坚定不移抓好安全   面对调整踏实前行

宋  政

（2017年7月15日）

一、上半年指标完成情况回顾和评价

刚才，两矿和集团公司相关部门已经对上半年经济活动作出了分析，再重点回顾主要指标。一是收入及现金流超出年度均衡计划，主要得益于煤炭市场行情的延续，价格跌幅慢于预期；二是总成本和费用控制压力大，其中工资总额单纯统计本矿职工工资看是不超，但是刘东煤矿引入掘进和综采队伍，年初计划没有安排，严格意见上说工资是超了；三是利润指标已经完成全年目标，两矿下半年可能是情况正好相反，刘东下半年将有回吐，昭阳将会弥补上半年不足。

重点工程方面，刘东煤矿710延伸开拓工程二季度进展顺利，已经弥补了一季度的欠账，超过了全岩下山每月50米的预定进尺（轨道下山二季度验收进尺分别达到了76.2米、66.87米和70.3米，折算成合同标准进尺是65.88米、60.18米和67.7米）。到6月末，710轨道下山剩余180米，皮带下山剩余385米。金石矿业到7月初已经按照预定计划基本完成退出前作业内容和职工分流安置，混凝土浇筑和井盖制作。

新项目推进方面，有关华润煤业驻马店安里煤矿的调研从今年月开始已经完成了现场察看、地质核查、分组专项调研、双方交换意见以及和设计院的沟通等多个环节，连续推进了数月，目前正在等待设计院咨询意见，准备实施审计评估和法务尽调。

二、新光面临的内外形势 

（一）煤炭行业面临的政经局势

1、为营造稳定的安全生产环境，安全高压监管态势一定会贯串全年。今年国家头等政治大事当属党的十九大的召开, 预计时间将在2017年11月。

（1）全国煤矿安全体检。截至5月底占全国煤矿总数的47.9%的3745处煤矿接受了安全“体检”。这项监管工作仍在进行，刘东煤矿安排在本月下旬。

（2）全国范围内开展安全生产大检查。从2017年7月至10月，集中4个月时间开展安全生产大检查。要求各类企业对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送当地安全监管部门和行业管理部门。国务院安委会办公室组织督导组从8月初开始持续对各地区开展督促检查。

2、煤矿去产能供给侧结构性改革和供给波动短期矛盾。按照规划执行煤矿去产能不会动摇，2016年共退出煤炭产能2．9亿吨，超额完成2．5亿吨的年度目标；2017年1-5月，退出煤炭产能9700万吨；预期到今年年底将累计退出煤炭产能4.5亿吨以上。2017年1月末，国务院总理李克强在《彭博商业周刊》发表了题为《开放经济造福世界》的署名文章。在提及供给侧结构性改革时，明确在3至5年内，钢铁、煤炭产能分别压减1.4亿吨和8亿吨。也就是说，将钢铁去产能目标由原先既定的1-1.5亿吨修正至1.4亿吨；而煤炭从10亿吨缩减为8亿吨（不容忽视的是非法在建产能也有10亿吨之多）。

但是面对短期供需矛盾，发改委又密集发声，提出尽量减少生产煤矿退出，杜绝多关快关影响供应。最近的是6月30日发布《关于做好2017年迎峰度夏期间煤电油气运保障工作的通知》，要求大幅增加煤电油气运的供给，保障迎峰度夏。煤炭方面应加快推进煤炭优质产能释放，保障重点时段重点地区电煤稳定供应。《通知》要求，严格落实增减挂钩减量置换要求，促进建设项目依法依规投入建设生产。按照放管服要求，加快办理建设项目核准手续；对已核准项目，要积极协调加快办理采矿许可、土地使用、环境影响评价等后续手续，已建成项目要及时开展联合试运转和竣工验收等工作。

3、产能置换进入实质性阶段。5月31日国家能源局以国能发煤炭〔2017〕7号批准产能置换矿井产能1000万吨；6月中旬，河北省集中开展了932万吨的产能置换；6月底，山西省密集发布了多个煤矿竣工验收、试运转、试运转延期、延长建设工期以及重新开工的批复文件，设计产能合计1290万吨。

4、国家进一步限制煤炭进口，以期达到供给侧成果留在国内的目的。今年计划减少进口煤量10%，7月1日前已经延长通关时间制约进口煤的涌入，7月1日后禁止省级政府批准的二类口岸经营煤炭进口业务。

5、 煤焦钢产业链市场状况。6月钢铁行业PMI指数为54.1%，较上月小幅回落，继续处于扩张区间。中物联钢铁物流专业委员会认为，当前钢厂生产仍在加快，需求受季节性因素影响有所回落，6月是钢铁行业传统淡季，但钢厂库存并未明显积压，产销衔接基本正常，行业运行较为平稳。钢铁原材料价格维持低位但有所回升。2017年，海外铁矿新增供应将达到6200万吨左右，且国内矿山复产加快，铁矿供给端过剩的局面较为明显。港口铁矿石库存量持续攀升。截至6月23日，国内主要港口进口铁矿石库存量达1.44亿吨，再度刷新历史新高。

6、近期市场风向标利好下半年。7月份，神华5500大卡现货价格600元/吨，上涨30元/吨，月度长协价570、年度长协价557+1.00元/吨。中煤随后跟进。市场动力煤也都是小幅上调，但国际动力煤呈现下行态势。焦煤方面，受国际影响可能会更大。6月份，澳大利亚、蒙古国、乌克兰等世界炼焦煤主要供应国炼焦煤产量和出口量均继续上升。国际市场上的终端用户预期乐观，不急于补库。6月底炼焦煤价格较4月中旬的峰值已大降约160美元/吨，但目前已经折返向上。7月第一周，澳大利亚风景煤矿现货平仓价收于154美元，+6美元；青岛到到港价（CFR）160.75美元，+1.25美元。随着国际、国内焦炭价格的上涨，国际焦煤和国内价格差异缩小，国内焦煤价格有望上涨。

总之，供需总体平衡，阶段性会有倾斜。安全维稳将一直持续到十九大会后，其后年末将至，安全收官，煤矿生产积极性普遍不高，这种状况将持续到明年春节后。

（二）集团公司资产负债状况

今年，集团公司资产负债状况稍有好转，但又面临着金石矿业的退出，昭阳煤矿也已经列入计划，因此，短期间个别单位的盈利，扭转不了大势，总体上讲资产质量下降。由于金石矿业的退出，集团公司面临较多的债务纠纷，总体风险可控。中国银行的债务重组已经达成会议纪要，尚需就协议具体条款形成一致意见。涉及金石股权转让合同纠纷，正在诉讼之中，债务不再继续支付；大营煤矿涉及的3宗诉讼已经胜诉2宗，目前均在上诉阶段。集团还在认真应对，争取能有超预期的结局。

认清形势和新光面临的困局，在危机四伏中清醒，在无望无助中突围，关键就看我们自己如何作为？前些时期，大家同样看到的困难多、问题多，感觉没有前途。但是正是因为全体职工认真应对，管理人员和干部主动作为，才能度过严冬，迎来了春天，才没有被彻底淘汰。回头看，煤炭行业中同是国企，大有大的难处，小有小的优点，做到盈利就不图大小虚名。随着“十三五”去产能的推进，集团公司将只剩刘东煤矿，我们更要明确方向，咬住目标，调整、健体、降成本，同时要千方百计谋转型谋创业。

三、下半年的工作目标和任务

1、安全是煤矿第一要务，比任何工作都重要。去年12月18日发布我国第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，这将是较长一段时期安全工作的总纲。今年下半年要召开党的十九大，全国煤矿安全体检过半就共发现一般隐患6.8万条，重大隐患390条，153处煤矿被责令停产停工整改、1031处煤矿局部停止作业、2318台（套）设备停止使用，92处煤矿安全生产许可证被暂扣、吊销，9处煤矿被提请关闭，行政罚款近亿元。现在安全体检尚未结束，又开始全国安全大检查。不管如何监管，我们思想上始终要牢记坚持安全是生存之本，始终把安全放在首位，始终把人的生命安全和健康放在首位。

安全投入上要紧紧围绕近来梳理、检查、评估、体检和监察检查中，发现的问题和不足，有序改造或购置；安全管理上，要针对矿情、队伍和阶段性新情况，传承和创新并举。合适的管理就是成功的管理，持之有效的管理就要坚守去做。职工法规教育和技能培训要严格落实，不能马虎，马虎害人，要正向激励和三违查处并举，引导职工提高自我防范意识和操作技能。这事消除人的不安全因素的最后办法，也是安全管理事半功倍的举措。

2、踏踏实实地抓好生产经营。上半年主要经济指标完成超预期，但是我们绝不能沾沾自喜，盲目乐观，我们已经没有多少资本可以谈论。上半年减人目标、成本指标、综采综掘的学习实践等好多工作还要对标补差，抓好下半年生产经营工作容不得丝毫懈怠。刘东煤矿在生产上要按照最新的接替更新计划抓好落实，积极寻求经济备用储量。开拓上一定要以已知推断未知，要留住并扩充钻机队队伍，明确以工程量计资，提高队伍积极性和钻探水平。新进区域一定要技术上有底，储量上可靠，经济上合算。两矿在经营上要踏准节奏，要常看指数，更加重视期货行情的向导作用。在供需长短期大格局下，充分关注突发性事件的影响，如事故、恶劣天气、国外产地罢工等等。三矿要积极争取国家政策，刘东煤矿要抓住获批全国绿色矿山（煤矿第四批）的机遇，寻求各种财税支持。

集团公司将尽快下达年度调整计划，确定工作目标，稳定职工预期。有了预期和目标，有利于安全和稳定，有利于各项工作的推进。会议前，集团公司和矿上就下半年计划调整作了多次沟通，本着实事求是，不减压不加码，求稳求实的态度，即将下达全年调整计划。希望各矿各部门不等待、不观望，按照会前布置按部就班推进。集团公司全体工作人员要继续改进工作作风，在加强安全和目标任务检查督查的同时，不甩袖子，不端架子，不谋权威，不拖沓繁琐，不推卸责任，要主动会商，积极指导，相互沟通，共同干事。

3、继续推进重点工程。刘东煤矿要盯住710两头主下山不放松，继续解决过程影响因素，要独立按时完成610采区开拓准备，按期布置综采面。刘东煤矿要超前开展覆岩注浆工程的实施前各项准备工作，要准备好510急倾斜块段的论证和开采方案，要研究综采综掘队伍建设，可以给予政策倾斜；昭阳煤矿对-520资源争取要有实质性的推进，要落实证件延续和谋划明年计划；金石矿业要做好退出验收前各项准备，做好资产和债务处置，加快推进涉及政府审核、拨付和验收工作。

4、突出项目推进工作。项目推进比任何时期都凸显迫切。我们要抓住供给侧结构性改革中有进有退的机遇，要以金石矿业班子为主体成员，要迅速熟悉项目前期各项资料，加快切入华润煤业项目事宜，要把项目推进放在各项任务的最前面，合力推进华润煤业项目。安里不是全部投资，做参股，走劳务输出之路。昭阳煤矿-520资源合作项目，因济矿集团刚刚接手等原因，上半年没有深入开展。6月底，集团公司对-520资源争取工作专门提出明确指导意见，要求昭阳煤矿抽出专人，不得以任何理由接口推卸，要全力以赴推进。

国家在调整结构，在落实“三去一降一补”即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，对照企业本身，后面12个字同样适用。落实到底就是企业生存去留，调整是对现实的纠正，意味着不能完全沿着老路子，调整的目的是争取好的未来。四十七年来，新光集团转战徐州、盐城、济宁和淮北，数届领导班子和新光人艰难创业，自强不息，奋斗至今。淮阴矿务局、连云港煤炭公司、天能集团、扬州矿务局从上世纪九十年代至去年陆续关停，同时期的市直企业也所剩无几，新光也可以说几起几落，终究红旗还在，绝不能妄自菲薄，永远不要埋怨现实。新光的路还要新光人自己去走。我们每一个同志都要履职担当，为下半年的安全生产和经营工作努力作为，为新光第三次创业献计献策、积极贡献。

谢谢大家！

二〇一七年七月十五日