11月21日下午，集团公司在帝景大厦17楼召开形势报告会。集团公司领导沈志强、冯建东、宋政、朱开成、周方金、倪良高、王燚，各单位不在班领导班子成员，集团机关全体工作人员共50多人参加了会议。会议由集团公司总经理宋政主持。

集团公司副总经理朱开成首先通报了周边矿业集团深化劳动用工改革情况。他指出，当前煤炭企业压力十分巨大，唯有降薪减员、瘦身过冬。他概要介绍了龙煤集团、阜矿集团、潞安集团等煤炭企业应对煤炭寒冬的具体做法，陕西省进一步推动煤炭产业平稳健康发展的意见；通报了邻近的兖矿集团、华润天能、徐矿集团、淮北矿业集团、淮南矿业集团等煤炭企业集团的改革措施。重点介绍了国投新集公司抓改革、保生存、谋发展深化内部改革的有关意见和措施。

集团公司副总经理周方金通报了集团各单位人员分布情况和1-10月份工资发放情况。他指出，面对当前危机困局，提高效益有三个途径：一是改进和加强技术工作，技术方案的设计优化很重要，包括系统、巷道断面、支护方式等方面优化，要从这些隐形的地方去探讨、想办法。二是提高效率大有潜力可挖。要打破传统的思维模式，思想要更新，老的模式已跟不上现在的形势，必须要创新；要改变工作作风，个别人的“松、散、懒”作风直接影响到其他同志的工作情绪；劳动力组合要优化，组合好了就能达到效率最大化，组合不好效率就会降低，要注重采掘人员的优化，通过一定方法措施淘汰一些技能差的，保留骨干力量；生产工艺的改进也要多作研究。三是减人提效。现在新光的人力资源成本已占总销售收入55％以上。第一，减建制。撤并工区科室，要真正做到通过合并、撤并减人，要杜绝大部制里面又设立小组、明减暗不减那一套，工作内容一定要有交叉。第二，是减人。一线科室人员要精干；二线科室人员要紧缺，相关服务人员的工作可由科室人员内部消化；生产辅助人员必须从简。明年集团人员将控制在2110人以内，精减300人左右。第三，是减薪。全员减薪幅度应在10-20％，二线科室实行工资总额承包，一线科室实行工资总额承包或与产量安全效果挂钩，采掘辅助人员实行计件工资，鼓励多劳多得、少劳少得、不劳不得；内养人员工资要随在岗人员工资状况下浮。四是降低相关社保缴费比例。

集团公司副总会计师高才广通报了新项目的进展情况。他分别对综合保税区工业地产项目、九龙口风光渔项目、风电维保项目、漕河泾项目、滩涂开发和新农业项目调研或项目推进情况进行了说明。

集团公司总经理宋政一是通报了集团公司1-10月份主要经济指标完成情况；二是通报了集团现有资产、负债状况；三是亮家底。集团现金流失血在加速，必须要减少亏损源，止住失血点，如果没有壮士断腕求生的决心，就很难渡过当前及今后很长一段时期的危机。在分析煤炭行业外部形势时他指出，现在国家煤炭产能严重过剩，煤炭下游行业产业链煤、焦、钢形势很不乐观，预计明年钢铁产量将下降2300万吨，工业用电量在下降，电厂都在限时发电，对煤炭行业来说寒冬期更长。

集团公司董事长冯建东指出，集团公司利用周末召开形势报告会，目的就是让大家充分认清当前日趋严峻的经营形势，更好地统一思想，转变观念，担当作为，努力开创各项工作新局面。他剖析了当前新光生产经营工作面临的突出矛盾和困难。一是人力资源成本居高不下；二是融资困难，资金流受阻；三是地质条件变化引发矿井生存危机；四是外部市场环境严重制约生产经营效果。

冯董事长在讲到党员干部思想存在的问题时指出，与严峻的经济形势不相适应的是，我们集团少数干部对困难认识不到位，对压力传递不到位，对全面从严从紧的要求落实不到位，还存在着上边着急、下边不急，两级压力传递不够的问题，很多同志还习惯于煤炭十年黄金期那种正常发工资、按部就班的工作节奏，还没有在思想上充分认识到矿井面临无法生存的紧迫感、危机感，对矿井面临生死攸关的危机视而不见、不思进取、思想安逸、麻木不仁。主要表现在：第一，作风飘浮。有的安于现状工作漂浮；有的松松垮垮不思进取；有的追逐名利私心太重；有的沉湎交际贪图安逸。对待工作只求过得去，不求过得硬。有的干部连自己分管的一亩三分地都种不好，还何谈恪尽职守、勤勉尽职；还何谈真抓实干、开拓进取。对于矿井目前的现状和行业形势我们要感同身受，不能自我感觉良好。第二，思想懒惰。现在有的干部思想僵化、墨守成规，不愿动脑筋，不想创新，惰性很浓。一是懒于思考。上面怎么说，他就怎么做；上面不说，他就不动。往往是对待工作没思路，应对措施不得力，解决问题没办法；二是懒于沉到底。不愿深入现场、沉到一线，对基层和现场情况不明、问题不清，这边应付领导，那边糊弄职工，能拖就拖，能躲就躲。工作中不愿意去探索、不愿创新，满足于现状，自我封闭，始终处于应付状态。个别同志潜意识里自我划定一个小圈子的工作范围，范围之外工作讨价还价，范围之内的争功邀奖。第三，怕担责任。一份职务就是一份责任。应该肯定，绝大多数同志都能够自觉地爱岗敬业，恪尽职守，扑下身子真抓实干。但还是有不少干部在位不尽职，谋职不谋事，对安全生产经营中存在的一些问题视而不见，麻木不仁，漠不关心，工作不作为，甚至乱作为，凡事推向客观，不愿主观上找原因。有了成绩功劳是自己的，有了问题责任是别人的，不愿承担责任，谈到责任就相互推诿、扯皮。往往是有了好事拼命挤，有了责任避得急。他强调，每一名党员干部必须适应煤炭形势新常态，应对矿井减亏新挑战，要坚持安全生产的手腕不软、降本增效的举措不停、改革发展的脚步不乱。只有齐心协力、同舟共济保证煤炭主业平稳，才能集中精力做好回归发展、转型发展这篇大文章。现在，摆在我们面前最现实而又最迫切的问题还有很多，但归根到底就2条：一是钱从哪儿来？二是人往哪儿去？相对于其他矿业集团，我们新光目前只有煤矿，而且产能小，家底薄，唯有两眼向内，一切要靠我们自力更生、自我突破。

冯董事长在讲到下一步工作时指出，我们要唱好“三首歌”，打好“三大战役”，突出“四感”，提升“四力”，落实“七项措施”、严守“五个要求”，实现“三保两突破”目标。

唱好“三首歌”：一是唱好“国歌”。集团已到最危险的时候，要做好充分思想准备，要做好打硬仗、啃硬骨头准备，要有必胜的信心；二是唱好“国际歌”。世上没有救世主，只有靠自己，新光经历艰难困苦很多，我们都一一渡过，因此，我们有信心、有能力应对当前危机，但是一定要主动作为。三是唱好“好汉歌”，我们要有壮士断腕、断臂求生的决心和勇气，该出手时就出手，这样才能杀出一条血路。

打好“三大战役”：就是打好改革、稳定、发展三大战役。要一着不让抓改革，一心一意谋发展，一门心思抓稳定，要按照稳定主业，回归转型发展的总要求，首先要打好稳定这个根基，争取更多的时间和空间发展新项目。没有稳定就谈不上改革，谈不上求生存、求发展。

突出“四感”：第一，要有坐立不安、寝食难安的“危机感”：要感同身受，要清醒地认识到企业所处的严峻形势和自身现状，不能感觉良好。大家都知道困难在什么地方，但解决问题的钥匙在哪里还没找到，因此，要做好长期作战的准备。第二，要有时不我待、责无旁贷的“责任感”：不要妄议过去领导班子的决策，为了企业的长远发展，班子集体的决策都是根据当时的客观实际来确定的，历任班子都是为了新光的长远发展和可持续发展。任何事情都有它的两面性，不要单看一面，看问题要有两面性，有利也有弊。因此，我们要以时不我待的责任感，越是在危难的时候班子集体更要有一种担当意识，让干部职工看到希望。千斤重担大家挑，人人头上有指标。对待任何工作，我们要做到“认真顶真加较真”。认真就是“调查研究”。对当前困难要有过硬的措施，通过调查研究制定实在有用的举措，克难奋进；顶真就是“抓落实”，一旦措施出台我们必须积极做好贯彻落实，不折不扣地完成既定目标；较真就是“严考核”。任何工作必须有布置、有检查、有考核、有通报，只有严考核才能体现我们党员干部的担当意识，才能形成管理上的闭合。要以实际行动让市委市政府放心和相信，我们能够把新光的事办好，让干部职工放心，让家人放心，坚决做到不辱使命。第三，要有积极应对、主动作为的“使命感”，山还是那座山，人还是新光人，面对困难我们如何积极应对，解放思想很重要。现在与97、98年情况不一样，有好多新情况、新变化，如何应对困难、带出困境是思想、态度问题，解决问题必须做到一对一、一个专题一个专题的分析研究，分清原因、类型、对象，做到轻重缓急。特别是作风问题，各位同志必须对自己所处的岗位工作职责要了然于胸，各部门的同志在谈到自己工作时要如数家珍，态度决定一切，岗位决定职责，使命决定作为。第四，要有不辱使命、共克时艰的“荣誉感”：为了新光的发展、围绕改革的思路，我们一定要有饱满的热情和坚定的信心。我相信有市委市政府的关心、有我们坚强的领导班子、有全体经营管理层的共同努力，一定能战胜困难、渡过难关。信心比黄金更重要，只要我们群策群力，站在集团高度思考问题、提出办法，为组织分忧、为领导分忧、为新光分忧、为家人分忧，我们就一定能够完成三次创业的目标任务，让家乡人民记住新光，决不辜负家乡父老的殷切期望，再创新光新的荣光和辉煌!

提升“四力”。第一，要提升凝聚力。凝聚人心一定要传递正能量。新光人有坦诚、真诚、实诚的好传统，我们一定要在党委领导下，心往一处想、劲往一处使，把改革、稳定、发展的事做好。第二，要提升向心力。从集团班子到集团中层，再到各矿班子、工区科室都要依靠组织的力量，各级组织要把自己所管部门的党员干部管好，要上下齐心，步调一致。全体党员干部围绕各级组织形成一种强大的向心力。第三，要提升执行力。在当前特殊形势下采取的一些特别措施、办法必须不折不扣的执行，再好的措施、办法不执行、不落实也是一句空话，必须有一个强有力的执行力。第四，提升落实力。改革的思路、方法、步骤、政策、方向确定后，主要看落实，看落实后的效果，看改革、经营、安全的效果。

落实“七项措施”。一是调整运控模式；二是改革考核机制；三是改进资金控制；四是强化成本控制；五是推进劳资改革；六是加快转型发展；七是抓好安全生产。

严格“五个要求”。一是统一一个认识，就是“减头减面、减人减薪势在必行；二是抓住一个重点，就是“做好人员分流安置工作”；三是坚持一个原则，就是“坚持依法依规，阳光操作”；四是落实一个责任，就是“平稳过渡；五是强调一条纪律，就是“发挥好表率作用，与集团公司党委保持高度一致”。

实现“三保两突破”。就是保安全、保生存、保稳定，在深化劳动用工改革上取得突破，在转型发展新项目上取得突破。

集团党委书记沈志强在讲话时指出，全球实体经济景气度极度严寒，经济数据持续下跌，全球限入通缩状态，裁员降薪是大势所趋。沈书记对集团今后的发展提出了三条建议，一条要求。“三条建议”：一是充分认识形势严峻性，尽快统一思想，谋划制定整体方案，积极、稳妥、尽快加以推进。集团在计划经济时期出台的制度、措施、办法都可以适时废止，通过改革求生。面对危局只有靠自己、求突破。二是抓住精细化管理这个龙头，促进各项工作开展。在精细化管理上我们的深度、广度不到位，没有落地，仍然有很大空间、潜力可挖。今年发生的停头停面问题除政治因素外，其他大部分都是技术上工作没到位，说明我们在管理、系统、环节、接续等方面距集约化生产仍有很大差距。精细化管理主体是干部，员工只是精细化管理中的一个环节，我们不能一边减人，一边粗放，要两手抓两手都要硬。三是力保稳定大局，促进改革工作顺利推进。没有稳定，改革发展就无从谈起，我们改革是建立在稳定和安全生产基础之上的。困难时期更要注重企业党组织作用发挥，行政手段是刚性化的，党组织保证作用至关重要，各级干部、管理者一定要行为规范、精神振奋、责任担当，起到表率作用，千万不能因为干部行为不规范导致不稳定，使苗头扩大化。在集团政策出台透明化后，干部要带头执行，要控内情、抓苗头，工作做在前、矛盾化解在前，只有准确把控，才能做好工作。要有超前的稳定风险评估，明年各单位是量入为出，分灶吃饭，要不等不靠不攀比。“一条要求”：各矿党委要明确分工，把党委分工与工作职责与改革同步，党政同责。要利用新光通讯、集团网站、信息系统大力宣传本次形势报告会的精神，要利用政工例会、民主接待日切实解决职工群众关心的热点、难点、焦点问题。

集团公司总经理宋政指出，今天既是形势报告会，也是改革发展动员会，当前煤炭形势对煤矿企业来讲是寒冬加黑夜，但是我们不能安于现状，“生于安乐、死于忧患”这句话适用于每个企业。刚才冯董事长讲的“四感”、“四力”，大家不但要感同身受，更要认真的践行，要一心一意做好当前安全生产工作，集团上下要认真贯彻落实好本次会议精神，同时要统筹好明年各项工作。（办、政宣）