新时代内部审计面临的形势与挑战

佘玉云

6月20-21日，江苏省内部审计协会在南京审计大学举办现代内部审计培训班，我们集团财务审计系统一行七人参加了此次学习，通过16个学时的学习，感触颇深，对内部审计工作有了新的认识。

中国内审协会会长鲍国明教授、江苏省内审协会会长王会金教授、中国海洋石油集团有限公司审计部任敏副总经理、南京审计大学王素梅教授，分别从审计署11号令促进内部审计高质量发展、新形势下内审面临的形势与挑战、大时代下的审计与管理、舞弊审计角度，从理论到实务阐述了新时代内部审计工作的机遇与实务操作层面经验及面临的挑战。

国家审计署《2019年度内部审计工作指导意见》要求，充分发挥内部审计作为单位经济决策科学化、内部管理规范化、风险防控常态化的一项重要制度设计和强化内部控制不可或缺的重要手段。内部审计工作在我集团公司一直得到重视，季度财务收支检查、供销工作专项检查、我公司港口煤炭、食堂、医院、工区二级库等内部审计也是有效的内审做法。

为促进经济高质量发展，党的十九大作出了改革审计管理体制的重大决策部署，内审工作得到进一步加强，组建了中央审计委员会，习近平总书记任主任，加强了党对审计工作的集中统一领导，习总书记在中央审计委员会第一次会议上指出：“加快形成审计工作全国一盘棋。要加强对内部审计工作的指导和监督，调动内部审计和社会审计的力量，增强审计监督合力。”审计署随即颁布11号令《审计署关于内部审计工作的规定》，并于2018年9月成立国家审计署内部审计指导监督司，标志着内部审计制度的建立完善和内审工作进入新的发展阶段，内审工作是推动国家治理体系和治理能力现代化的需要，是实现审计全覆盖的需要，是推动经济高质量发展的需要。

11号令第六条明确国有企业内部审计机构直接在党组织、董事会（或主要负责人）直接领导下开展内部审计工作，向其负责并报告工作。

11号令第28条明确拒绝接受或者不配合内部审计工作的人员由单位党组织、董事会（或主要负责人）责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行处理。

11号令对内部审计职责进行了拓展：

㈠对本单位及所属单位贯彻落实国家重大政策措施情况进行审计；

㈡对本单位及所属单位发展规划、战略决策、重大措施以及年度业务计划执行情况进行审计；

㈢对本单位及所属单位财务收支进行审计；

㈣对本单位及所属单位固定资产投资项目进行审计；

㈤对本单位及所属单位自然资源资产管理和生态环境保护责任履行情况进行审计；

㈥对本单位及所属单位境外机构、境外资产和境外经济活动进行审计；

㈦对本单位及所属单位经济管理和效益情况进行审计；

㈧对本单位及所属单位内部控制及风险管理情况进行审计；

㈨对本单位及所属单位领导人员履行经济责任情况进行审计；

㈩协助本单位主要负责人督促落实审计发现问题的整改工作。

由此可以看出内部审计工作不仅仅局限于财务收支检查，而是对整个单位的所有业务实行全覆盖监控。中海油的审计部按照党组要求对各级党组织的支部工作都开展了内部审计。

作为内审人员，应解放思想、找准定位、主动作为，要有紧迫感、责任感、使命感和强烈的职业进取精神。把握并运用好新时代信息化时代的技术手段，多途径提高内部审计人员专业胜任能力。要做好国家重大政策措施在本单位贯彻落实情况跟踪审计，同时在各项审计中，要着力推动国家重大政策措施贯彻落实。未来审计署将在全国建立审计人才管理库，适时推出社会审计对审计署工作进行审计。

充分认识内部审计工作对单位内部风险管控和治理的重要性，通过与专业部门配合的内部审计，对采购、工程、科研管理等重点领域和环节进行专项审计，善于发现管理中的漏洞，敢于揭示问题做出预警，提出有价值的解决问题的建议，有效的消除隐患，防范风险，改进管理，促进政策和流程得到遵循，保障组织目标的实现。实践证明，凡是内部控制良好、业务处理规范的单位经营管理就风险低效益高。反之有章不循、流程瑕疵、制度缺失，都不利于单位的发展。

未来已来，内审工作任重道远。