深入开展安全生产专项整治行动

为深入贯彻全省“3·21”特别重大爆炸事故警示教育会议精神，按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于深入开展安全生产专项整治行动的工作部署，结合集团实际情况，经研究决定，在集团范围内开展安全生产专项整治行动。现制定工作方案如下：

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述、重要指示批示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二、三、四中全会精神及党中央、国务院决策部署，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，深刻汲取“3·21”等事故教训，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，坚持全面整治和重点整治相统筹，坚持标本兼治，坚持条块结合，把排查整治与建章立制贯穿全过程，把学习提高与狠抓落实贯穿全过程，把压紧压实责任与细化实化措施贯穿全过程，开展全覆盖拉网式的安全生产大检查、大排查、大整治，从源头上防范化解重大安全风险，确保隐患见底、措施到底、整改彻底，建立完善安全生产长效机制。

通过集中整治，集团全员安全红线意识、防范化解风险能力、安全管理能力进一步增强，安全生产标准化水平明显提高，一级标准化分值专业创建达预期，安全管理水平不断提升，安全效果进一步提高，集团安全生产形势良好稳定，为全市实现“高质量发展走在苏北苏中前列”目标定位和深入推进“两海两绿”发展路径提供坚实的安全保障。

二、成立安全生产专项整治行动领导小组

组长：冯建东、宋  政

副组长：倪良高、王 燚、钱广华（负责分管领域的安全生产整治工作）

成员：杨长勤、殷学农、崔恒俊、张庆华、黄连海、

王铁锁、吴义北等。

安全生产专项整治工作办公室设在集团矿业部，负责安全生产专项整治行动工作的组织协调和跟踪督查。刘东煤矿相应成立组织领导机构，做好工作的落实推进和总结改进。   

三、安全生产专项整治重点内容

围绕市委市政府办公室专项整治行动及国家煤监局安全集中整治重点内容，结合集团实际，重点从以下几个方面开展整治：

    1、思想认识到位

深刻汲取“3·21”特别重大爆炸事故惨痛教训，牢固树立安全红线意识和底线思维，坚决贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于深入开展安全生产专项整治行动的工作部署，在安排布置各项工作时必须把安全工作放在首位。认识到抓好安全生产标准化的重要性，积极推进矿井一级安全生产标准化创建工作。

2、安全责任到位

落实企业安全生产主体责任，建立完善各岗位安全生产责任制、安全生产管理制度，切实夯实基础。“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系健全，做到安全责任、管理、投入、培训、应急救援和安全生产能力评估“六到位”。

3、作风务实到位

结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，推进作风保障整治，力戒形式主义、官僚主义。严查隐患排查治理不深入不全面，对风险隐患视而不见，安全整治走形式、走过场，整改问题没有盯住不放，督促整改闭环不到位等情况。

事故调查处理严格，非人身伤害事故调查处理规范，对瞒报谎报迟报事故行为查处有力，各类约谈、问责追踪落实到位。

4、重点控制到位

依据煤矿实际，进行安全重点控制，坚决防范化解重大安全风险，建立重大安全风险隐患及防控整改措施清单。防控重点有：

⑴超能力、超强度、超定员组织生产的，超额下达生产指标的；

⑵违法违规开采保安煤柱的；

⑶采煤方法、设备、工艺不符合国家的规定或淘汰的；

⑷安全监控系统功能不完善、运行不正常的，井下违规放炮、动火的，瓦斯超限作业的；

⑸高冒区、采空区等隐患排查治理和密闭管理不到位的；

⑹上级部门及集团检查问题未按要求整改的；

⑺防瓦斯、防火、防水患综合治理措施不落实的；

⑻应当集中整治的其他违法违规行为。

5、安全管理到位

严格落实安全管理措施，有效管控安全生产风险，消除问题隐患。定期召开专题会议分析研判安全生产形势、部署安全生产工作、研究防范化解重大安全风险、解决安全生产重大问题、推动重大事故隐患整改落实。隐患排查治理工作开展扎实，整改闭环管理到位，形成隐患排查治理有效机制。

持续开展反“三违”活动，设立管理人员反“三违”指标，严厉打击违章违纪行为，安全考核从严，做到正向激励与“三违”惩处相结合，不断规范职工操作行为。安全投入提足够用，安全管理机构齐全，队伍稳定，安全生产工作机制健全。安全培训形式多样，内容丰富，寓教于乐，教考分离，效果明显，持证上岗率达100%。

四、时序安排

此次安全生产专项整治行动，从2019年11月20日起开始，至2020年12月底结束，为期一年时间。分为三个阶段开展：

1、学习动员阶段（2019年11月20日起至2019年12月底）。按照11月20日省委省政府召开“3·21”特别重大爆炸事故警示教育大会动员和市委市政府安全生产专项整治行动部署要求，集团成立安全生产专项整治行动领导小组，统筹协调安全生产专项整治行动。集团、矿两级要统一思想认识、提高政治站位，切实增强开展专项整治行动的政治自觉和行动自觉，深入分析集团、矿、各科区在安全生产方面存在的短板弱项，制定具体实施方案。

2、排查整治阶段（2020年1月1日至9月30日）。一是狠抓落实、务求实效，组织开展全覆盖拉网式的安全生产大检查、大排查、大整治，边排查边整治，边治理边完善，确保隐患见底、措施到底、整治彻底，并形成问题隐患清单上报集团备案。二是2020年1月至3月底，结合年末岁初安全生产特点，聚焦重点部位、重点环节开展专项整治，确保元旦、春节和“两会”期间安全生产形势平稳。三是2020年4月至9月底，完成安全生产专项整治行动全覆盖，对排查出的问题隐患持续开展集中整治。在排查整治的同时，坚持问题导向，着眼长效机制，逐项梳理出集团、矿在政策层面、制度方面需要修改完善的事项，明确牵头部门、责任人和措施建议，成熟一个、研究一个，及时作出制度性安排，不断夯实安全主体责任，切实消除管理盲区。

3、督查落实“回头看”阶段（2020年10月至11月底）。集团采取“四不两直”检查、回头检查等方式，加强对刘东煤矿督查检查，特别是对突出问题和重复发生的问题整改实施跟踪督办、闭环管理，推动问题隐患整改落实。刘东煤矿于2020年11月10日前将安全生产专项整治工作进行总结并报告集团矿业部。

五、具体工作要求

1、强化政治站位。开展安全生产专项整治，是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的重要举措，是稳定安全生产形势，保障人民群众生命财产安全、推动高质量发展的必然要求。各级人员要切实增强责任感和紧迫感，认真学习领会习近平总书记的重要指示精神，深刻汲取“3·21”特别重大爆炸事故教训，强化责任担当，敢于动真碰硬，力戒形式主义、官僚主义，扎实做好集中整治各项工作，持续保持集团安全生产良好稳定态势。

2、强化舆论宣传。集团、矿两级要采取多种形式，对市委市政府开展安全生产专项整治行动进行广泛宣传，形成深入开展专项整治行动的浓厚氛围。

3、加强组织领导，协调推进安全生产专项整治行动。安全生产专项整治行动领导小组要做好整治工作的指导与监督，督促刘东煤矿认真执行安全生产管理制度，履行安全生产责任制。每月到矿督查不少于两次，适时安排工作组相关人员驻矿开展工作，了解出矿专项整治工作开展情况，查问题、除隐患。刘东煤矿要相应成立领导小组，细化整治工作实施方案，明确责任、分工、内容和要求，落实工作措施、时间表，确保专项整治有序开展，务求取得扎扎实实的工作成效。

4、强化问题整改。聚焦瓦斯、水、顶板、提升等重大灾害，积极开展整治，分析研判存在的重大安全风险，保证治理措施落实到位。对整治中发现的问题隐患，第一时间责令限期整改，能尽快整改的立即整改，一时无法彻底整改的，明确专人盯防，严格落实防控措施，严格限期整改到位，确保万无一失。对出现的隐患要建立“三个清单”，抓好责任落实，确保及时消除隐患。

5、强化问责问效。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，对领导责任不落实、专项整治推动不力、部门管理走形式、安全惩处宽松软等问题，要严肃追责问责，并将整治工作开展情况纳入部门、干部月度、季度、年度考核之中。

六、考核奖惩

安全整治行动结束，实现集团年度安全生产目标，安全风险管控、隐患排查整治到位，安全生产标准化创建达预期目标，经集团安委会研究，对相关单位和人员进行奖励。（新宣）