保安全 调接续 稳步推进去产能

抓机遇 谋转型 努力开创新局面

   --在集团公司2017年工作会议上的讲话

宋  政

刚刚过去的一年是我们新光很不平常的一年，这一年集团上下齐抓共管，安全生产又一年；这一年产量下降，全体干部职工同心同德，增收节支减人降薪，大幅扭亏；这一年金石矿业历经7年建设刚获竣工投产，又被国家划入去产能行列。

一、2016年总体工作回顾

1、安全目标：杜绝了重伤以上人身事故，实现安全年，继续延续集团建矿以来最长安全生产周期。至去年底，累计安全生产1755天。

2、生产指标：经营效果、工资总额等经济指标均完成上级下达的目标。刘东煤矿、昭阳煤矿实现盈利。

通过指标分析，回顾过去的一年，集团公司能够坚定信心，按照“三保两突破”指导思想，紧紧抓住安全生产和经营管理，认真落实各项计划部署，年度工作实绩取得良好成绩。

一是坚持加强安全管理，继续延续安全周期。狠抓干部严细实工作作风，严格落实安全生产责任制，强化跟班、带班纪律和质量，严肃责任追究，凡发生事故的，按照“党政同责”、“四不放过”的原则，逐级进行追责，严肃处理。扎实推进顶板管理、机电运输、“一通三防”等专项整治，组织开展“四不两直”安全检查和安全评估，着力强化安全薄弱环节，补齐安全管理短板。有针对性地开展“学规程、抓规范、保安全”活动和“百日安全会战”活动，严防特殊时段安全事故。分年度分阶段明确各矿安全工作重点和重大隐患整控目标，坚持抓好“隐患、问题清单，责任清单和整改清单”；坚持做好季度安全质量标准化检查评级验收，现场查处隐患，现场定级，现场奖罚。

集团公司全年投入安全费用880万元，下矿检查50次，安全奖励15万元。由于工作不到位，责任不落实等原因集团公司处罚责任人8000元；三矿共处理“三违”169人次，交现金9.5万元。全年杜绝了重伤及以上人身伤害事故，创历史安全生产最好年份，实现了第五个安全年。

二是坚持技术引领，提升生产衔接水平。坚持每季度对各矿开拓布局、生产接替、各大生产系统进行一次分析、审查、会办，优化生产布局和采区方案设计，促进了高效生产。紧紧依靠科技进步，组织实施“中深孔爆破”、“支护参数优化”、“系统优化”、“防治水”等科研攻关课题，一批重大安全生产技术难题得到较好解决。强化生产组织，不断调整生产组织、工艺以及内部考核等关键生产事项，做到了生产组织的科学、超前、有序，保证了矿井均衡生产。

三是坚持内外兼修，注重成本和经营管控。紧跟市场变化，采取“量价联动、一户一议”等灵活的营销策略，实现了产销基本平衡和资金100%回笼。抓住精煤增收入，精煤收入占比45.6%。抓住了市场转机，及时上调售价向市场要效益。调整管控模式，实行一矿一策，厘清集团和矿井的决策权限、管理职责，规范决策程序，重大成本投入更加科学合理，一般性生产成本支出得到进一步控制。抓住计划管理和资金管理，严格落实资金风险防范措施，保持了资金稳健运行。多措并举筹措资金1.3亿元，满足了生产经营和重点项目建设资金需求。争取财政补助资金100多万元、减免税费支出78万元，有效缓解了经营压力。扎实开展内部审计25次，加强目标考核，严格经营问责，有力发挥了经济政策激励约束作用。

四是坚持改革调整，撤机构控职数激活力。扎实推进人力资源结构调整，按照“三减一优化”的总体要求，减少5个采掘头面(工区)编制，两级机关撤并部门处(科)11个；继续实行干部和女工提前退养政策，加大劳动纪律考核力度，服务岗位合并承包，期末职工数净减少376人，用工总量得到有效控制、用工结构进一步优化。深化人事制度改革，集团新提任中层管理人员全部实行任前公示，昭阳和刘东两矿加大中层管理人员竞争性选拔力度，选人用人更加公开透明。对两级副总下达目标责任书，进一步明晰管理干部责权利，改进职工评议满意度。

五是坚持以人为本，持续开展培训和帮扶。困难时期，干部必须做好样子。按照集团公司确定的“高薪高调、保护一线”的原则，下调各级干部年薪制基薪，两级管理干部提前内部退养，保证了生产一线职工收入稳定。按计划实施培训工程，及时纠偏收入分配中的不公和举报，维护了广大职工切身利益。全年职工培训累计33800人次，向困难职工和大病职工发放救助款23万元，全体党员向阜宁龙卷风灾区捐款13.5万元。一年来，集团公司认真学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话、党的十八届六中全会精神，精心组织形势任务政策宣讲、解放思想大讨论，凝聚了克难奋进的强大合力。深入开展“两学一做”、“创先争优”、标兵劳模事迹宣讲、安全知识竞赛、职工技术比武，党群部门继续在安全生产、文化建设中发挥重要作用。

六是坚持战略转移，转型发展稳步推进。一手抓政策机遇，去产能促改制。金石矿业和昭阳煤矿分别列入当地政府煤炭去产能计划，其中金石矿业已经进入回收回撤阶段。

这些成绩的取得，得益于基层各单位面对困难百折不挠、锐意进取，比以往付出了更多的艰辛、努力和代价，得益于广大干部职工对集团公司的理解、信任和支持。在此，向与新光集团荣辱与共、风雨同舟的广大干部职工和家属表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们要始终保持清醒的头脑。人无近优，必有远虑。何况隐患、忧虑就在面前，切不可掉以轻心。我们在安全、生产和经营中还存在不少困难和问题，转型发展仍然面临着许多挑战。一是安全基础不牢，发生轻伤事故数起，也存在生产性事故或未遂生产事故，在上级安全质量检查中都存在不少问题；二是用工总量较大，成本高、效率低的问题突出，职工收入与付出不相对称；三是盈利能力仍然受大势左右，资金十分紧张，融资难的问题依然突出；四是体制机制不活，改革创新、转型发展任重道远。对此，我们必须坚持问题导向，主动作为，切实加以解决。

二、认清形势，明确任务，必须把安全和稳定摆在核心地位

深入分析、准确把握集团面临的新形势、新任务、新要求，必须把安全和稳定摆在核心地位。安全包括生产安全和资金安全，稳定包括生产秩序稳定和职工队伍稳定。

（一）把安全和稳定摆在核心地位，是应对严峻经济形势的迫切需要。2017年要召开党的十九大，也是国家实施“十三五”规划的重要一年、推进供给侧结构性改革的深化之年，更是集团公司加速推进转型发展的关键之年。从外部宏观形势看，产能过剩和需求结构升级的矛盾突出。12月16日中央经济工作会议明确提出，2017年要以提高供给质量为主攻方向，以深化改革为根本途径，深入推进供给侧结构性改革，这既是我们的机遇也是挑战。去年下半年以来，煤炭价格恢复性反弹，但煤炭需求总量并没有增长，前三季度同比下降2.4%。下一步，随着国家各种调控政策的逐步发力，以及煤炭先进产能的逐步释放，煤炭价格将会趋于理性，甚至会出现较大幅度回落。从自身情况来看，集团公司层面仍处于亏损状态，经济运行基础并不牢固，历史欠帐多、债务重。因此，我们决不能盲目乐观、松弛懈怠，必须增强忧患意识，切实做好2017年各项工作，确保集团持续平稳发展。

（二）把安全和稳定摆在核心地位，是解决自身问题的必然举措。今年宏观经济形势不会发生大的变化，但集团面临的困难和挑战远远大于去年。一是煤炭产量下降。二是经营压力增大。一方面，劳动用工总量居高不下，生产效率相对偏低，经营管理相对粗放，靠增产拉动成本降低已没有空间；另一方面，刚性支出加大，包括刘东机械化和开拓延深投入，特别是金石矿业职工分流安置，银行债务和其他债务的处置偿还，资金压力远大于往年。

三、对照目标，突出重点，抓安全促生产增效益，加快推进转型发展

（一）全力以赴抓住安全抓好安全

落实安全责任，坚持依法办矿。牢固树立“生命至高无上，安全永远第一，责任重于泰山”的安全发展理念，认真贯彻落实中央对安全工作的新要求、新理念，正确处理好安全与发展的关系。各级领导干部要以严细实的作风切实履行好安全生产责任制，党政负责人要清醒地认识到，发生安全事故的，必将严肃问责。

综合治理防范各类事故。继续深化“一通三防”专项整治，严格执行瓦斯检查制度，不断优化通风系统，加强瓦斯监测监控系统管理和日常维护检查，坚持瓦斯超限必须停产撤人。强化防治水工作。坚持水害治理 “一面一策”，严格执行水害预测预报制度，对新区域、近断层、近灰岩、近老空区的作业，必须采取灾害预防综合措施，消除水害隐患。要高度重视绞车运行安全，不断提升顶板、防尘、放炮、机电和立井提升安全管理水平，加强对特殊开采区域、特殊时段、特殊情况下安全管理，坚持每月每周安全会办会，认真排查和整治安全隐患。

切实加强安全基础建设。深入推进矿井安全质量标准化建设工作，严格月度、季度考核，强化动态达标和岗位达标；充分利用和整合现有的生产调度、监测监控、办公自动化等信息化系统，建设完善安全生产调度信息平台，做到视频监视、实时监测、远程控制，推进矿井信息化建设；健全安全教育培训制度，完善安全培训考核机制，严格教考分离，努力提高培训效果。

探索安全管理模式。构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生；狠抓制度落实与执行，结合领导干部履行安全生产责任制，加强监督考核；充分发挥好现场“三长一员”的包保作用，继续开展优秀带班区干、安监员评比活动；积极推广现场安全确认和隐患排查整治，抓好现场规程措施兑现，加大安全正向激励。

（二）提高生产水平，加快接续调整

提高生产效率。加快实现刘东矿机械化，确保3月份回采工作面综采运行，同时要重上综掘机，突破单产单进水平，圆梦机械化矿井。要引导职工适应先进的工艺，加强机械设备的维护管理，持续优化生产布局、简化生产系统，进一步提高生产集约化程度；要保证后运连续化，加强综采工作面综掘头的管理。

加强生产准备。特别是刘东矿要认真落实集团公司生产准备工作意见，确保工作面接替不断线；要把710采区开拓作为全年的重点工作，统筹安排防治水工程，不折不扣地抓好重大工程项目的落实。

（三）持续加强经营管理

突出抓好成本管理。集团上下要牢牢树立市场效益观念，分解完全成本，抓好全员全过程成本控制。要从技术源头抓起，紧紧抓住采区设计、灾害治理、巷道支护和断面选择等影响成本的重大问题，加强技术分析研究，优选工艺，优化设计，降低初始投入和修复投入。全面开展清仓查库，加强物资、设备调剂使用工作，做好修旧利废、回收复用文章，最大限度盘活存量、减少增量。改进成本管控模式，推进成本管理重心下移，充分发挥基层单位主观能动性。

继续加强供销管理。密切关注外部形势变化，加强市场信息收集，抓住市场机遇，继续实行“量价联动、一户一议”等营销策略，确保煤炭产销率和资金回笼率达到双百。各矿要密切关注市场动态，正向管理库存；刘东煤矿要加强物资采购管理，金石矿业在保证安全的基础上，要做到物资设备材料应收尽收，同时要主动对接刘东、昭阳两矿，加快调配调剂，其余的要规范操作，实现抵债或变现收益最大化。集团公司要有效担负起供销监督监管职能。

严密防范资金风险。继续开展预算管理，提高计划的科学性和全面性，增强执行刚性，严禁超预算和变通预算套取资金。坚持按照“保安全保生产保工资”的原则，统筹安排好资金。要加大协调和沟通力度，争取理解和支持，严防因金石矿业去产能涉及的银行债务、公司债务、股权价款处置等引发的资金风险、征信风险。

努力争取政策支持。各级领导干部要十分注重国家政策的研究和利用，政策就是效益，政策就是出路。要充分利用好国家去产能各项政策，突出抓好去产能专项奖补资金、土地收储利用、“三供一业”分离移交、两权价款返还、社会保障等重点项目。各相关单位要继续做好技术开发费加计扣除、资源税优惠享受，积极争取电力改革中售电环节优惠、火工品销售改革直供价格，继续争取就业保险优惠和内部退养人员社会保障优惠。

（四）坚定不移深化改革

持续优化集团管控。今年起，集团公司将把精力集中在事关全局的重大事务上，通过每周调度、每月预算、每季考核突出抓好计划执行。继续实行“下放职权、一矿一策”模式，落实各矿生产经营主体责任。不断优化组织机构设置，清晰界定部门职责和权限，提高机关管理效能。

严格控制用工总量。按照“充实采掘、稳定辅助、控制地面”的原则，加强定编定员管理。各单位要综合运用生产布局优化、技术装备进步、兼岗作业等方式，深入持久推进减员提效工作。对不守规矩、突破底线、撞上红线的人员一律依法按制度解除劳动合同，对不能胜任岗位工作的，积极采取转岗、离岗或待岗等措施。各单位要严格控制干部职数，把握存量调整的原则，要通过竞争上岗和末尾淘汰等方法增强干部的危机感和责任担当。

规范稳步实施去产能。金石矿业去产能专项计划中明确，金石矿业全体职工必须严格贯彻执行安全回收回撤方案，稳步实施回收回撤计划，做到有效作业时间之内优先回收煤柱，井下设备材料应按目录回撤，并争取变现价值最大化。外委作业除井筒填实外，其它要平衡支出与变现价值后超前决策。金石班子要深入宣传国家去产能政策是对职工利益的最大保护，是新光所有结束单位职工享受到的最优厚的待遇，集团不会截留职工利益，职工一定要以安全为提前，维护矿区秩序稳定，只有这样才能保证职工利益的实现。

(五)加快推进转型发展

金石矿业和昭阳煤矿都要充分利用现有存量土地和房屋资产，调研论证项目，更快更好的转型。按照既定的改革发展方案，积极向新能源、新材料、新产业和新业态转型，力争和各级政府取得合作，实现更快、更有效率效益和可持续的发展。

（六）加强和谐矿区建设

坚持保护职工利益。坚持发展成果由职工共享，做到效益决定薪酬，增效增资、减效减资。要实现机械化，降低职工劳动强度；要加强职业病防治和劳动保护，落实综合防尘、职业健康监护等措施，保障职工身心健康；要继续做好困难职工精准帮扶、大病医疗互助，帮助职工解决实际困难；要严肃查处克扣截留、分配不公等侵害职工利益行为，发现一起、处理一起。

凝心聚力做好工作。充分发挥国企党群工作独特优势，强化思想引领，做实群众工作，把广大职工的心紧紧拢在一起。要继续抓好形势任务政策宣讲，把集团面临的困难讲清楚，采取的应对举措讲清楚，把职工的思想和行动统一到集团公司的安排部署上来。各单位要坚持和完善职工代表大会制度，涉及职工利益的重大事项必须经职代会审议；做好企务公开，保证职工知情权、参与权、表达权和监督权。各级领导干部要坚持问题导向，加强调查研究，严格自我要求，发挥表率作用。要和中央供给侧改革的要求保持一致，要正确的认识到金石矿业的关闭是历史机遇，通过责任包保，排查摸底，定向释疑等工作，把矛盾、疑虑、个体困难等逐一化解，确保矿区和谐稳定。

同志们，当前国内实体经济仍然没有明显起色，集团经济形势十分严峻，但我们坚信有市委市政府的正确领导，有特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的新光干部职工队伍，只要我们稳打稳扎，步步为营，开创新光新局面。