一、回顾2014年，集团公司经受住各种风险挑战，总体形势平稳

2014年，面对严峻煤炭市场形势，经理层认真落实董事会决策部署，以质量效益为核心，以改革创新为动力，紧紧围绕“安全生产、降本增效”的总体目标，坚定信心，沉着应对，严抓细管，攻坚克难，勤奋工作，开拓创新，保持了总体形势平稳，较好的完成了全年的目标任务。

（一）坚持强基固本，不断提高安全保障能力

1、进一步完善安全生产责任体系

以学习宣传贯彻落实新《安全生产法》为契机，进一步强化以矿长为第一责任者的安全决策指挥保障体系，以书记为第一责任者的安全教育监督体系，以总工程师为第一责任者的安全技术管理体系，以安全矿长为直接责任者的安全管理体系建设，强化责任落实，做到分工明确，职责明晰；强化跟班、带班纪律和质量，切实履行工作职责，跟班、带班人员对本班次安全工作负责，确保本班不留安全隐患，确保本班次安全生产；严肃责任追究，凡发生事故的，按照“党政同责”、“四不放过”的原则，逐级进行追责，严肃处理，去年我们对隐瞒事故的都进行了严肃地查处。

2、坚持综合治理，严防各类事故

（1）突出抓好“一通三防”和防治水工作。坚持瓦斯综合治理工作体系，不断提高瓦斯治理水平，认真抓好通风系统优化，严格执行《瓦斯防治工作“十条禁令”》，开展了瓦斯治理示范矿井建设活动，加强供电系统和井下电器设备管理，杜绝无计划停电、掉电和电气失爆。认真执行防治水工作程序，始终坚持“有疑必探，先探后掘，先治后采”的方针，坚持瓦斯治理和水害防治，治理不达标的不得回采。

（2）加强顶板管理。超前做好煤（岩）层赋存，地质构造顶底板岩性，矿压显现规律的分析，优化支护设计，强化对工作面初次来压、初放、周期来压、工作面装面、收作回撤、工作面过构造，巷道修护等特殊时段的顶板管理工作，杜绝了顶板事故的发生。

（3）加强外包队伍的安全管理，严把外包队进入关，坚持“一井一制”，将外包队伍纳入矿井全面安全管理体系，融入矿井的安全氛围之中。

（4）深入开展隐患排查、“三违”治理活动，超前做好预控管理，把隐患消灭在萌芽状态。

3、大力推行安全质量标准化建设，夯实安全工作基础

以新的《煤矿安全质量标准考核评级办法》的贯彻执行为契机，学标准、找差距、挤水分、上台阶，标准化工作再上一个台阶。

4、创新安全管理方式，强化安全基础工作建设

去年我们针对安全基础管理工作薄弱的特点，有目的地组织了五次专项安全解剖式检查，检查前制定详细的检查方案，明确分工，对照有关规定标准严格检查，共查出隐患432条，并基本整改到位，集团明确落实矿长为第一责任人，分管副总为专业具体责任人整改责任体系，各矿都制定了具体的整改方案，有力地促进了安全基础管理工作的提高。

（二）坚持集约高效，确保实现矿井稳产高产

1、优化生产布局

集团公司坚持每季度对各矿接替和生产布局进行一次审查、会诊，集思广益，力求做到布局科学合理，系统环节简单、可靠，为矿井高产、稳产把好脉。

2、强化生产组织调度工作，努力提高单产单进水平

去年年初集团就下发了调度工作指令，对生产组织调度工作提出了明确要求，加强了对生产过程的全面控制，每天对生产情况进行调度，及时解决生产中的矛盾。各矿生产组织工作一着不让，从每班抓起，以班保天，以天保旬，以旬保月，生产组织工作得力紧凑，原煤产量稳中有升，刘东、昭阳两矿原煤产量均创历史新高。

（三）推进技术进步，充分发挥科技的支撑作用

2014年我们围绕年初确定的技术工作重点，深入开展科研攻关工作，刘东矿通过积极摸索，充填开采取得成功并通过了安徽省经信委组织的专家组验收，先后在51001和51003工作面顺利进行了充填开采，确定了合理经济的充填配比，充填系统运行正常。51001皮带机沿空留巷取得了成功，减少了掘进工程量，缓解了矿井接替紧张的局面，10煤底板承压水的治理方案经过一年来的实践，治理效果良好，保证了10煤的安全开采。昭阳煤矿瓦斯治理和自燃发火防治技术的运用，消除了生产中的重大安全隐患。金石矿业煤与瓦斯突出鉴定过程中利用长钻代替底板巷的施工，不仅节省了大量的基建费用，同时为矿井基建赢得了宝贵的时间，通过鉴定无煤与瓦斯突出危险，简化了巷道布置。刘东、昭阳通过技术革新，将矸石回填废弃井巷，减轻了矿井提升压力，为矿井高产提供了条件。刘东、昭阳两矿编制了矿井开拓延深（伸）方案，对矿井中长期接替进行了谋划，为矿井生存发展提供了技术支撑。

（四）大力开展降本增效活动，进一步提高企业的经济运行质量

1、全面加强成本管理。根据年初确定的成本控制目标，各单位及时细化分解到每个工区、班组、科室，大力开展节支降耗活动，做到压力层层传递，各人肩上有指标，每月都坚持严格的考核，节奖超罚，同时严格控制大的生产投入，对大的生产投入严格遵循安全技术论证—报批—总经理会办—决策程序。对非生产性投入一律搁置，严格执行预算管理，量入为出，从资金源头把关扎口，严控各种费用支出。

2、强化市场营销管理。各矿能够强化市场调研和超前分析预测，及时掌握市场动态，积极开拓市场，进一步优化用户结构，做到反应迅速，出手快准，多销快销，杜绝赊欠，确保产销平衡，确保资金及时回笼。

3、强化煤质管理、煤种管理。各单位认真落实集团公司煤质管理办法，成立煤质管理组织和网络管理体系，制定煤质管理考核办法，强化煤质超前预控管理，做到一面一策，强化生产过程控制，坚持做到每班对煤质进行检测，发现问题及时追查处理。同时做好不同煤质的合理配采，不同煤种的分采、分运、分储，极大地提高煤炭质量。刘东煤矿加大原煤入洗力度，实现产量价值最大化。

4、加强物资供应管理。严格执行物资采购招投标管理办法，规范物资采购行为，扩大物资统购范围，减少物资库存，对供应商进行全面梳理，可能情况下尽量做到生产厂家直供，对物资价格根据市场行情，跟供货商洽谈及时作出调整，加快物资调剂、使用和修旧利废力度，尽最大可能降低生产成本。

二、做好2015年工作，必须充分认清面临严峻形势，保持清醒头脑

形势清则方向明，必须清醒认识企业面临的内外形势，进而理清思路，科学应对。目前，我国经济正处于增长速度换档期，结构调整阵痛期和前期刺激的改革消化期，“中高速、优结构、新动力、多挑战”成为新常态，能源消费增长放缓，加之煤炭产能过剩、进口煤冲击，2015年煤炭市场形势依然十分严峻，尽管自2014年8月份以来，国家出台了控制总量、规范进口、清费立税等一系列促进煤炭企业脱困的政策，但事实上收效甚微。据中国煤炭工业协会预计，2015年我国煤炭产能将超过50亿吨，煤炭供大于求的矛盾进一步加剧，煤价仍将低位运行。对此，我们既要保持清醒认识，做好长期准备，更要统一思想，坚定信心，主动作为。

各种风险挑战有增无减。一是安全压力。越是经营困难，越容易发生安全事故，特别是重特大事故具有颠覆性，我们必须刻骨铭心，如履薄冰，高度警觉，要清醒认识到只要采取有力措施，经营上的困难肯定可以渡过去，但是安全一旦出现问题，集团公司将雪上加霜，甚至难以为继；二是经营压力。两年来集团公司在煤炭产量增加、质量提高的情况下，煤炭收入却以每年12％左右的额度大幅下降，尽管我们采取了一系列降本增效举措，但是却难以弥补煤价下跌带来的影响，2015年，集团公司煤炭产量增幅有限，价格又难以回升，而财务费用、折旧、资源税、基建投入等刚性支出仍在不断增加，经营压力有增无减；三是资金压力。受煤炭市场影响，金融部门对煤炭企业的授信额度收紧，加之金石矿业今年还要投入项目资金，融资难，融资成本高，资金链十分紧张。要确保资金链安全，现金流“不失血”，资金筹措任务繁重，压力巨大。对此，我们唯有两眼向内，深挖内潜，全力做好自己的事。

内部管理存在不少问题。只有找准问题，才能有的放矢。在生产上，地质和统计工作滞后，“特殊开采”、“三机配套”重视不够，研究不够，重产量、轻质量、重采煤、轻掘进和安拆、单产单进水平低。在经营上，成本意识不强，效益观念淡薄，压力传递不到位，有些单位、部门不算账，在工程建设、安全质量标准化、物资采购、设备选型和巷道支护上，一味追求高标准，人为造成巨大浪费。在人力资源上，总量过剩和结构性短缺的矛盾仍然突出，生产一线人员偏少，地面、机关富余人员转移安置难，人力资源成本居高不下。在改革创新上，基层单位对市场压力感受不深，存在等待观望思想，主动思考、主动作为不够，自主创新效果不明显。在工作作风上，有的大局意识不够，本位主义思想严重；有的责任意识欠缺，不够担当，遇到困难绕道走；有的执行意识不强，工作效率低下；有的好人主义严重，不愿得罪人。在工作方法上，有的前瞻不够，事前不思考，事后诸葛亮；有的集成不够，部门之间、专业之间各自为战；有的思考不够，顾此失彼；有的强调自身权力和重要性，管了不该管的事，等等。对于这些问题，近期需要我们拿出有效措施，尽快加以解决。

三、二○一五年工作思路

2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好2015年工作，就是要认真贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会精神，落实中央经济工作会和上级的决策部署，围绕“发展企业，富裕职工，回报社会，报效家乡”的目标实现，坚持稳中求进工作基调，坚持以安全、质量、效益为中心，以和谐发展为方向，以推进人力资源改革为抓手，更加注重市场开拓，突出改革创新，强化生产现场管控，体现以人为本，促进集团公司平稳健康发展。主要工作措施：

（一）着力抓好安全生产工作这个重头，努力构建安全工作长效机制

安全工作是企业压倒一切的工作，事关企业的生存，事关职工的饭碗，是企业一切工作的重中之重，没有安全，一切都无从谈起。因此，企业的生产经营活动要紧紧抓住这个重头，始终不移地抓好安全工作。一是要强化组织领导，狠抓安全责任落实。以新的《安全法》实施为契机，层层落实责任，解决“中梗阻”、“肠梗阻”现象，一级管一级，一级对一级负责，严格实行问责制，重点督查履职不到位的现象，不尽职责就问责、就让位，等事故出来了再追查问责就晚了，这也是一种超前预防预控，只要我们所有管理人员都种好自己的“一亩三分地”，我们的安全工作就有保证了。二是强化安全质量标准化建设，打造本质安全。安全质量标准化我们已经搞了几十年，我们有些同志有些麻木了，看不到自己和别人的差距，对质量标准化新的标准要求不去学习研究，还是按照老方法老套套去搞，多少年没有大提高。因此，我们要学习新标准，熟悉新标准，对照新标准逐条找差距、挤水分，常抓不懈，真正做到动态达标，全面达标，确立标杆，比学赶超，夯实基础，打造本质安全型矿井。三是强化现场管理，狠抓隐患的排查治理。安全管理的重心在基层，重点在现场，这是我们抓好安全工作的切入点。我们的带跟班干部要切实转变作风，要严查细管，本班生产的安全重点是什么，有没有安全隐患一定要深查细究，了然于胸，做到管理到位，隐患整改到位，确保本班次的安全生产。要定期不定期地组织专业人员进行隐患排查，特别是要加强隐蔽致灾因素的排查，做到预防预控，把事故隐患消灭于萌芽状态。四是要强化安全宣传培训教育工作，筑牢意识和技能这个防线。在安全工作中我们要始终坚持“以人为本”，注重安全的宣传教育工作，强化职工技能培训，宣传教育要做到内化于心、外化于形。安全培训要做到有针对性、目的性，缺什么补什么。要始终做到拧紧螺丝，上足发条，只有这样，我们的安全工作才能永固。五是要创新安全工作方法，克服看惯了习惯了的问题。安全工作是一项长期的工作，时间长了难免产生视觉疲劳、意识疲劳，这就要求我们工作中不断创新，激发搞好安全的内在动力，做到常抓常新，入情入趣。集团去年搞的几次专项检查，效果就很好，查出了不少问题，今年我们将进一步延伸这一好的做法，少搞走马观花式的检查，多搞一些专项检查，解剖检查，不通知的检查，按照“四不两直”的检查要求，对检查发现的问题和隐患实行挂牌督办，落实整改实行销号制度，确保检查效果，确保隐患整改到位。六是树立安全红线意识。严格执行集团关于安全生产“十六条红线”的规定，只要触犯红线一律严肃处理，并实施问责追究，真正把安全工作落到实处。

（二）着力抓好生产技术管理这个大头，确保矿井持续发展

要想消化今年的经济压力，增产是大头，只有通过增量，才能减亏或不亏。要想实现高产稳产，技术支撑是前提。为此我们在生产技术管理工作中要注重抓好：（1）优化生产布局。好的布局是实现高产稳产的先决条件。因此，我们的领导干部技术人员要不断地研究接替布局，优化系统环节，努力为生产创造良好条件，少打一米巷道就少支出几千乃至上万元费用，少一个环节就少占一台设备，少占用一个人员，这是无形的也是有形的效益。广大技术人员一定要深入研究，反复比较，努力在优化布局，完善系统上下功夫、做文章。（2）强化生产组织工作。各单位要将生产指标分解到每个基层工区班组，分解到每天每班，盯着指标组织生产，今天这个班该完成多少产量？多少进尺？是否完成了？没有完成的怎么办？反应要迅速，措施要得力，只有从每班抓起、每天抓起，才能保证均衡指标的实现。其次要超前谋划，超前准备，全力做好生产准备工作，各单位对重大生产准备一定要按照时间节点的要求去完成，没有任何条件可讲，这将是我们目标责任书考核的一个主要内容。再者要优化劳动组织管理，减少误工、杂工，减少生产环节的影响。（3）坚持科技引领。刘东煤矿要加强对充填工艺的研究，要摸索出一条适合刘东矿特色、经济、先进的充填开采工艺。金石矿业要加强岩浆侵蚀和煤层赋存规律的研究，要摸索总结工作面开采工艺。昭阳矿要加强新地质条件、开采条件的研究，为新区开采提前做好技术准备。刘东煤矿要尽快完成三水平延深设计工作，便于集团提前谋划决策。（4）加快矿井投产步伐。金石矿业要紧盯上半年试生产，下半年投产目标不动摇。

（三）着力抓好经营管理这个源头，开源节流努力实现降本提效

综合分析集团2014年的生产经营状况，要实现今年的各项指标，任务是艰巨的。因此，我们各矿要全面深化“双增双节”活动，做到双增有目标，双节有指标，做好项目、资金、措施、责任领导（责任部门、责任人）、考核“五落实”。“双增”，即增产增收。一是增加产量。要建立在安全的前提下，是低成本的增，要合理控制头面，提高单产单进，以最少的人力成本、能耗成本、设备材料消耗和占用成本来赢得稳产高产。二是增加收入。要做好价格下降通道中的快销，做好国家宏观政策出台时的研判分析和策略调整，做好资金结算方式的准确把握。“双节”，即节约成本，节约支出。一是系统工程。它贯穿于企业整个运行的全过程，相互关联又相互制衡，相互促进又相互提升，由行政正职负总责。二是技术工作。要以最小的掘进工程量圈定最大的回采块段，以最合理的工艺设计，实现最大的单产单进，以最简单的系统环节，减少人力和设备的占用，以最优的采掘接替衔接，减少巷道的维修量，延长服务时间，由总工程师负责。三是生产组织。要以最佳的劳动组合，提升单产单进水平，以最严格的工程质量，减少工程返修和杂工安排，以最认真细致的工作量测算和包保措施，实现工时最短、支出最少，由生产矿长负责。四是安全工作。要以最好的安全管理和安全控制，实现安全生产，这是企业生存的最基础的条件，要严格控制各类场所、各种条件下的人类伤害，这既是以人为本管理企业的基本理念，也是保护员工工作热情、保证员工有效工作的根本措施，由安全矿长负责。五是机电工作。要建立合理的采购计划、设备招标验收、安装、使用和维护体系，延长服务年限，减少对生产的影响时间和维护费用，大型固定设备的开停时间要实行图表式管理，避峰就谷，减少电力单价和电费总额，由机电矿长负责。六是经营工作。要制订和执行全矿及分线（条块）的成本核算体系，才能找到我们工作中存在的问题和不足，有目标、有措施、有方法的采取降本着子，采取强有力的制度措施，才能控制住可控费用的支出；物资采购必须跳出现有的供应商圈子，构建新的供应商框架体系再加以完善，才能真正保证采购价格的下降，由经营矿长负责。

（四）着力抓好劳动人事和分配制度改革这个活头，激活企业职工的内在动力

劳动密集型产业所面临的劳动力成本上升问题已经成为企业发展之痛。但是，我们集团一面是一线劳动力紧缺，一面是机关人员臃肿，分配不公，苦乐不均，这是集团今年改革的一个主攻目标。一是全力推进以煤、以米、以成本、以重要工程时间节点计资的工资考核办法，同时加大超产节支加价考核，决不打和牌。各单位对集团下达的指标已经上报了实施意见和方案，但是我在这里还是要提醒一下，要想保住今年的工资总额，今年的产量指标必须要保持去年的水平。二是要改变工资考核分配办法。基层工区要继续完善以米、以吨计资考核办法，增加刚性考核，减少随意性。对地面固定生产岗位和安全生产关联度不大的岗位要大力推行包岗制度，收入分配要向一线倾斜，地面人员工资，干部工资可以减，一线人员工资不能减。三是要优化队伍结构。严控机关、工区编制，能并则并。严控机关、后勤人员干部职数，鼓励机关、辅助人员上一线，严格井下人员向机关倒流。做到机关精干，辅助适度，一线充足。四是要积极推进人力资源改革。要用改革的思路、政策的引导、行政的措施多管齐下，推进减员增效。

（五）着力抓好关注和改善民生这个龙头，切实维护广大职工根本利益

集团公司将始终坚持发展为了职工，保障和改善民生，让广大职工体面劳动，舒心工作。一要千方百计保职工收入。尽管2015年经营压力比2014年更大，集团公司仍将想尽一切办法克服困难，多创造效益，力争在岗一线职工人均收入不降低。但要实现这一目标，前提是完成集团公司下达的各项任务指标，需要广大干部职工共同努力和奋斗。二要切实维护职工合法权益。深化矿务公开，保证职工知情权、参与权、监督权，严格查处克扣截留，私设小金库，分配不公，派给不公等侵犯职工利益行为，发现一起，公开打击处理一起，更加关注困难职工群体，继续做好大病医疗互助、金秋助学、领导干部结对帮扶、职工互助保障等工作。三要关心职工生活。在有限的条件下，努力改善职工生活，关心职工疾苦，搞好后勤服务，为职工排忧解难，凝聚人心。四要努力改善职工生产生活条件。严格执行“井下作业不准打连勤，井下按时交接班”制度，坚决反对打疲劳战，扎实做好井下降温、降尘工作，大力推进后勤质量标准化工作，开展服务达标活动，抓好“两堂一舍”管理，进一步提高后勤服务质量，集团公司将不定期督查通报。组织开展形式多样的文体活动，满足职工群众日益增长的精神文化需求。

（六）着力抓好领导干部作风这个拳头，以强大的执行力确保各项任务目标实现

能不能完成2015年各项目标任务，干部作风具有决定性作用，要以巩固群众路线教育实践活动成果为契机，进一步转变工作作风，以作风建设的新成效推动集团公司继续平稳发展。要把作风转变体现在精神状态上。各级领导干部要提振精气神，在当前面临严峻的形势面前，谁的精神状态好，超前谋划、超前思考谁就会快人一步，抢人一拍赢得先机，化危为机，俗话说“信心比黄金重要”，我们都要有战胜困难的勇气和共度难关、共克时艰的蓬勃朝气和勇于攀登高峰的昂扬士气。要把作风转变体现在强化执行上，各级领导干部要顾全大局，不折不扣地执行集团公司的决策部署，决不允许“上有政策，下有对策”，决不允许有令不行，有禁不止，要敢于担当，坚持原则，动真硬碰，旗帜鲜明地反对好人主义，要雷厉风行，勇敢果断，决不允许拖沓拉后，推诿扯皮，消极应付。要把作风转变体现在求真务实上，企业管理就是要实事求是，力戒形式主义和表面文章。要严厉打击招投标弄虚作假，公开查处相关责任领导。企业管理松不得，粗不得，虚不得，各级领导干部要始终保持严细实的工作作风，前瞻、集成、系统、提效。要把作风转变体现在具体事项上，各级领导干部要发扬钉钉子精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好工作落实。把集团公司作风建设的要求体现在下井跟班、困难职工帮扶、四项费用控制等具体工作上，一件一件抓落实，一项一项见成效。要把作风转变体现在勤俭节约上，企业管理必须精打细算，集团公司经营体量不小，只要大家用心去做，省下来的钱汇集起来也是个不小的数字。各级领导干部要真正把勤俭办企业的方针落实到实处，严禁大手大脚，铺张浪费。改进作风，必须要有强有力的问责作保障，2015年，集团公司将制订一系列效能建设和效能监察管理制度，下发问责清单，请各级领导干部认真遵守。