强化宣传教育保稳定、强化措施贯彻保安全

为切实做好安全稳定工作，确保回收回撤工作顺利开展，金石矿业公司组织开展了“两强化、两保证”即“强化宣传教育保稳定、强化措施贯彻保安全”活动。

一、活动时间

2016年11月1日至12月31日

二、活动目标

 1、安全无事故，不发生较大涉险事故，不发生交通事故、火灾事故和等级生产事故，实现瓦斯零超限，杜绝“一通三防”责任事故。

2、确保矿区稳定，不发生越级上访事件。

3、顺利通过集团四季度、市煤炭局下半年安全质量标准化验收和上级安全生产大检查。

 4、杜绝重大隐患，控制减少一般性安全隐患，不被立案查处，不被停产整改。

 5、完成生产任务指标。

三、成立活动领导小组

组  长：孙红卫

成  员：于军、孙军华、滕长江、周乐曙、张华、胡远亚、祁成年、马宏兵、赵波荣、董超、黄苏兵、孙爱文、陆守法、吕平、钱德江、张单单、李德宇

活动办公室设在通风安全监察中心，董超任办公室主任，具体负责活动组织、实施和考核工作。

四、工作措施

（一）强化宣传教育保稳定。

1.强化宣传引导。一是加强政策性宣传。认真宣传国务院、国家安监总局关于化解煤炭过剩产能的政策措施，教育引导干部职工，牢固树立大局意识，正确理解国家去产能的宏观政策。二是加强措施学习。认真组织对《回收回撤关闭退出工作实施方案及回撤闭坑综合措施》、《矿井回收回撤闭坑安全措施》等措施的学习，用措施规范行为，确保回收回撤闭坑期间的安全生产。三是加强法制教育。认真组织职工学习《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《信访条例》等，增强职工懂法、守法的法制观念。

2.及时掌握职工思想动态。一是采取座谈会、问卷调查、个人交谈等多种形式，了解职工思想情况。二是通过下工区、进班组、走进工作现场与职工“零距离”对话，摸准员工思想脉搏，及时化解各种矛盾。三是拓宽职工思想动态搜集渠道，进一步完善领导接待日制度，确保每天有一名公司领导值班，保证职工思想动态能够全面正确地反映出来。 

3.加强党员干部作风建设。从规范党员干部日常行为入手，不断提高其责任意识、行为意识、服务意识和大局意识，使党员干部在职工中起到“标杆”作用。因党员干部自身问题造成不稳定或不良影响，一律给予党纪或撤职处分，直至依法解除劳动合同。

4.关注职工生活。要关心爱护每一位职工，树立“群众利益无小事”的观念，了解掌握职工生活中实际困难，力所能及帮助职工解决。各单位领导务必足够重视职工反映的每一个问题，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。职工合理诉求能解决的及时解决，不能解决的耐心的给予说明，讲清政策、讲清形势，决不允许把小事推成大事，努力减少影响不稳定问题。

（二）强化措施贯彻保安全。

1. 进一步加强安全生产大检查的力度，进一步提高安全检查质量。一是以日常检查、周一安全生产大检查为抓手，全面排查各区域、各生产头面、各要害场所存在的问题和隐患，着力解决现场存在的实际问题，消除各种事故隐患，同时要突出重点，做到重点抓，抓重点；二是以新光集团公司每周不定期的对金石矿业进行安全突击检查；三是全面做好每周一至周六上级监管部门、专家下井的安全检查，对查处的教严重问题将严肃处理与问责；四是以金石矿业“四不两直”突击性检查为手段，对井下和地面各岗位开展查岗活动，加强中、夜班的安全检查，保证重点时段、重点环节、关键工序能够重点控制到位。对关键工序发生的违章行为实行提级管理。对查出的问题，做到落实到位、整改到位、对责任人处理到位，保证现场管理二十四小时不失控；五是严格工程检查验收，提升质标水平。严格把好工程验收关，要保证“一工程一措施”贯彻落实到位。完成一项要提请验收一项，对没有提请验收的单项工程，不得考核、不得予以结算。对擅自收工或留有返工工程的单位，对施工和负责验收的单位负责人要及时处罚到位，并赔偿返工的所有损失。对永久工程的验收，实行终身追究制，月底建立验收挂牌管理制度；要严格把好工程质量流程控制关，从源头抓起，从施工工程流程抓起，前道工序不合格不得进入下一流程。班评估工作要常态化，要严格把好工程质量检查验收关，严防工程质量验收“水份”和“人情分”，凡是周检查被定为合格品的采掘头面，严格按照《安全质量结构工资考核办法》执行。

2.进一步加大隐患排查治理和“三违”整治力度。一是全力以赴，盯住隐患排查治理，严查整治不放松。根据公司实际情况，扎实开展“五查”活动。①查思想。强化事故案例教育、安全警示教育，防范松懈麻痹思想和疲劳厌战情绪；②查管理。排查安全管理薄弱区队、班组，跟踪包保解决问题，防范管理上存在的漏洞，后三个月凡是发生问题的单位，将一律追究单位党政负责人责任。③查重点部位。对采煤工作面过构造带、老巷、应力集中区等要严格按规程措施进行作业，确保施工安全；④查现场隐患。组织安全大检查、“四不两直”检查、专业检查、安监人员动态监督检查，把事故苗头消除在萌芽状态；⑤查安全不放心人、重点人。对安全意识薄弱、精神状态不好、身体状况存在问题的职工，落实班组、区队、安监员排查责任，坚决做到不安全不上岗。二是严肃查处“三违”和事故责任者，“三违”处理一律执行上限处罚，全面贯彻落实《安全管理十六条红线及责任追究办法》文件精神和我公司近期出台的回收回撤闭坑期间安全管理特别规定和调整安全质量结构工资考核办法。严格各项安全考核，从严查处“违章指挥、违章作业”的管理干部和作业人员。

2. 落实安全责任，执行好带班下井制度。严格执行好领导干部下井带班、跟班制度，严禁出现空班现象，带跟班人员必须认真履职尽责，深入现场一线，靠前指挥，查找问题，消除事故隐患；工区跟班区干严格执行现场交接班制度，确保做到现场管理二十四小时不失控；班组长、安全员、跟班区干做好现场安全检查和安全确认工作，对查出的问题认真做好布置、落实、整改、复查工作，真正做到“不安全不生产，有隐患就停产，消除隐患再生产”。

3.加强顶板安全管理。加强顶板技术管理，及时分析、掌握煤﹙岩﹚层赋存、地质构造、顶底板岩性、矿压显现规律等，优化煤柱回收期间的支护设计方案，加强围岩治理，提高地压软岩施工支护强度。坚持“初撑力第一”和支护质量“谁施工谁负责，谁监控谁负责”的原则，明确职责，落实责任；严格落实敲帮问顶、临时支护、超前护顶、防片帮网使用制度，杜绝空顶作业。

4.突出抓好“一通三防”工作。切实加强瓦斯治理和通风管理。一是严格执行瓦斯检查制度，实施瓦斯综合治理，确保瓦斯不超限；强化制度建设、方案制订、措施执行、现场监督、责任落实，不断提高瓦斯灾害防治管理水平。二是抓好采后及回撤后封闭、通风设施管理，保障局部通风安全。三是加强瓦斯监测监控系统管理和日常维护检查，定期调校瓦斯传感器，确保监测数据传输准确、及时，控制灵敏可靠，系统运行稳定。四是坚持“瓦斯超限必须停产撤人”、“无计划停电停风就是事故”、“瓦斯超限就是事故”的原则，无论何种原因一律按集团相关规定进行追查处理，对瞒报、拖延不报的行为将对相关领导和责任人进行严惩。五是加强“一通三防”的“基层、基础、基本功”建设。加强瓦斯检查、通防设施和综合防尘、定期冲扫积尘等现场管理，坚持湿式打眼、喷雾洒水等降尘、防尘、捕尘措施；通防设施必须做到齐全、可靠，正常使用，各类设施实行属地管理，坚持“谁使用，谁负责”的原则，落实使用单位的责任。

5.强化放炮管理。要规范火工品使用、管理流程，强化班长、放炮员等重点人员的管理，严格执行《煤矿井下爆破作业安全管理九条规定》及《煤矿井下爆炸材料安全管理六条规定》，集团公司下发的《关于进一步加强井下爆破作业及爆炸材料安全管理的通知》，严格放炮现场的安全确认，严格执行“一炮三检”、 “三人联锁放炮”等制度， 按规定进行炮眼封泥，底眼彩带、清底验炮等放炮、验炮管理制度，严禁违规爆破；放炮员必须现场交接班，严防放炮事故的发生；严格爆破器材监护运送、贮存保管、发放使用管理，做到帐、卡、物相符，杜绝爆破器材的丢失、被盗、外流。

6.加强机电运输安全管理。一是加强对混合井提升系统及井筒管路等装置的每日强检和检修，并按要求定期试验，保证安全设施齐全、灵敏、可靠。二是加强矿井供电管理和井下电气设备管理，严把电气设备入井关和检修关，严防不符合规定的设备入井，杜绝电气设备失爆。三是加强斜巷提升运输管理，严把提升运输安全确认关，井下所有提升绞车必须上锁，使用前必须由现场安全员和带（跟）班干部进行安全确认。四是严格特种设备的检查和维修，认真做好特种设备年检工作，确保安全保护装置齐全、可靠。五是抓好设备安装、拆除及运输的安全管理。严禁夜班或特殊时间段组织大件运输、下长料、大型设备拆除。对大型机电设备的拆除、安装和运输，要编制专门措施，加强施工组织领导和专项现场跟班制度，严格按程序组织验收。

7.加强零散项目及施工作业人员的管理。做到安全技术措施到位、安全管理到位。对临时委派3人及以上人员作业的必须安排一名科区干跟班负责安全管理工作；独岗作业人员必须做到班前点名、班中、班后向调度指挥中心汇报。公司各级安全生产管理人员要加强零星作业点人员的巡查工作，防止零星事故的发生。

9.抓好现场作业人员作业规程、措施的培训工作。严格“一工程、一措施”，对现场作业规程、措施必须全员培训贯彻到位，采取“教考分离”方式进行，对现场作业规程考试不合格人员必须严格做到“不合格、不上岗”。

10.执行责任包保制度。各专业责任包保人员要定期或不定期检查责任包保范围内的安全状况、工程质量、文明生产等工作，了解掌握包保专业存在的困难和问题，积极协助包保专业提出解决问题的措施。对问题整改不力的，处罚到相关责任人。

     包保专业责任划分

     采掘专业：滕长江、马宏兵、黄苏兵

     机电运输：于  军、孙爱文

     一通三防：周乐曙、赵波荣

     安全管理：孙军华、董  超

     调度专业：滕长江、田  伟

     职业病防护：孙军华、赵波荣

     地质防治水：孙军华、祁成年

五、考核措施

1.奖励标准：生产区干1200元/人，班长1000元/人，职工800元/人；机运科、通风安全监察中心、生产技术管理中心副股级以上（含副股级）干部800元/人，班长700元/人，职工600元/人；综合事务部、经营管理部副股级以上（含副股级）干部700元/人，班长600元/人，职工500元/人。（李德宇）