GDP增长－4.4％，恢复煤炭工业厅，2009年年中的这两个“全国第一”的消息预示着山西煤炭资源领域的改革正在史无前例的推进。

　　改革的目标很明确，2598座煤矿整合至1000座，煤炭生产企业规模不低于300万吨，单井规模由多数不足30万吨提高至90万吨，整合主体以国有大型煤炭生产企业为骨干。 

　　小煤矿全面停产GDP负增长

　　7月23日，山西全省11个地级市的兼并重组整合方案已全部通过审查。山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室称，到8月底，所有整合主体将全部到位，进入实施阶段。 

　　山西省经济委员会公开数据显示，2009年5月，山西原煤产量4883.3万吨，比去年同期降低4.9％，前5个月累计20206.98万吨，比去年同期降11.5％。其中，原煤多为国有煤炭生产骨干企业所产。

　　7月28日，山西省统计局公布了上半年经济数据：GDP增长为－4.4％。这是在目前已经公布上半年经济数据的省（区、市）中，全国唯一上半年GDP负增长的省份。

　　政策指明的唯一出路

按照《山西省人民政府关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，省内同煤集团、焦煤集团、阳煤集团等六家大型国有集团划分了18个主要矿区资源，成为旗舰企业，按照“一个矿区尽可能由一个主体开发，一个主体可以开发多个矿区”的原则，兼并重组矿区内的各类中小煤矿。资源整合“通过企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种方式，由大型煤炭生产企业兼并重组中小煤矿，并鼓励大型煤矿企业之间的联合重组”。

　　采访中记者得知，在整合方案获得审批的同时，利益方仍在博弈。即便是上报的整合规划，仍然存在利益方之间的讨价还价。利益的焦点是退出的代价，资产资源的评估是否公平、支付现金的比例，而整合主体更倾向于折股。 

　　与 “保证各方利益”相呼应的是，已获得审批的整合方案中，仍保留了少量30万～60万吨/年的矿井。山西省政府公开资料显示，这些单独保留的矿井，其存在的主要原因是整合难度比较大，为了充分利用资源允许其生产，直到资源枯竭。

山西煤矿整合之路

　　1999年底，山西全省办理了采矿登记的各类煤矿共有5831座，其中，43.2％为年产9万吨以下的小煤矿。无证“黑煤窑”未统计。

　　2004年，山西全省同时关闭了4000多座非法煤矿，并将年产3万吨以下的小煤矿彻底淘汰。

　　2006年，山西省政府出台《山西省煤炭资源整合和有偿使用办法》，淘汰关闭核定生产能力9万吨/年以下的煤矿。整合的主体是规模达到30万吨以上的煤矿，整合后的煤矿从此需要交纳“采矿权价款”，焦煤3.80元/吨，动力煤1.50元/吨。

　　2008年，山西省政府发布《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，要求到2010年全省矿井个数控制在1500座以内，使大集团控股经营的煤炭产量达到全省总产量的75％以上。

　　这个《意见》刚开始进入实施阶段，山西省再度提高目标门槛。2009年4月，《山西省煤炭产业调整和振兴规划》出台，其核心内容之一就是全力推进山西煤炭产业整合：到2011年，山西全省煤炭矿井总数由2598座减少到1000座，到2015年减到800座，保留矿井要全部实现以综采为主的机械化开采。（供销公司组稿  资料来源： 每日经济新闻 2009年08月11日  李江涛和其他文章）