适应新常态  激发新动能

坚决打赢新光改革发展攻坚战

──冯建东同志在集团2016年工作会议上的讲话（摘要）

2016年，是“十三五”规划的起步年，是集团回归发展、转型发展最为关键的一年，是经济形势最为严峻的一年，更是关系集团公司生死存亡的一年。面对严峻的经济形势，畏难不前只会被困难压垮，战胜困难才会有美好未来。

一、充分认清当前经济形势

从中央经济工作会议精神以及近期北方严重的雾霾天气来看，今年中国经济结构转型以及大气污染防治将导致动力煤需求持续下滑，煤炭产能过剩局面难以改变。未来，国家将进一步加大治理产能过剩的工作力度，积极实施“洁净煤”战略，促进煤炭生产和消费的高效化、清洁化，优化煤炭产能结构，提高产业集中度，推进煤炭产业转型升级。到“十三五”末，煤矿企业数量将由2015年的6300多家压缩到3000家以内，这意味着近半煤炭企业将退出市场。

从国内形势看，伴随宏观经济增速继续放缓，经济结构调整持续推进，能源消费总量实施控制，环境保护要求不断提高，国际煤炭竞争不断加剧，我国煤炭行业面临的形势将更加严峻，煤炭企业的经营仍将面临较大风险，煤炭行业仍将延续下行态势。

从集团层面看，受煤炭行业供大于求的影响，企业亏损、现金流失血的严峻局面将长期存在。地方产业政策和安全监管的力度也从很大程度上限制了企业的发展。同时，我们三对矿井地质条件也在很大程度上制约了企业发展。因此，2016年，是集团公司度危求进、爬坡过坎、转型发展最为关键的一年，我们要实施新能源项目与煤炭主业“双轮驱动”，实现总量、增量、质量“三量齐升”。

二、着力把握好“五个发展”

（一）必须注重安全发展。安全是集团发展的基础和前提，只有守住安全生产这条红线、底线，保安全、保稳定、保生存的步子才能迈得更稳固、更扎实。我们必须牢固树立“零死亡”理念，从零开始、向零奋进。我们的信心来自于安全生产的实践，已有多年实现了安全年；我们的能力来自于矿井技术装备水平大幅提高，安全生产保障能力明显增强；我们的底气来自于职工队伍素质持续提升，自主保安意识和管理能力不断提高。工作实践中，一是要提高认识，把握现状。要牢牢把握集团安全生产现阶段面临的各种矛盾和问题，特别是在瓦斯防治、深部承压水防治，以及其他重点领域的治理，做到认识上再提升、观念上再转变。二是要从严管理，狠抓落实。要严格监管、严抓落实、严肃问责。三是要从现在抓起，尤其要集中精力抓好一季度安全生产，实现良好开局。

（二）必须注重持续发展。当前，面对煤炭行业形势持续下行的新常态，我们就必须以新的境界认识新常态、新的姿态适应新常态、新的理念引领新常态。对新光来说，煤炭主业是我们的“家底”，新能源项目是我们的“希望”。要在稳定现有资源的基础上，优化开采工艺，科学编排采掘接续；优化洗煤工艺，提高精煤洗选率。要积极推行机械化开采，有利于降低职工劳动强度，有利于减员增效，更有利于安全开采。虽然我们面临的困难重重，但只要我们牢记使命重托，发扬忍辱负重、攻坚克难的精神，就一定能保证企业持续发展、转危为机。

（三）必须注重改革发展。第一，要突出解放思想，增强五种意识。一是增强新光兴衰、责任在我的担当意识。自觉与集团公司保持高度一致，与企业同呼吸、共命运、心连心；二是增强绝地奋起、逆境突围的紧迫意识。落实超常规的工作举措，破解深层次的发展难题；三是增强深化改革、敢闯敢试的开拓意识。自觉支持改革拥护改革，争当改革的宣传者、参与者和促进派；四是增强不找借口、不打折扣的执行意识。只为成功想办法，不为失败找理由；五是增强立足岗位、创新创效的奉献意识。个个为降本增效出主意，人人为转型发展做贡献，以岗位价值最大化保证企业整体效益最大化。同时，要突出深化企业内部改革，实施放权搞活，推动管控方式变革；推行劳资管理，推动人事薪酬制度变革；优化指标体系，推动业绩考核方式变革。第二，要按照“回归发展、转型发展”的要求，大力培育发展新产业、新资源、新业态，使融合性新兴产业成为集团经济发展的新动力和新支柱；要高度重视科技创新，把科技创新的基点放在降本增效和转型升级上，形成经济增长点和新的利润源；要创新管控手段，以管理强化应对经济形势变化，以市场化手段推动管理升级。

（四）必须注重和谐发展。集团公司将始终坚持发展为了职工、发展依靠职工，注重和谐发展、稳定发展。为此，要做到强化“三项支撑”。一是强化党建支撑，各级组织要适应当前煤炭新形势的要求，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权利责任和工作方式，使党组织成为企业和谐发展、稳定发展的保证力量；二是强化廉政支撑，要适应高压反腐新常态，强化党委主体责任和纪委监督责任，努力营造干部清正、工作清廉、作风清明的廉洁自律生态环境；三是强化和谐支撑，分单位、分区域制定落实安全管控方案，扎实开展安全专项治理；严格落实信访稳定责任制，确保职工队伍稳定和谐。

（五）必须注重务实发展。根据集团公司深入开展形势任务教育的部署要求，积极开展“形势怎么看，现在怎么干”宣教；积极开展“企业度难关，我们怎么办”讨论；积极开展“企业困难我担当，岗位双创做贡献”竞赛等活动。引导广大干部职工深刻认识煤炭市场严重下滑的现实，把思想和认识统一到集团公司对当前形势的判断上来，统一到集团公司的各项部署要求上来，积极营造“求生存、谋发展、保稳定”的浓厚氛围。要对照集团公司下发的2016年人力资源工作意见，进一步分解细化任务目标，层层传递压力、动力和责任，切实把指标量化到班组、考核到岗位、落实到人头。要从狠抓干部作风转变，多宣传普通职工中的好人好事、先进典型，搭建和利用好沟通的平台和载体，形成推动企业发展的“正能量”，持续巩固务求实效的新气象。