深入扎实开展“两学一做”学习教育

为实现“三保两突破”凝聚坚强力量

——沈志强同志在集团“两学一做”学习教育工作会议上的讲话（摘要）

一、充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义

在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是中央为深化党内教育作出的又一重要部署。各级党组织和全体党员要认真学习贯彻中央和省委、市委精神，切实增强搞好学习教育的思想自觉和行动自觉。

第一，开展学习教育，是落实全面从严治党向基层延伸的重大举措。治国必先治党，治党务必从严。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，以制定实施八项规定为切入点，以向我看齐的坚定决心，发出了全面从严治党的动员令，点准穴位、猛药去病，重拳出击、铁腕治吏，党风政风为之一振，社风民风为之一新。但也要清醒看到，全面从严治党永远在路上，目前的成效还是阶段性的，严肃党内政治生活、恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重，严明党的纪律和规矩、营造良好政治生态的任务还很重，加强党员干部教育管理、建设高素质干部队伍的任务还很重。还要清醒看到，这些年从严治党的重点是领导干部这个“关键少数”，还有一个向基层延伸、向全体党员拓展的问题。这个问题集团也同样存在，虽然每年都下达了党建工作目标责任，但是在实际工作中，往往对企业的安全生产、经营管理强调的多、抓的多，对基层党组织和党员队伍建设没有投入足够精力，有的满足于一般性的号召部署，年初年底开一两次会，平时的深入调研和检查指导严重“缺课、缺工”；有的把支部工作和党员活动当作生产经营的陪衬和点缀，导致党建工作弱化虚化边缘化。基础不牢、地动山摇。只有高度重视并切实抓好基层基础工作，才能使基层党组织坚强有力、党员作用充分发挥、党的执政根基深厚牢固。开展“两学一做”学习教育，就是坚持步步深入、环环相扣，把全面从严治党的要求落实到每个支部、落实到每名党员，真正做到上下一起施治，全党一体从严。

第二，开展学习教育，是集团公司推进党的思想政治建设常态化的有力抓手。党的思想政治建设是党的根本性建设，是我们党的重要政治优势。近年来，集团党委认真贯彻上级决策部署，扎实开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，持续推动思想政治建设，党员干部队伍思想政治素质有了新的提高。但也要看到，无论是在普通党员层面，还是党员领导干部层面，依然存在这样那样的问题。表现在普通党员层面，有的理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫，甚至参加封建迷信活动、信仰宗教；有的组织观念淡薄、组织纪律散漫，不按规定参加“三会一课”，不按时按标准交纳党费，不起先锋模范作用，甚至不愿提党员身份，不辨是非，不守政治纪律和政治规矩；有的标准要求不高、律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐，损害党员队伍形象；有的不忠于职守，思想境界不高、精神萎靡不振、工作消极懈怠，责任缺失、作风漂浮、工作挑肥拣瘦、不比奉献比享受，甚至跟组织讨价还价等等。表现在党员领导干部层面，有的在旗帜和道路问题上存在模糊认识、信仰缺乏、信念缺失；有的存在政治上的自由主义，不听招呼、不守规矩，不认真贯彻落实上级和集团公司决策部署，把制度执行变成唯我主义；有的缺乏科学发展观和正确政绩观，安全生产基础不牢、经营管理粗放，经济发展质量不高；有的在大是大非面前不敢亮剑、矛盾面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争，不想为、不会为、不善为；有的群众观念淡薄、服务意识欠缺，对群众疾苦麻木不仁，甚至假公济私、与民争利、优亲厚友、吃拿卡要，损害群众利益；有的责任意识淡漠、管党治党不力、党建工作弱化，主体责任、“一岗双责”履行不到位，落实党风廉政建设“两个责任”不力等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取行之有效措施切实加以解决。开展“两学一做”学习教育，就是按照思想建党和制度治党相结合的要求，立足于抓常、抓细、抓长，推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸，把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中，做到春风化雨、久久为功。

第三，开展学习教育，是发挥党组织政治优势、实现“两保一突破”的迫切需要。集团现在岗在职共有3个基层党委、1个机关党总支、25个基层党支部和361名党员，这是集团公司宝贵政治资源，是引领和保障企业发展不可替代的重要力量。一直以来，无论是在企业发展的顺境中，还是在企业发展的逆境之中，新光集团都高度重视党的建设，这也是集团上下这么多年来能够始终团结战斗、愈挫弥坚的根本所在。目前集团公司正处在保安全、保生存的关键时期，正处在三次创业、转型发展的起步阶段。我们要适应经济发展新常态，坚持“两手抓”，用时间争取发展空间，用发展的思路解决当前的困境，加快新光从传统采掘业向新能源以及现代服务业的转型发展，迫切需要发挥好党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。开展“两学一做”学习教育，目的就是要广大党员在思想上再紧一环、行动上更进一步，汇聚成转型发展、改革创新的磅礴力量，带领广大职工逢山开路、遇河架桥、披荆斩棘、攻坚克难，打赢新光生存保卫战，唱响转型发展正气歌。

二、准确把握目标要求，推动学习教育扎实有效开展

中央和省委、市委“两学一做”方案明确了这次学习教育的总体要求、目标任务，我们要以此为指导，咬定目标，明确定位，精准发力，切实把“两学一做”学习教育抓好、抓实、抓到位。

一要突出目标引领，明确方向定位。目标指引方向、统领工作，这次学习教育能不能取得实效，关键就看目标有没有实现。这次学习教育目标非常明确，就是“四个进一步”，即通过开展学习教育，引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确的政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律和政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，团结带领广大职工群众，为打赢新光生存保卫战、推进企业转型发展提供坚强组织保证。

二要找准问题所在，做到有的放矢。学习教育是为了解决问题，问题没有找准，解决问题就是一句空话。对于“两学一做”要重点解决的问题，中央用“五个着力”作了归纳，集团公司结合自身实际，对全体党员明确了在坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行社会主义核心价值观、在推动改革发展稳定实践中建功立业等方面要解决的问题；对矿科级以上党员领导干部，明确了在带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面要解决的问题。这些问题是总体概括，每名党员和党员领导干部都要紧密联系个人思想、工作、生活实际，进行再对照、再细化，确保聚焦问题精准、有的放矢。

三要坚持科学方法，务求工作实效。“两学一做”学习教育本身就是一项系统工作，所要解决的问题既有长期的积累，也有复杂的成因。所以，要抓好学习教育，必须掌握科学方法。中央提出的“五个坚持”就是我们必须遵循的原则和方法。针对两级机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排，把学习教育任务具体化、精准化、差异化。

三、牢牢抓住工作重点，把学习教育各项任务落到实处

“两学一做”学习教育标准高、要求严，必须夯实“学”之基础、抓住“做”之关键、突出“改”之重点，努力以重点突破带动整体推进。

（一）学要认认真真，做要实实在在

这次学习教育面向全体党员同步开展，层级多、范围大，而且基层单位之间，基层党组织和党员之间，具体情况各有不同，集团党委针对矿区基本情况，制定了一个总体方案，各单位还要结合自身实际，量身定制具体方案，并做好分类指导。要注重分类施策，针对不同类型党员确定不同的学习方式、重点和计划，引导基层党支部在做好规定动作的同时，积极创新自选动作，做到“对症下药”、“一把钥匙开一把锁”。各单位要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，抓好各项具体工作。党员领导干部要带头把围绕专题学习讨论、创新方式讲党课、召开专题组织生活会、开展民主评议党员、抓好问题整改等规定动作和主要措施落实到位；全体党员要树牢看齐意识，把做一名合格党员作为基本要求，从严从实抓学习干工作，发挥好先锋模范作用。

（二）学要增强“四种意识”，做要坚守“四条底线”

“两学一做”的基础在学，关键在做，“两学一做”学习教育着眼点和落脚点就是做合格的共产党员。

要把增强“四个意识”作为根本要求。政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，是检验党员政治素养的“试金石”，也是引领党员政治方向的“指南针”。全体党员要自觉地向党中央、向党的理论路线方针政策看齐，坚决维护以习近平为总书记的党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，对上级党委提倡的坚决响应，要求的坚决照办，禁止的坚决杜绝，确保令行禁止、政令畅通。目前，集团公司有少数党员领导干部平时不注重这“四种意识”的培养，对战胜困难的信念不够坚定，对集团公司发展前景悲观唱衰，存在畏难情绪和等靠要思想，甚至还不分场合地发牢骚，怨天尤人，并把这种情绪传递给基层和职工群众，造成了负面影响。

要把坚守“四条底线”作为基本原则。习近平总书记为全体党员做人做事划出了四条底线，即法律底线、纪律底线、政策底线和道德底线，全体党员必须坚守。坚守法律底线，要求党员干部要始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法行使权力。坚守纪律底线，要求党员尊崇和维护党章，自觉遵循党组织的价值准则和行为规范，牢固树立党章意识，规范自己的一言一行。坚守政策底线，要求党员干部要不折不扣地学习和贯彻执行党的路线方针政策，把握做事的原则和方向，从思想上政治上行动上坚决与党中央保持高度一致，确保政令畅通。坚守道德底线，要求党员用社会公德、职业道德、家庭美德等一系列道德规范来约束自己，不能自觉遵守党纪党规，经不起组织和群众的监督，经不起偶然性聚焦。推进矿区全面从严治党，必须严惩这些目无法纪、心存侥幸、铤而走险的问题党员，严惩这些损害职工群众利益、损害党员队伍形象的害群之马，在广大党员中切实树立起底线观念，做到坚守底线、不越雷池。

要把做到“四讲四有”作为衡量标准。“四讲四有”是这次学习教育中央明确提出的合格党员标准。讲政治、有信念，强调的是政治合格，就是要对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。讲规矩、有纪律，强调的是执行纪律合格，就是要严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定。讲道德、有品行，强调的是品德合格，就是要明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，坚守共产党人的精神高地。讲奉献、有作为，强调的是发挥作用合格，就是要践行党的宗旨，敢于担当、勇于负责，在推进改革发展稳定中当标兵、作模范。矿区每一名党员都要以“四讲四有”来约束规范自己，真正把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来。

（三）学要在“精”字上做文章，做要在“改”字上下功夫

要抓好分类分层学习。聚焦的问题不同，学习的内容就要有所区分。对全体党员来说，要逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准。要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。学系列讲话，主要是学习领会总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，深刻把握新形势下党员的职责使命。对党员领导干部来说，要学得更多更深一些，要求更严更高一些。学党章党规，要在熟知尽知全体党员学习内容的基础上，掌握好与履职尽责相关的规定和要求，包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责任务、领导干部必备的六项基本条件、党的纪律等。重点掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。学系列讲话，要坚持读原著、学原文、悟原理，深刻领会讲话的丰富内涵和核心要义，系统领悟讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，既领悟好重大思想理论观点，又领悟好科学的思想方法和工作方法，更好地武装头脑、指导实践、推动工作。

要切实抓好整改。查找问题的目的是为了解决问题，学习教育效果如何，还要看问题改的怎么样。对存在的问题，要实事求是改，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题；要雷厉风行改，对发现的问题要做到即知即改、边学边改，改就改好，改就改到位；要持续深入改，把问题整改与群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，持之以恒纠正“四风”，锲而不舍整改不严不实突出问题；要标本兼治改，注重从源头上找原因、建制度、堵漏洞，切实做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里，工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里，严格抓好制度执行，防止问题再出现、错误再发生。这里要强调一点，困难时期，我们更要牢记党的宗旨，深入到职工中去，认真倾听他们的呼声和意见，自觉和职工群众一块苦、一块过、一块干，把大家的心紧紧拢在一起，凝聚起渡危解困的强大力量。

（四）学要结合实际，做要促进发展

当前，新光正处在渡危解困的特殊时期，面临的安全压力、资金压力、转型压力、队伍稳定压力前所未有，严峻复杂局面考验着我们，各种困难挑战磨砺着我们。全体党员必须发扬艰苦奋斗的优良传统，牢记职责使命，立足岗位作贡献，同舟共济渡难关。全体党员在学习过程中要注意聚焦安全生产经营、改革发展稳定等各方面问题，与思想作风、工作状态、履职尽责等方面情况联系起来，进一步解决自身在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。各单位要结合实际，在全体党员中深入开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动，结合党员责任区、党员示范岗、星级党员评比等开展形式多样的岗位奉献活动。各矿党委要着力推进“国有企业党建工作目标管理”，把“两学一做”学习教育与之对接，与“四强四优”(“四强”党组织建设、“四优”党员队伍建设)活动对接，与 “强堡垒、增活力、创一流”主题教育活动对接，推动广大党员进一步增强责任心，以实际行动推动企业渡危解困。

四、切实加强组织领导，确保学习教育取得实效

开展“两学一做”学习教育，是当前一项重大政治任务。各级党组织要认真贯彻中央、省委、市委和集团党委决策部署，高起点谋划，高标准推进。

一要压紧压实责任，认真组织实施。各级党组织要把主体责任牢牢扛在肩上、紧紧抓在手中，系统谋划，周密安排，尽快启动实施。党委书记要切实认识到全面从严治党的紧迫性，认真履行第一责任人职责，亲自抓、负总责，对工作方案亲自审定，对重要任务亲自部署，从严从实抓好学习教育。支部书记要在学习教育中要发挥关键作用，摸清实际情况，制定具体实施方案，加强督促把关，既要开好“小药方”，又要跟踪“看疗效”。现在，少数单位党员教育管理任务落实不好，一方面是党委的主体责任落实不力，监督管理不到位；另一方面就是党支部的战斗堡垒作用没有发挥，对党员的思想动态、日常言行不了解、不过问，导致主体责任缺失、政治功能弱化。这次学习教育中，党支部书记要切实担负起从严教育管理党员的责任，确保组织到位、措施到位、落实到位。两级党委组织部门作为牵头部门，要切实搞好统筹谋划和组织协调，及时解决学习教育中的问题。为确保学习教育扎实开展，集团党委已成立“两学一做”学习教育协调小组，同时成立了3个督导组。各单位也要安排专门力量负责组织学习教育工作。

二要夯实组织基础，抓实学习教育。要切实加强基层党组织建设。要以“两学一做”学习教育为带动，切实加强基层党建工作，畅通党组织同党员的联系，完善党员日常教育管理措施，结合“四强四优”活动，对软弱涣散党组织开展集中整顿，使整顿转化和学习教育相互促进。要切实规范党的组织生活。要用足用好专题学习讨论、讲党课、专题组织生活会、民主评议党员等基本教育形式，着力在规范提高上下功夫，切实把支委会、党小组会坚持好，把支部党员会议组织好，把党课上好，把专题组织生活会开好，还要结合民主评议党员工作，稳妥慎重地开展不合格党员处置工作。

三要加强督促指导，宣传营造氛围。推动学习教育融入日常，离不开必须的督查指导。各单位党委书记要亲自过问，了解情况，跟踪问效。分管领导和牵头部门要采取听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式，加强对下级党组织学习教育的督促指导，深入了解学习教育开展情况和实际效果，及时总结推广基层经验，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。集团党委将把“两学一做”学习教育开展情况，纳入各单位党委目标管理考核，并作为对党委书记履职考核的重要内容。各单位也要把组织开展学习教育情况作为基层党支部年度考核评议的重要依据。要注重加强舆论引导和宣传造势，着力营造开展学习教育的良好氛围。

四要做到统筹兼顾，推进整体提升。“学”得怎么样、“做”得是否合格，最终要体现在推动企业发展上来。各单位要把“两学一做”学习教育作为加强党员队伍教育管理的有力抓手，作为发挥广大党员先锋模范作用、团结带领广大职工打赢生存保卫战的有利契机，把学习教育与应对异常严峻经营形势、加快推进转型发展结合起来，与安全生产、经营管理、改革创新、和谐稳定等中心任务结合起来，做到学习教育与日常工作有机融合、相互促进。要做到两手抓、两不误，安排好时间节点、学习计划，不能因为学习而影响中心工作，也不能以中心工作忙为理由降低学习教育标准要求。