根据市委统一部署，2019年5月13日至7月15日，市委第六巡察组对新光集团党委进行了巡察。8月23日，市委巡察组向新光集团党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

    市委巡察组反馈意见中指出7方面21条35项具体问题，集团党委切实履行巡察整改主体责任，加强组织领导、统筹协调，全面开展整改工作。

（一）成立整改组织，落实整改主体责任

    新光集团党委高度重视巡察问题的整改，在8月23日下午将《巡察反馈意见》和《整改落实通知》向集团党委成员和机关部门、下属单位主要负责人传达后，立即“消化吸纳”存在问题，成立整改工作领导小组和工作办公室，负责整改工作的组织、督查等具体工作。

（二）召开专题会议，研究落实整改工作

9月4日，集团党委召开专题民主生活会，并专题研究落实整改工作。在专题民主生活会上，领导班子成员主动认领问题，深刻剖析思想根源，认真开展批评与自我批评。在专题研究落实整改会上，集团党委及班子成员认真对照反馈的7个方面21条35项具体问题，逐项研究，细化分解责任，落实整改措施，形成整改工作初步方案。报请市委第六巡察组和市委巡察办审核后作出修订完善形成最终整改方案。

二、整改落实情况

（一）已完成整改问题

    针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，共计21个问题已整改完成。

1.关于“党委中心组学习方式单一，学习成效不明显”问题的整改

整改情况：一是根据市委2019年学习计划，在坚持机关中心组集体学习的基础上，每月组织一次集团党委中心组理论学习，重点是及时跟进学习习近平总书记重要讲话和党中央文献，省、市委领导讲话和有关会议精神、制度规定；二是根据“不忘初心、牢记使命”主题教育安排，制定了主题教育学习计划，及时组织集中学习和研讨；三是每月公示一次“学习强国”学习情况，恢复激励办法；四是组织了全体党员“不忘初习、牢记使命”主题教育和十九大精神应知应会知识测试。

    2.关于“‘两学一做’专题学习教育未能达到‘常态化、制度化’要求”问题的整改

整改情况：一是重申集团党委关于“两学一做”常态化制度化规定，基层党支部“三会一课”坚持以“两学一做”为主题，开展常态化学习；二是自 9月份起，集团党委和各基层党组织抓实“不忘初心、牢记使命”主题教育，制订学习计划，重点抓好领导班子集中学习和个人“四学”，并认真组织讨论和交流；三是领导班子成员和支部书记已按要求上了主题教育专题党课或交流学习心得；四是集团和矿党委分别召开了巡察整改民主生活会，各党支部召开了上半年组织生活会，同步开展了党员“评定升”工作。

    3.关于“贯彻安全发展理念不够深入”问题的整改

整改情况：一是修订完善了相关的安全管理制度；二是对照行业规范和标准，在安全装备、机构设置、人员配备等方面保证了投入；三是常态化开展安全教育和培训，不断提高职工的操作技能和安全防范意识；四是刘东煤矿坚持每天生产调度例会、集团坚持每周例会和月度安全办公会制度，深入开展各类安全隐患排查整治活动，落实整改销号；五是采取正向激励办法，每季度分专业对刘东煤矿安全质量标准化工作开展检查和评估，刘东煤矿持续保持国家二级标准化矿井；六是严肃事故处理，对各类事故均按照“四不放过”原则进行了追责问责。

4.关于“‘三重一大’决策制度贯彻落实不到位”问题的整改

整改情况：涉及“三重一大”事项研究，特别是资金出借、工程建设、人事调整等，严格履行党委会前置程序，做到记录留痕。

5.关于“党委班子凝聚力、战斗力弱化”问题的整改

整改情况：一是11月份在盐城产投和淮北新光两地添置了视频会议装置，一般事项及时召开视频会议研究，重大事项仍然集中会办研究；二是结合主题教育，班子成员根据工作分工，特别是在企业转型发展、高质量发展上如何进一步解放思想，列出课题，深入开展调查研究，形成调研报告，提出意见或建议；三是落实了主题教育中七个专项整治。

6.关于“民主集中制原则执行不严格”问题的整改

整改情况：自市委巡察以来，已严格按照党委会、董事会议事规则和民主集中制原则要求进行相关事项会办，确保决议执行的严肃性。

7.关于“执行组织生活制度有缺失”问题的整改

整改情况：一是对基层党组织建设情况进行了全面排查，基层组织建设全覆盖了现有的车间和工区，其中金石公司党员划转到集团机关，昭阳矿调整为党支部建制；二是根据《党支部工作条例》的有关要求，规范了“三会一课”、党员活动日记录等相关内容，每季度检查指导一次；三是通过提前介入把关、会前多渠道征求意见、谈心谈话等方式，提高民主生活会和组织生活会质量，集团党委和各基层党组织都已组织召开了一次民主生活会和组织生活会；四是根据主题教育规定，集团和矿两级班子成员都已上党课一次。

8.关于“党员发展和党费收缴不规范”问题的整改

整改情况：一是对产投公司5名积极分子培养材料进行了补充完善，对其他单位积极分子培养材料回头看；二是对在职党员按规定标准按月足额缴纳党费，并规范程序补缴2019年1月份以来的党费；三是从7月份起按照党务条例公开展要求，对党费收缴、使用和管理情况进行了公开。

9.关于“意识形态工作责任制落实不力”问题的整改

整改情况：一是认真落实意识形态工作责任制，把意识形态工作作为党的建设的重要内容，列入年度工作要点，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，专题研究部署1次，党组织主要负责人上意识形态专题党课1次；二是落实两级班子年度民主生活会和班子成员述职述廉，必须将意识形态工作作为重要事项进行汇报；三是落实专人负责集团和矿两级网站、户外显示屏、宣传栏的管理，加强对各类意识形态阵地的建设和管理，包括举办各类报告会、研讨会、 讲座论坛等。

10.关于“党委主体责任落实不力”问题的整改

整改情况：一是10月份，调整了集团公司党风廉政建设工作领导小组，同时修订完善了集团公司党风廉政建设责任制实施办法；二是与机关党总支签订了党风廉政建设责任状；三是切实用好“清风盐城”履责监督平台，对班子成员和部门主要负责人履行“一岗双责”传导压力；四是重新回头梳理补课，扎实开展“正风肃纪看机关”活动。

11.关于“集团纪委落实监督责任宽松软”问题的整改

    整改情况：一是根据市纪委统一部署安排，完成了纪检监察人员状况调查摸底，配合国有企业监察体制改革；二是所有基层党支部调整和明确了纪检委员。

12.关于“监督执纪力度不大”问题的整改

整改情况：一是坚持每季度检查监督和日常监督监察、专项监察相结合，发现问题及时纠偏改正，下达监察意见书4份；二是加强财务检查、物资采购检查、专项审计等结果运用，畅通信访举报渠道，及时跟进核实调查，今年以来共查处案件4件，已结案3件，另对7名党员干部进行了问责处理，单位集体提醒谈话2次。

    13.关于“廉政风险防控仍有隐患”问题的整改

    整改情况：一是建立廉情分析会制度，并于8月份组织了一次廉情分析；二是针对资金出借、经费开支、工程招投标、物资采购、煤炭运输销售等方面存在的风险隐患，督促主管部门完善内控管理制度；三是落实产投集团党组织专题学习传达、研究部署党风廉政建设工作，组织对廉政风险点进行排查，建立权力责任清单。

    14.关于“费用报销手续不完善，缺乏真实性”问题的整改

    整改情况：一是完善招待费报销制度，严格执行先申请后报销；二是严格费用审核，票据及所需附件必须齐全、真实；三是工会活动费用报销须附活动方案、领用人等附件，慰问费原则上直接汇入被慰问人银行卡，特殊情况由经办人联签证明。

     15.关于“记账科目错误”问题的整改

    整改情况：一是已按规定要求调整了账目；二是实行一月一核查，杜绝记账错误情况的发生。

    16.关于“违规报支通讯费”问题的整改

    整改情况：严格执行领导人员履职待遇规定和财务纪律，非本人手机通讯费一律不得报支。

     17.关于“合同签订流于形式”问题的整改

 整改情况：一是合同签订执行事前调研、部门和分管领导会审、法律顾问复审工作机制，并及时上传用印，留存备查；二是对刘东煤矿木材购买合同签订情况进行核查，重新修订完善了合同。

    18.关于“招标制度执行不到位”问题的整改

整改情况：一是对巡察反馈意见中指出的13项应公开招标而采取议标的，以及产投公司恒兆新能源新增2兆瓦集中式光伏发电项目，实施了“回头看”，作出说明；二是今年以来，对符合招标条件的都严格履行有关程序采取公开招标，累计招标24次，涉及10个工程类、物资采购14类，涉及金额2856.96万元；三是从2020年起，对符合招标条件的项目，编制年度招标计划，在年度生产经营计划中体现。

    19.关于“大宗物资采购竞价机制不合规”问题的整改

整改情况：一是在10月份，对钢材采购再次组织公开招标；二是修订完善大宗物资竞价采购制度，扩大比价询价供应商覆盖面（含网络采购）；三是加强日常市场调研，及时调整或扩大供应渠道（含网上询价）。

    20.关于“部分投资项目程序不规范”问题的整改

    整改情况：一是对产投公司投资建设的新风光能源维保、恒兆贸易2个项目未编制可行性研究报告，作出情况说明；二是新风光能源维保公司已经市国资委核准备案实施了混改；三是根据市国资委统一安排，于10月份去南京进行了人才招聘。

    21.关于“对巡视、巡察共性问题整改未实施”问题的整改

整改情况：一是在2018年7月，集团党委已研究部署，制订了市委前三轮巡察发现共性问题的整改方案(新委发〔2018〕11号)；二是在市委第六巡察组的指导下，集团党委也已于2019年6月研究制订了省委巡视盐城发现共性问题整改方案(新委发〔2019〕24号)；三是结合本次市委巡察反馈意见，将一并落实整改，同时加强督促检查。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计14个问题正在整改过程中（含基本完成），仍需深化整改。

    1.关于“‘解放思想大讨论’活动存在短板”问题的整改

已完成整改事项：一是根据市委市政府推进国有企业高质量发展会议精神的要求，新光集团进一步厘清了发展思路措施，并向市国资委、市政府分管领导和主要领导作了专题汇报；二是利用“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，班子成员深入调查研究，围绕安全生产、转型发展、改革改制等方面，听取职工群众意见和建议。

正在推进整改事项：一是班子成员对照市委要求，结合巡察反馈意见和主题教育征求意见，拟于11月份再次召开专题会议交流讨论；二是根据讨论情况和市委市政府领导批示指示精神，进一步调整和完善企业转型发展思路举措。

2.关于“矿区污染防治问题较为严重”问题的整改

已完成整改事项：一是提高政治站位迅速响应，制定了刘东煤矿污染治理计划，得到了当地政府认可，于2018年10月起边生产边治理；二是同步实施了刘东煤矿污水处理、矿区噪音和粉尘污染治理3项工程，于2019年5月通过了当地政府验收；三是与当地政府多轮谈判协商并达成一致意见，于10月14日通过淮北市公共资源交易平台，公开招标刘河沟治理工程，预计投入资金570万元；四是举一反三，成立了环保职能科室，完善环保制度，规范企业生产行为。

正在推进整改事项：一是与中标单位濉溪县水利工程有限公司签订施工合同，与监理单位签订监理合同，进驻现场施工，推进施工进度和质量；二是认真贯彻落实国家和当地政府环保法律法规，并向主管部门及时汇报沟通。

3.关于“依托盐城产投公司转型发展成效不明显”问题的整改

已完成整改事项：一是9月份起对光伏发电项目实施扩容1MW改造；二是对风电维保项目新置海上风电维保专用船2艘，对外出租，增加收益，同时新增拓展了浙江、山西、重庆等省外市场；三是对电梯检测项目进一步开拓市场，新增办事处业务对接和有关服务工作。

正在推进整改事项：一是落实市委七届八次全会安排的重点任务，加快国家海上风电检测试验场，争取项目2019年内落户盐城；二是积极调研论证乡镇污水处理等储备项目的上马；三是充分利用国有企业平台优势，着力拓宽思路，规范经营管理，在商业合作模式、混合所有制经济、资源要素融合上有所突破；四是因企业转型目前尚缺乏资金、项目的支持，也迫切需要政府的政策扶持，在实施过程中我们将及时向市国资委和市分管领导汇报请示，坚定不移地走转型发展之路。

4.关于“重业务、轻党建”问题的整改

已完成整改事项：一是实施党建工作目标管理，制定了党组织年度工作目标责任书和考核办法，按规范化要求开展工作；二是修订完善了全面从严治党主体责任和监督责任清单，明确班子成员“一岗双责”责任；三是11月上旬举办了支部书记培训班，并派员参加上级培训学习；四是强化基础保障，足额提取和规范使用党建经费；五是在市委巡察组的督促和市委组织部、市国资委党委的指导下，于2019年6月29日组织召开了集团党员代表大会，进行了换届选举。

正在推进整改事项：一是明确政工人员定岗定编；二是组织召开党建工作专题会议，重点是巡察整改涉及党建事项、“不忘初心、牢记使命”主题教育、推进企业党建工作等内容；三是落实各党组织“七一”工作法、“四评两述”制度；落实了企业网站维护更新工作；四是鼓励党支部利用企业网站、“两微一端”等平台，探索体验式组织生活、“互联网+”组织生活，不断创新方式、提高党建工作质量。

5.关于“对侵占企业利益的垄断问题未能敢抓敢管”问题的整改

已完成整改事项：一是9月份对周边煤炭运输业务进行了市场调研，掌握行业政策和基准价位；二是已经与承运单位进行了2次接触商谈。

正在推进整改事项：再次与承运单位商谈，调整煤炭运输价格，力争年内重新签订煤炭运输协议，并明确合作期限。

    6.关于“选人用人存在薄弱环节”问题的整改

已完成整改事项：一是自巡察意见反馈后，对新提拔的刘东煤矿2名副总经理，严格执行了干部选拔任用民主推荐、考察公告、群众座谈、会议研究、任职公示、报备等程序和时间规定要求；二是由党委书记对前期研究讨论干部选拔任用的会议记录予以补签字，以后将即记即签名；三是对拟提拔任用的干部试用期按规定调整为一年；四是严格执行干部选拔任用回避制度；五是今年年初已经对供应、劳资等热点岗位人员进行全面排查，部分同志进行了岗位交流。

正在推进整改事项：拟定后备干部培养方案，经集团党委会研究后实施。

7.关于“不在岗党员管理”问题的整改

已完成整改事项：一是集团机关党总支重新选配了4个离退休党员支部负责人，刘东、金石、昭阳三矿也明确专人负责流动党员管理工作；二是加强了对离退休党员的联系，开设了活动场所，购置了学习资料，积极帮助离退休老党员办实事；三是加强与纪检监察机关和司法机关的联系对接，强化流动党员的管理和组织处置；四是对全体党员干部档案全面排查整理。

正在推进整改事项：一是积极做好失联党员排查和流动党员组织关系转移工作，但因新光集团改制企业和关闭矿井较多，时间久远，且众多党员分布于省外，流动党员一直居高不下，有的是党员本人不愿转，有的是所在地党组织不愿接收，工作开展过程中将及时向市国资委党委和市委组织部汇报请示，提出建议方案，进一步加强不在岗党员管理；二是规范党员干部档案管理，对部分干部档案年龄不一致、部分党员入党志愿书丢失等问题，需向市人社局、市委组织部请示处理。

8.关于“职工思想状态不够稳定”问题的整改

已完成整改事项：一是自今年7月份起，完善了职工民主接待日制度，进一步畅通职工诉求反映渠道；二是每月召开基层政工例会，了解掌握职工反映的热点问题，及时引导和化解苗头性问题，避免事态升级扩大；三是加强协调沟通，对刘东煤矿16名职工劳资纠纷，已于9月经法院调解，达成了和解意见；四是坚持发展企业、富裕职工的宗旨，今年刘东煤矿在岗职工收入人均增长12.7%，同时调整提高了“五险一金”缴费基数，调整提高了抚恤人员生活费标准；五是利用会议、干部联系点宣传、媒介等形式，加强形势任务宣讲，提振职工信心，增强企业的凝聚力；六是因地制宜组织开展了送温暖、文艺晚会、文体竞赛等活动。

    9.关于违反“‘八项规定’问题禁而不绝”问题的整改

已完成整改事项：一是集团党委会已研究决定拟对新光、产投有关负责人因招待费开支过大实施诫勉问责；二是在节假日期间重申中央“八项规定”和有关纪律制度，平时加强抽查督查，对顶风违纪人员严肃问责处理，并通报曝光；三是对职工福利发放，从2019年中秋节开始，严格执行制度规定，不得以现金发放；四是产投公司及其子公司以大额办公用品、餐费发票名义实际购买白酒，2016年以购买电脑耗材名义实际购买金鹰购物卡1万元等问题，已予以纠正或退还财务部门。

    10.关于“形式主义、官僚主义依然存在”问题的整改

已完成整改事项：一是坚持开展“大病大家帮”、“金秋助学”、困难职工帮扶慰问等活动，2019年帮扶资金累计52.32  万元；二是投入29万元，对刘东煤矿“两堂一舍”实施了改造，同时将“两堂一舍”管理纳入矿井质量标准化日常工作，对食堂、班中餐食材采购及时公开并针对猪肉涨价增加了补贴；三是已排查出7条形式主义、官僚主义现象的具体问题和表现，主要是在决策执行、解决职工诉求、履职尽责、值班纪律等方面，开展了集中整治。

正在推进整改事项：一是继续排查整治形式主义、官僚主义，并长期坚持；二是推进党建工作目标管理，确保台账资料真实、规范。

    11.关于“违规借款逾期未还”问题的整改

已完成整改事项：一是对产投公司违规出借资金5000万元，本息已经全部清收到位；二是对产投公司违规借款给其控股子公司，已予纠正。

正在推进整改事项：一是山东宏利达公司出借资金2200万元，拟召开股东大会实施减资，依法依规纠正；二是区分情况，落实责任清理宕欠公款，包括驻宁办事处100万元借款处置，已经专门向市国资委汇报，请示报损核销；三是今后严格执行“三重一大”决策制度和资金管理规定，对再次违规出借资金有关责任人予以追责问责。

   （三）尚未启动整改的问题

截至目前，没有问题尚未启动整改。

三、下一步整改工作计划

   （一）回头看，找不足，适时公开整改情况

    根据市委巡察反馈意见要求，对已整改的问题进行回头看，查找整改过程中的不足或是遗漏的问题，并做到及时落实，杜绝再次出现类似的问题，保证整改的问题一个都不少。同时根据规定要求，适时以适当方式做好问题整改情况公开。

   （二）明目标，强推进，确保问题整改全部到位

    对于正在推进整改的问题，按照制订的整改措施、时间节点要求，加大工作力度，强力推进。对个别需要长期整改才能解决的问题，纳入重要议事日程，进一步深入调查研究，形成建议方案，该汇报的汇报，该请示的请示，确保问题整改及时到位。

   （三）查结症，做总结，形成长效工作机制

    工作过程中，将坚持边整改边剖析，做到举一反三，深入自查自纠存在的问题结症，完善各项制度，注重工作流程、制度执行、监督检查等方面的梳理，形成工作制度化、过程科学化、执行常态化的整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0561-3079965；电子邮箱649717708@qq.com。

中共新光集团委员会

2019年11月26日