再接再厉 为完成下半年各项工作而努力奋斗

        ----在2019年上半年经济分析会上的讲话

宋  政

同志们：

刚才刘东煤矿及基层单位、集团公司部门都做了分析发言，分析客观，数据准确，比较全面的反映了上半年实绩、矛盾和问题。

一、上半年各项指标实绩

1.指标评价。在安全、生产和效益大指标上，安全效果稍逊一筹；在季度时序上，二季度好于一季度。总体来看，生产完成了均衡目标，特别是精煤产量基本过半；效益已经扭亏为盈，财务现金流也由一季度的入不敷出转为盈余。可以说，刘东煤矿已经为完成全年目标打下了良好基础。

2.重点工作。今年上半年集团公司按季度下发了二份重点工作清单，指导和督促两级工作。六月份为了推动“双过半”又下发了一份重点工作清单。一二季集团公司24项、刘东煤矿43项、留守单位15项重点工作，绝大部分都已经完成。推进效果不好的主要是引进外包队伍不成功，106线路施工进度缓慢，安全月未能完全实现预期效果。获得奖励的是刘东煤矿710皮带下山自行安装完成、猴车安装、2M绞车安装，掘进进尺恢复较快、综采队伍独立作业初有成效；汛期防护准备工作到位，特别是完成了-475水仓清淤，解决了老大难问题；销售和采购已经注重调优，销售已经从连续欠收到持续全销超额回笼。

3.存在的问题和矛盾。有成绩，不代表没有问题和矛盾。发现不了矛盾、找不出问题就证明我们分析会没有效果。

回顾上半年各项工作，归纳存在的矛盾、问题主要有：一是安全基础不牢靠不扎实；二是生产队伍和技能还需要不断提升；三是劳动力和工作量结构性失衡的矛盾没有解决；四是挖潜增效和提高工资还是企业和职工内在迫切要求和目标；五是个别干部作风不实，执行力不足，履职不到位，部分干部有令不行、有禁不止，存在选择性执行。

二、下半年总目标是：确保安全生产，完成重点工作，持续积累盈利。安全是前题，产量是硬指标，销售必须全产全销全部回笼，物资管理上要持续改进，重点工作更要步步为营，一着不让。刚才刘东煤矿、集团矿业部已经明确了三季度主要指标，集团公司在7月初也对重点工作做出了安排，计划重在落实，务必贯彻执行。

三、做好下半年各项工作总体要求

（一）     安全为天，警钟长鸣

今年一季度响水县发生了“天嘉宜3.21”特大爆炸事故，死亡78人，566人受伤，震惊全国，惊动最高层。回顾今年以来淮北地区、安徽省也是事故多发，境内煤矿发生了两起死亡事故，分别是淮南张集矿“4.2”运输事故、淮北青东矿“5.12”顶板事故，事故均发生在掘进工作面。刘东煤矿六月末发生了6.29掘一工区伤人事故。分析事故原因就是安全防护措施不到位、安全监管不到位、安全责任不落实，属于典型的由于违章指挥、违章作业造成的人为责任事故。事故责任人虽已处理问责，其中教训值得各位认真反思。警钟长鸣，为的是安全常在。针对刘东煤矿安全管理现状及现场实际，特别就安全管理讲几点要求：

1、切实摆正安全与生产的关系，全面落实安全生产责任。各级人员要牢固树立安全生产红线意识和底线思维，切实转变工作作风，全面落实安全生产责任制。对于安全，不能以任何借口弱化管理，生产再忙，安全不忘。在安全工作上不能图省事，怕麻烦，走捷径。各级领导干部要有政治认识，要有大局意识，要深刻认识到国庆70周年安全稳定的重要性，认识到异地办矿安全的首要性。从思想上、认识上和行动上做到安全目标都是第一，管理上牵住责任制这个牛鼻子，横竖到边，安全责任到人，谁主管谁负责，真正做到明责、履职和尽责。

2、加强风险防范，强化隐患排查与整治。总工及生产技术部门要不断优化生产布局和设计，防范系统风险，规范、仔细做好每一份规程和措施，为安全生产提供技术保障。各级安全管理人员要设身处地，开展安全风险分级管控和隐患排查治理，防风险转隐患；隐患治理上，严肃“三个清单”，严格闭环管理；在重点工程、重点环节管控上，要安排专人到现场盯班值守，检查安管制度执行情况、安全措施落实状况，制止违章指挥、违章作业及不规范行为；要持之以恒开展“大排查大整治”，开展各专业各系统安全体检。只有全面加强风险防范、隐患排查和整治整改，才能保证安全生产。

3、加大“反三违”和“正向激励”双向考核力度。“三违”一日不除，事故在所难免。要根据不同对象、不同时期、不同地段开展好反“三违”，压缩“三违”生存空间，压降“三违数量”。各级管理人员、安监员要认真履职，勇于担当，动真碰硬，要严格按照《安全生产“三违”行为界定标准及“十六条红线”及责任追究办法》、《安全生产奖惩规定》，对发生严重“三违”人员一律解除劳动合同；要重点查处违章指挥、违章作业行为，追究现场监管人员、互监互保人员的“三违”连带责任；要深入持续开展好“工人违章干部反省”活动，为安全常态提供持续动力和保障。各级管理人员要在反省中进一步提高思想认识，提高层次，不停留在区队班组一级，不为完成指标而放弃质量，要力戒形式主义，确保活动取得实效。

刘东煤矿要继续推行“三违”正向激励办法、无“三违”先进班组评比奖励等政策，要对时段任务完成好、无三违无事故的工区、班组、安监员、职工，加大正向激励力度，让职工真正体会到我安全我就有安全结构工资。

4、加强职工队伍、安监队伍和干部队伍建设。我们的职工队伍和大部分煤矿一样，年龄大，文化程度低，技能学习能力不足。所以要持续加大对从业人员的安全教育培训力度，增强意识，提高风险识别与防控能力。要加强警示教育，坚持用身边事故教育身边人，用别人的事故教育自己的人，通过例会、多媒体、画展等形式常态化开展安全事故和典型“三违”警示教育，让大家知违章后果，惜幸福生活，自觉遵章作业。

我们有一支专职安监队伍，要强化安监队伍对安全生产标准化、现场隐患识别排除、特殊情况安全综合处置能力的培养，要挺在前面，管住日常、抓在要害、防患于未然。集团公司将继续季度评优，激励业务熟悉、能力好、素质高、有效果的优秀安监员，促进安监群体发挥好专业监察作用。

赋有安全生产责任制的人员要转变作风，狠抓落实。坚决纠正走马观花、视而不见、光说不查、处处容忍、多次容忍等现象，确保全覆盖、全方位、全过程、全周期、零容忍。我们安全生产周期超过7年，但是绝对不能有轻视之思想，有轻松之感受，要始终如履薄冰，要心存敬畏、严肃慎重地做好每一项生产工作和安全管理。

（二）着力解决矛盾和问题，紧盯年度目标不放松

真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。我们各级领导干部管理人员，区队长班组长都需要有计划意识，需要有效率意识、效益意识，需要有市场意识。既要重视抓安全生产，也要重视抓煤炭销售；既要抓重点，又要紧盯现场过程和细节；既要抓收，也要抓支，要开源节流；既要考虑指标完成，也要为职工谋利益。对于各个计划和任务，主要领导要统筹兼顾，分管领导和相关部门必须用钉钉子精神坚持抓一件成一件。

1、结合国家总局限人要求，统筹下半年生产工作。

去年国家安监总局就下发了井下限员文件，就是要通过减少高危矿井个数、控制单班作业人数来防控煤矿重特大事故。限人方案将会越来越严格，路径也越来越清晰。刘东煤矿接下来的生产要紧紧抓住限人时间表，谋划生产布局和人员结构调整，一定要加快610区域回收，加快71001工作面推进和收作；想方设法抓好710安装和撤除，保证71005的顺利投产；要继续跟踪技术开采科研工程，保证综采生产正常；务必提前做好710安撤期间其他生产组织活动；要超前考虑岁末年初富余职工的分流安置方案。

2、强化职责使命但当，加快缩短与要求和形势的差距。

响水3.21化工厂爆炸事故给各级政府敲了很响的警钟，一时间谈危色变。我们煤矿也是政府眼中的高危行业。所以新光的干部一定要有危机感。安全上要有危机感、生存上要有危机感、发展上更要有危机感，只有有了危机感，才能激发使命担当意识和责任感。今年以来，综采工区已经实现了独立推采，并在外援支持下能够解决一些运行过程中的难题。这是可喜的一小步。国家航天事业使我想起“两弹一星”研制过程，苏联专家撤走，我国科学家同样让“两弹一星”飞上天。综采跟着看省劲，但永远学不到真本领；拄拐棍能走，丢掉拐棍也要走。我们一定要有勇气、有决心，抓紧学好综采技术。不但矿干要学、技术人员也要学，工区更要培养有技术的工人、技师。要学透理论悟通现场，一点一滴学到家学到手，学到心里能带走。能不能移架再整齐一点，采煤机割得技术含量再高一点，顶板控制做得再熟练一些，机电维护再准点快点，这是基本的对综采工作面的基本要求。

3、坚持举旗定向，建好制度用好人，开阔思路引进人。

调整班子就是新陈代谢，就是要促进更好的实现目标。刘东煤矿的干部培养选拔还将进行，越是困难越能发现优秀分子，越要注重培养和选拔干部。选拔干部评价干部的标准就是总书记要求的“忠诚、担当、干净”。一季度会议时我们宣传过，我们要将坚持实事求是，理论联系实际，讲真话、办实事、有实绩，善于调查研究和开拓创新，有解决问题和矛盾的水平和能力，能够廉洁自律的好同志选拔出来。同时，劝退、降职、免职个别不称职、履职不到位、安全效果不达标、实绩不突出的干部。

在内部举荐的同时，我们要开阔思路，要采取拿来主义，进一步引进周边内退内养人才、特别需要综采机电人才，为矿所用，支持和帮助我们的事业。

4、清醒认识大局形势和司情，做到未雨绸缪成竹在胸。

在国家大局上，产能较小将退出，经济发达地区高危行业也将逐步退出；行业监管方面，地方煤矿只有做的比大集团更有成效，才能生存。矛盾和问题上面已经说了。上半年刘东是盈利了，反映在资金上也有结余。但是，在生产接续上，710安装撤除过程中生产不能正常，这一段时间大致和今年1-2月份差不多，会亏损会产生资金净流出的。在成本大项上，原来我们说成本构成是料工费，现在环境保护费用在增加。刘东煤矿面临着刘河沟治理数百万元的支出，还有每年上百万的水处理药耗支出。在物资采购方面还有好多工作要推进，节约的空间还很大。在劳动力管理上，我们的职工45岁以上的占比70%，好多事已经力不从心，50岁以上的，基本在等待退休回去养老了。今年的巷修工作，特别是-475泵房维护、回收610煤柱，外援队伍的管理和作用发挥。

好多涉及人和事的匹配，是个大文章。这些，我们已经看得到，所以既不能盲目乐观，更不必要悲观不振。我们要相信自己，信任队伍、团队，必须未雨绸缪，反复谋划，才能胸有成竹。

5、时刻不忘双增双节，努力造就高质量运行。

刘东的核定产能和实际发挥还有不小空间，成本压降空间也很大，打造精致刘东，公司高质量运行有着现实的要求和可能。矿上要拿出高质量运行任务清单，如何真正做到增产增收、如何做到节约节支?要深刻认识到每节约一块钱成本或费用，就是增加一块钱的利润；每增加一块钱收入，增加的利润远远小于一块钱，有可能还不到一毛钱。所以刘东煤矿一方面要在安全可控的前题下，着力提高生产产量和掘进效率，这可以获得收入的显著提升，扩大边际贡献，降低固定成本分摊额；另一方面要想尽一切办法控制好每一个不必要的成本，这是产生利润最重要的来源。

掘进工作要继续推行行之有效的激励措施。我们的工效还很低，说明还有大的潜力可挖掘。二季度掘进单进水平提升也证明了我们的判断和措施是准确的是正确的。人的积极性创造性是难以估量的。我们要创造条件让职工干得顺畅，挣钱有盼头。综采工区不能满足于“小农经济”，要设法发挥外援积极性和更大的作用，要有雄心和提高单产的大目标。采掘班组建设是个大文章，需要合力推进，深挖潜力。

洗煤厂和销售工作也要紧紧跟上。我们的洗煤可以外委，煤矿早都可以整体托管了。我们一定要解放思想，开阔思路。煤炭销售不要说有多难，难的是卖出好价钱，经常保持煤光光才对。要重点抓采购价格的控制、抓节电、抓洗煤厂运行质量提升、抓环保水处理运行费用，抓项目申报，抓减税降费政策及程序，保证享受到国家减税降费等等优惠政策。刘东煤矿要拿出切实可行的高质量运行的落实措施。

只有高质量运行，蛋糕才能做大，才可以分享蛋糕。去年，刘东增加的工资总额全部分配给大家，使得每一名职工都有获得感。今年上半年矿仍然按照绩效提升了采掘一线的工资，对重点工作完成好的单位给予了奖励。按照全年指标完成进度比较，上半年精煤产量、销售收入、资金回笼、工资计划兑现比例完成均衡性都很好。只要有效益，今年还要提高职工待遇。总体而言，要正确引导，激发一线生产力，带动辅助积极性，管理人员应当采取问题招标、科研小组攻关、检查评比等等方式，不光经济手段、要多管齐下，激励全体职工共同奋斗，打造精致刘东。

谢谢各位！

二〇一九年七月十六日