：债务风险防范和化解取得阶段性进展，金石矿业宣告破产，化解工作稳步推进。

一年来主要工作开展情况：

（一）扎实抓好安全管理，坚定不移实现安全零目标

自觉践行总书记安全发展理念，深刻吸取响水3.21特别重大爆炸事故教训，以全面落实各级人员安全生产责任制为主线，分解落实《2019年安全工作意见》，突出顶板、通防、防治水、综采面回撤安装及大件运输的安全管理。高度重视“两节”、“两会”、“70周年大庆”、汛期及岁末年初等时段的安全管理，强化现场管控，强化跟带班纪律；组织开展“四不两直”安全检查和季度安全生产标准化验收、“安全生产大排查大整治”、6月份全国安全生产月活动等；落实集团部门安全包保区域，现场盯守值守等措施。构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，防风险排隐患全年召开12次安全办公会和2次专题安全办公室，严肃处理未遂事故，问责约谈责任人。刘东煤矿坚持每周一检查一会办，通过了安徽省能源局、淮北市应急管理局和江苏省应急管理厅的标准化验收和检查；加强干部职工培训和警示教育，累计培训9000余人次，开展一次技能比武。找准切入点，加大安全正向激励和反三违力度，开展“职工违章干部反省”，把“三个清单”落到实处。

（二）突出重点项目和工作，着力提升煤矿运行质量

通过优化610生产布局、合理组织生产、激发班组效能，提高了生产能力发挥。刘东煤矿开展了掘进会战，重点抓好71005工作面两道和切眼施工，提升了单进水平和工程质量，为工作面提前装备创造了条件。在较短的时间内实现了综采自主开采。自西北公司队伍撤出后，经过61007开采、71001强化（拆面、甩面、增架、过老巷等），综采一班人马克服了工作面过构造、设备故障、缺少熟练操作工等困难，紧盯现场，协调组织，综采工艺水平得到质的提升。特别是11月以后，标准化又得到提升，月度产量创新高。科研项目成效显著。地面覆岩注浆科研项目在71001工作面实施以来达到了预期效果，71005工作面覆岩注浆正在有序推进；根据地质构造复杂状况和矿井实际，关闭610区域进一步优化布局；及时编制针对性的施工作业规程、安全措施，解决现场中存在的问题。重点工作着力有序推进。年内按季度持续推进重点工作清单管理，明确项目责任人和时间节点，全部公开，周周上会，月月督查，保证了各项工作良性运行和有序推进。重点完成了710安拆、-475水仓清理、610皮带整治、106线路施工等工程，完成了金石矿业破产宣告和昭阳煤矿产能置换交易。

（三）增强法制规范意识，持续强化经营管控

树立强烈的效益意识。节约一分钱就是效益，降价一块钱、提价一块钱都是效益。在销售上，加强市场调研，密切关注煤价走势，灵活调整客户结构及煤炭价格。年内新开发了直供户5家，书面调研报告9份，调整煤炭销售价格32次，同比价格上涨35.7元/吨；通过专家技术服务，有效提升了洗煤指标和回收率。在供应上，不断提高物资采购询价比价和招标采购比重，加大了直供商比例，新开发了10家直供商，有效降低了材料采购成本。在制度建设上，全面实施网络采购制度，推行供应商价格承诺制。在招议标上，扩大了材料物资招标范围，全年共招议标26个项目。

在经营过程中，结合市委巡察反馈意见，重点围绕借出资金、投资并购、资产处置、产权转让、招标投标、应收款项、安全生产、选人用人和法治国企建设等领域全面开展风险排查，建立问题清单，制定整改措施并逐一销号。一是强化对合同审定法务审查、三重一大制度的执行；二是管控成本费用，压缩非生产性支出；三是加强预算管理，强化资金安全和保证生产经营所需；四是加强沟通协调，积极应对各种涉诉案件，提前谋化应对措施，做到了全面从严从紧管控经营，全年债务风险可控，经营运行质量不断提高。

（四）树立正确用人导向，强化过程推进激励

一是规范矿级干部提拔使用，按照中央的要求旗帜鲜明的树立用人导向。二是常态化开展专项检查，组织开展对煤炭销售、工程招投标、公务支出等专项检查和联合调研。三是建立季度重点工作清单，抓好月度和季度经济运行分析工作，目标意识、问题导向深入管理层。四是开展业绩过程激励，今年年中开展了“时间过半任务过半“奖励，在季度检查中突出奖励重点事先进人，在月度能效超越时发出嘉奖通告，不断强化目标指引和效益指引。

（五）履行国企社会责任，做好塌陷赔偿环保整治

刘东煤矿单列专职部门，全年按计划支付土地塌陷青苗赔偿；规范推进环保整治工作，全年累计环保投入161万元。对运输大棚、中矸棚实施全封闭管理，新建了精煤简易大棚和副产品大棚；对矿井水处理设备进行优化，保证了常态化运行和水质达标；新安装了刷车机，实现装载车辆刷净出矿。成立刘河沟治理领导小组，重点做好刘河沟治理前期准备，通过了政府招标程序，目前刘河沟治理工作正在积极有序开展。

（六）加强党建群团建设，矿区秩序和谐稳定

全年持续开展“春送关怀、夏送清凉、秋助学子、冬送温暖” 等关爱职工活动。刘东煤矿对“两堂一舍”进行全面改造，亮化矿区环境，恢复开放职工活动中心，为职工开设了早餐供应窗口，在猪肉上涨的情况下，保证了保质保量供应职工班中餐，全年班中餐补贴200多万元。切实关心和帮扶弱势群体，向困难职工和大病职工发放救助款25万元。认真学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话、党的十九大精神，精心组织形势任务政策宣讲，收集整理职工关心的热点问题，加强企务公开督查，跟踪处理职工劳动争议，及时释疑解惑，凝聚了合力。深入开展巡察整改和“不忘初心，牢记使命”主题教育，不断推进“强国学习”热潮，开展班组创建，评树先进职工和开展职工安全知识竞赛。2019年还出台了困难职工帮扶办法，提高了历史遗留抚恤对象的生活补助。职工的安全感、获得感和幸福感不断增强。

回顾过去，成绩来之不易，成绩归功于全体职工。同时，我们必须清醒地认识到集团公司发展中的深层次问题和现实矛盾。集团公司层面上存在二大问题，一是金石矿业关闭退出后形成的债务纠纷将长期影响集团公司，二是转型发展面临着方向确定、项目选择和人才难题，转型速度、质量与形势不相适应。

二、2020年度主要指标和目标任务

（一）内外部形势简析

从外部形势来看，2019年以来，焦煤运行总体平稳。从煤炭需求看，一是国内宏观经济增速下行，经济发展面临新的风险挑战，总量上煤炭消费的需求偏弱。二是国家一再明确房住不炒，房地产行业将逐步下行，但国家大基建提速，利好钢铁及焦煤行业。三是安全红线、环保底线将进一步抑制煤炭生产，新增产能释放还需时间。四是受政治影响，焦煤进口总量将维持较低水平。总体看，焦煤市场供需总体平衡。

从集团内部形势来看，“三量”清晰，一优三减加快实现，但人员结构性矛盾突出，安全标准监管要求越来越高，去产能引发的债务风险在加大，队伍并不稳定。

（二）2020年主要工作目标和措施

    基于形势分析和判断，集团公司确定2020年的工作总基调是：“安全为本、两效优先，顺势而为、促进转型”，工作总体要求是：“咬定目标、守住底线，提升产量、加快掘进”，把效率和效益作为生产经营工作的主题，同心协力，确保各项工作目标的实现。 

1. 实现安全零目标，不发生工亡事故，不发生重大涉险事故和二级以上等级生产事故，保持国家二级安全生产标准化矿井水平。

2. 各项经济指标已经下达，职工人均收入增幅8-10%。

2020年，各级管理人员要坚守安全管理职责，强化生产经营组织，抓好精煤销售、成本费用压降，着力开展“五提升五强化”行动（以安全生产标准化为抓手，提升安全生产水平；以内部控制为抓手，提升公司管治水平；以增收节支为抓手，提升公司经营效果；以单产单进为抓手，提升全员生产效率；以责任落实为抓手，提升干部执行力），分解细化落实年度计划，按时逐项抓实抓细抓出成效，确保年度各项目标圆满完成。

第一、坚持安全第一，让安全理念深入人心

集团上下要坚定信心、下定决心、保持恒心，提高过程控制水平，实现年度安全零目标。集团公司已经制定下发了2020年《安全工作意见》以及相关专业技术保障意见，各单位、各部门要不折不扣抓好落实。重点抓好以下三点：一是建章立制，抓制度执行。建立健全各专业、各岗位刚规禁令，抓执行、抓处理。通过培训，让大家熟知条款；在工作中遵守规定，对违反规定者按章处理。抓关键少数，抓一把手、抓管理干部、抓安全员、抓区班长；结合领导干部安全生产责任制，从履职尽责抓起，抓各级领导干部的执行力和作风转变。二是抓矿井安全生产标准化提升。各级检查管理人员要认真学习新标准、熟悉新标准，对照标准和周边先进矿井做法找差距；在现有基础上，以问题为导向，井上下对标找差补短板，选择有条件的头面和专业组先创先试，不断推进安全生产标准化上台阶，确保达国家二级安全生产标准化矿井，部分灾害程度相对较高或基础工作相对较好的专业达一级分值。要设立一级分值创建专业推进目标时间，落实责任人，定期检查工作进展和效果，进行分析并不断改进。三是抓事故的追查问责与处理。严格落实“一票否决”制度，严格按照“四不放过”的原则，厉行安全问责、失职问责、事故追责。要层层落实责任，排查风险隐患，隐瞒不报，检查遗漏，落实不及时不到位，省市外部检查时重复出现等，要对相关管理人员、检查人员进行问责。

第二、坚信管控出成效，做到高质量运行

严师出高徒，管理出成效。松松垮垮，只会漏洞百出，风险等身。国有企业公司管控尤为重要。

1、加快产能释放，打造精致矿井。要进一步提高产量效率，加快610采区回收回撤，下半年实现“一井一采区一面二头”。结合总局限员政策，优化劳动力组合，实行减岗减员；提高单产单进水平，科学有序组织生产，安全可靠的增加产量。以71003工作面生产、71007工作面准备为接续主线，强化掘进施工组织。重视设备维护保养，释放综采工作面产能潜力。刘东煤矿全年全员平均工效不低于1.6吨/工，综采月度平均设备影响时间要控制在8小时以内。

2、开源节流，全面增收增效。要进一步压降成本费用，在千方百计稳产增产的同时，要加强煤质全过程管控，对运输、洗选、装车、化验等各个环节严格管理，控降洗煤成本，保证精煤质量，提高精煤回收率。要持续规范供销行为，严格合同管理。材料设备招标采购、比价采购工作，网络采购比重要扩大达标；要不断推进供应公开工作，要提升直供比例，拓展优化供应商结构，并落实价格纪监复核，建立追索和黑名单制度。销售工作要紧跟市场，优化销售客户结构，强化路损和补水指标考核。各生产成本单元要提高成本意识，在各项耗费上拧紧水龙头；两级管理层要加大吨煤成本控制，推进精细化管理，以非刚性成本和非生产安全支出为发力方向，在劳动力成本、燃料及动力，综采综掘机电维修维护费，通防设备设施器具维修费，洗煤、环保等单位的物资消耗等方面管出成效。坚持勤俭节约，反对奢靡之风，按照相关规定从严控制非生产消费支出，领导班子成员要认清形势，坚定地压降招待费、用车、住宿费等接待支出。

    第三、坚定推进科研项目，改革激发活力

    一要持续推进科研项目。在覆岩注浆绿色采煤项目上，要细化组织分工，及时跟踪项目进程、及时解决问题。特别是保证质优价廉的粉煤灰供应，落实专人积极申报绿色开采产能置换上。

     二要加快实施转型发展。贯彻产业兴市战略，全面推进转型项目。加快项目推进、项目调研和项目储备。促进国家海上风电研究与试验基地项目尽早落地盐城。

    三要主动优化人力资源。要进一步优化用工人数，深入持久推进减员增资提效，要着力调整管理人员、技术人员、工人技师三支队伍青黄不接的现象。加快后备人才的培养力度，加大矿级班子的激励约束力度。

第四、坚决化解债务风险，保障两个秩序

党的十八大提出了依法治国新十六字方针，十九大对新时代推进全面依法治国提出了新任务。国有企业一定要做法治国家的忠实践行者。集团公司及化解小组将根据形势，超前谋划化解总体方案，着重研究如何处置三大债务和推进金石矿业破产案件。刘东煤矿要加大债务支付力度，不新增业务单位欠款。

第五、坚守以职工为中心，实现和谐发展

经营效果始于生产一线。保障和改善职工生活是我们一切工作的出发点和落脚点。各级领导干部要始终把职工放在心上，最大限度地为职工办实事、解难事。要持续改善职工作业条件，落实综合防尘、职业健康监护等措施，加强职业病防治和劳动保护。切实做好困难职工精准帮扶，春夏秋冬四季不忘，尽心尽力帮助职工排忧解难。同时，各单位要切实做好思想政治、综合治理和信访稳定工作，关注舆情，正确引导，及时处理，确保和谐稳定。

同志们，成绩属于过去，只有不断奋发作为才能成就理想的明天。今年年度计划和安全技术、供应销售、财务审计等专业工作意见均已经布置，各级管理人员一定要强化大局意识、目标意识、责任意识和担当意识，在新的一年里共同努力，实现安全效益双丰收，让职工收获踏实的安全感、满意的获得感和持续的幸福感。