在集团党的群众路线教育实践活动

总结大会上的讲话（摘要）

（2014年10月24日）

       一、认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央部署和省、市委要求上来

党的十八大以来，习近平总书记站在巩固党的执政地位、实现“两个百年”目标和中国梦的战略高度，就贯彻群众路线、加强作风建设作出一系列重要论述，深刻回答了新形势下加强党的建设的一系列重大理论和现实问题，是新形势下全面推进党的建设新的伟大工程的行动指南。10月8日，在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记发表重要讲话，充分肯定了教育实践活动取得的重大成果，深刻总结了教育实践活动的成功经验，对新形势下坚持从严治党作出全面部署。总书记的重要讲话，高屋建瓴、主题鲜明，思想深邃、内涵丰富，体现了我们党适应时代发展要求、保持先进性纯洁性的高度自觉，表明了党中央坚持党要管党、从严治党的鲜明态度，深化了对党的建设规律性认识，是在新起点上把作风建设不断引向深入的再部署，是在新形势下坚持从严治党的再动员，是新时期加强党的建设的纲领性文献。

10月18日，市委召开全市党的群众路线教育实践活动总结大会。市委朱克江书记强调，要认真贯彻落实习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，把从严作为做好一切工作的重要保障，把讲认真贯彻到一切工作中去，以教育实践活动为新的起点，以深入实施党建工作创新工程为重要抓手，在从严治党上不断探索、不断前进，做到认认真真管、实实在在严，推动全市党的建设不断取得新的成效。

集团各级党组织和广大党员干部要认真落实中央部署和省、市委要求，把学习贯彻总书记重要讲话精神摆在突出位置，准确理解、全面把握讲话的思想内涵和精神实质，坚定自觉地在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，确保中央精神和省、市委部署在集团不折不扣得到贯彻落实。要把总书记重要讲话精神落实到实际行动上。各级党组织和广大党员干部要认真学习讲话精神，原原本本学，联系实际学，自觉用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要深刻领会总书记关于教育实践活动取得重大成果的重要论述，结合实际把集团教育实践活动总结好；深刻领会总书记关于党内集中教育新经验的重要论述，把教育实践活动形成的认识成果、实践成果和制度成果运用好；深刻领会总书记关于从严管党治党的重要论述，把党的建设各项任务落实好。要把总书记重要讲话精神落实到作风建设上。这次教育实践活动认真贯彻“照镜予、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为重点，以严的标准、严的措施、严的纪律查摆和解决问题，取得重大成效。我们要按照总书记提出的“抓常、抓细、抓长”要求，充分认识作风建设的长期性和艰巨性，进一步巩固拓展活动成果，健全完善长效机制，把作风转变的好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根。要把总书记重要讲话精神落实到从严治企上。深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以持续推进惩防腐败体系建设为主线，以提高制度执行力和增强管控能力为重点，着力加强干部作风建设，突出对重点领域和关键环节的监督检查，加大惩处力度和责任追究，不断取得党风建设和反腐倡廉工作的新成效，为集团公司全面协调可持续发展提供政治保障。

二、教育实践活动的基本情况和主要做法

（一）紧密结合实际，强化组织领导

一是把握机遇、高点定位。中央第二批党的群众路线教育实践活动部署后，集团党委认为这是借势用力，加强作风建设的一次难得机遇，决不能满足于完成任务，应从更高层面来认识和定位。对此，集团党委一开始就明确提出：第一，把教育实践活动作为发挥企业党组织政治优势，密切党群干群关系，特别是作为应对当前严峻经营形势，凝心聚力打赢安全生产攻坚战的有力抓手；第二，把教育实践活动作为改进矿区作风建设的突破口，切实加强两级班子建设，提升领导班子引领企业科学发展能力、提高班子战斗力；第三，把教育实践活动融入企业管理，通过开展活动找准并解决企业管理中的实际问题，更好地推进安全生产、经营管理、改革发展等重点工作有序开展。正是基于这种定位，集团党委坚持从实际出发，从严务实，高标准、高质量开展好教育实践活动，务求取得实实在在的效果。

二是精心谋划、统筹布局。为解决好活动怎么抓、抓什么这个根本问题，我们在吃透中央和省、市委活动精神的基础上，结合实际制定了群众路线教育实践活动实施意见和实施方案，对整个活动作出整体布局。同时，还结合自身实际，统筹安排好三个环节重点工作，制定了清晰的活动路线图，细化活动内容，明确责任部门和时间进度，确保活动按计划有序推进和落实。

三是加强领导、营造氛围。在成立活动领导小组、工作机构和督导组的同时，建立活动4个联系点。集团6名领导每人联系一个基层单位和分管处室，深入各自联系点调研走访、检查指导、听取意见、帮助解决问题。坚持领导带头、当好表率，集团领导班子响亮提出“把责任担在肩上，把职工装在心中”，率先作出反对“四风”承诺。加强宣传引导，除建立教育实践活动专题网站、教育实践活动简报等“一网、一报”主阵地以外，还利用新光通讯、画廊、广播等内部媒体，及时刊载集团公司和基层各单位活动做法经验，促进共享交流。活动以来，共编印《简报》22期，各单位在新光通讯、公司网站刊发各类报道159篇。

（二）做实学习教育，打牢思想基础

一是持续加强学习。坚持把学习教育贯穿活动始终，制定了每阶段学习目录，编印了学习资料，在活动专栏网站精选编发理论文章、重要论述、上级文件和上级领导讲话精神等供学习参考。两级班子成员采取集中学习与自学相结合方式，穿插观看警示教育片、励志教育片，集团党委共开展6 次集体学习，其中3次扩大到基层党委。围绕“我是谁、为了谁、依靠谁”、“应对煤炭市场寒冬、我该怎么办”等主题开展讨论，全集团召开学习交流会12场次，两级班子成员积极谈体会、谈认识，认真表态发言，撰写体会文章29篇。

二是创新学习形式。举办以群众路线教育为主题的“书记讲党课”活动，所有单位党委书记一律按要求亲自备课和授课。邀请党校专家进矿区授课，讲授开展群众路线教育实践活动的历史背景、现实任务及方式方法。组织基层书记、党员代表到淮海战役纪念馆、河南兰考焦裕禄同志纪念馆等地现场观摩、接受教育，扩大学习效果。

三是实行以考促学。为检验和提高学习效果，我们把教育实践活动内容、习近平总书记系列重要讲话和十八届三中全会精神作为重要内容，组织了学习考试和知识竞赛。形式多样的学习教育活动，推动了广大党员，特别是党员领导干部深学、细照、笃行，受到了良好的教育效果。

（三）深入查摆问题，准确聚焦“四风”

集团党委通过发放征求意见表、组织召开座谈会、深入基层走访调研、网上征集、督导组谈话反馈等方式全方位征求意见建议。6名集团领导还分别深入联系点单位，深入一线和职工中，召开各层面座谈会11场，500多人次参加了座谈，确保情况摸得透、问题找得准、意见听得实。在此基础上又开展一次听取“四风”意见“回头看”，及时补漏拾遗。最终征集到对集团领导班子的意见建议23条，经汇总整理归纳为5个方面14条，其中“形式主义”方面3条、“官僚主义”方面5条、“享乐主义”方面1条、“奢靡之风”方面1条、其他方面4条；对班子成员的意见建议65条，均原汁原味反馈给领导班子成员个人，并要求每一位集团领导对大家所提出的问题和意见建议都要做出具体回应。

（四）坚持立行立改，解决实际问题

一是坚持边学边改、边查边改。建立整改快速回应机制，对职工反映的问题无论大小，即知即改。如昭阳煤矿职工反映的饮用水不达标问题，安排20万专项资金，在活动开展后一个月内即将净化装置安装到位。针对作风督查中发现少数干部享乐主义、奢靡之风有所抬头问题，出台了压缩机关业务招待、办公费、差旅费新规定，出台了车辆管理特别规定，据统计上述管理费用同比下降达30％以上。坚持将教育实践活动与解决困难问题、改善民生结合起来，更加关注困难群体，完善和落实好大病大家帮职工互助、金秋助学等工作。活动开展以来，共发放各类救助款27.6万元；基层各单位为职工群众办实事、好事共计9件，走访慰问职工120多人次。

二是严肃开展专项治理行动。根据省、市委专项整治方案，结合企业实际，制定了集团公司专项整治方案，重点围绕在文风会风、办公用房、职工健康等5个方面，列出5项专项整治重点，各牵头部（处）室按照制定工作方案、具体组织实施、形成总结通报、提出整改意见的工作流程，实现督查治理工作完整闭合。目前5项专项整治已基本完成。

（五）发扬整风精神，开展批评与自我批评

一是谈心活动不走过场。我们把谈心作为开展批评与自我批评的热身与准备，对照“三严三实”和“四必谈”的要求，有计划、分层次地组织开展谈心谈话活动，采取一对一、集体约谈等方式，班子成员之间及班子成员与基层单位班子成员之间开展谈心谈话累计63人次，直击问题不足，帮助剖析根源，达到了沟通思想、找准问题、增进理解、形成共识、促进工作的目的。

二是认真撰写对照检查材料。集团党委对撰写领导班子和个人对照检查材料专门进行了安排部署。按照上级的统一要求，本人主持起草了集团领导班子的对照检查材料初稿，发送班子成员和基层单位征求意见，修改后报市委教育实践活动办公室和督导组审阅，并根据审阅意见进行了2次修改成稿。同时，集团和各基层单位班子成员也针对查找出的问题和不足，结合思想、工作实际，按照相关要求实事求是地撰写了个人对照检查材料初稿，由所在党支部召开专题生活会再次征求意见、作出修改，由书记把关审核，报市委教育实践活动办公室和督导组审阅，数易其稿，保证了材料质量，为开好专题民主生活会奠定了坚实的基础。

三是坚持原则敢于批评。在集团领导班子民主生活会上，我们采取“一人谈、谈大家”与“一人谈、众人帮”相结合的方式开展批评与自我批评。既从分管工作上查摆剖析自己的问题，又积极分担班子建设存在问题的责任；既联系现在的身份和岗位职责，又联系个人成长进步经历；既从工作上找差距，又从思想上党性上找差距；既有红红脸、出出汗的严肃与紧张，又有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐。大家自我批评敢于亮短揭丑、抛开面子，深挖根源、触及灵魂；相互批评知无不言、言无不尽，不捕风捉影，不主观臆断，不发泄私愤，不搞人身攻击，勇于指出问题、真诚帮助提高。使大家听到了真心话、找到了真问题，取得了新共识，真正把会议开成了让每个班子成员心灵受到震撼、思想得到提高的民主生活会，开成了一个共同受到教育、受到警示的民主生活会。在机关部门和各单位负责人及职工代表会议上通报专题民主生活会情况，接受广大干部、职工群众的评议和监督。同时，两级班子成员都以普通党员身份参加所在党组织专题生活会，带动全体党员开展民主评议。各单位也按照规定要求，组织召开了高质量的民主生活会，积极开展民主评议党员。

（六）坚持真抓实改，构建长效机制

一是抓好整改任务闭合。集团党委要求两级领导班子对查摆出来的问题，不管是大问题还是小问题，全部纳入整改方案，做到抓大不放小，件件做到闭合落实，形成了清晰的“三方案一措施”整改路线图。同时，要求对问题进行分等级整改，对重点问题和职工反映强烈的问题要即知即改；对事关全局、企业改革发展等重大事项，领导班子要逐项研究整改措施，并归口认领、个人担责、牵头整改。坚持把整改与改革结合起来，对事关全局、企业改革发展等重大事项，领导班子逐项研究整改措施，列入企业改革方案和2015年有关政策之中，实行一揽子配套解决。目前，集团公司深化企业改革的初步方案已制订，并报市国资委审查，深化内部改革的方案部分已实施，部分已制定和推进，部分正在酝酿中。

二是抓好建章立制。组织对集团公司近年来各项制度进行全面清理，在此基础上对制度建设进行顶层设计。活动开展以来，已修订14项、新建16项，及时将专项整治成果固化上升为制度。如先后出台了《新光集团党委会议事规则》、《新光集团有限公司“三重一大”决策制度实施办法（试行）》、《新光集团党委中心组学习制度》《新光集团董事会议事规则》、《新光集团总经理工作细则》以及《集团领导班子转变工作作风，密切联系群众“三个一”制度》等，形成持续改进作风的长效机制。关于制度的“废、改、立”工作，集团层面的仍在进行中，计划年末完成。

三是加强正风肃纪。重点以干部考核监督、维护职工群众利益等为突破口，整顿“庸、懒、散、奢、软”领导班子，加大作风建设问责力度。对3名存在一定问题的个人进行提醒谈话和重点约谈，对未完成生产经营指标或资金超预算规定的单位，实施经营管理问责，对违反工伤申报工作程序或规定的3家单位主要负责人给予通报批评和处理，对发生违规违纪案件的人员及时予以组织处理，对从事经济业务等敏感岗位的同志实行了轮岗交流，等等。

（七）严格活动督导，持续加压推进

一是建立督导平台。集团成立了3个督导组，定期召开督导组成员会议，至今已先后召开6次督导工作会议，详细了解各单位活动进展情况。一方面密切关注中央、省、市委最新活动要求及时下发教育实践活动工作指示，对基层单位抓什么、怎么抓、做什么、怎么做，都给予明矿指示；另一方面抓住关键节点，及时下发活动督导要点，便于各督导组和基层单位统一把握尺度。

二是创新督导方式。主要是运用“听、查、评、盯”四种方式开展督导。听，就是及时逐一听取各单位活动情况和各督导组督查情况，对每个单位存在问题提出具体整改要求，并盯到位。查，就是重点查阅单位党委中心组学习记录、讨论发言、书记上党课、谈心谈话、整改任务落实等情况。评，对活动各环节重点工作逐项进行量化评价。盯，就是盯住基础薄弱、进展较慢、问题较多的班子，重点督导。

三是严格督导考核。修订了新光集团2014年度党委目标责任书，将各单位教育实践活动开展情况纳入其中，加大考核权重。同时，将各单位领导班子和个人整改任务落实情况、制度建设计划落实情况纳入领导班子2014年度履职考核和党风廉政建设责任制考核。

三、教育实践活动取得的成效成果

通过近9个月来的教育实践活动，集团在作风建设上发生了一些显著变化：一时而同级领导班子均召开了一次多年来未有的高质量专题民主生活会和组织生活会，党员干部普遍经历了一次严格的党内生活锻炼，思想和灵魂受到了深刻洗礼。二是一些职工群众“看惯了”、党员干部“习惯了”的作风积弊被聚焦放大，并得到了有效遏制和纠正，职工群众主动监督和党员干部接受监督的意识普遍得到提高。三是各单位集中解决了一批多年来想解决又难以解决的实际问题，一件件惠民生、促和谐的好事、实事让职工群众从中得到了实惠、尝到了甜头。四是从集团公司到基层各单位都出台了一批作风建设制度规定，制度的笼子被逐渐扎紧，权力得到进一步约束，作风建设长效机制逐步完善并开始发力。

今年的教育实践活动开展，正值集团处在应对异常严峻经营形势的困难时期。在困难多、压力大、任务重的情况下，集团上下借开展教育实践活动之机，坚持党的群众路线，积极解决突出问题，保持和发扬优良作风，密切党群干群关系，把职工群众紧紧团结在党组织周围，形成了众志成城、迎难而上的良好局面。体现在集团经营效果上，整体实绩要好于年初预期，好于安徽、山东两省地方煤矿平均水平，主要有8个方面的亮点：一是安全形势持续平稳；二是生产组织基本均衡，生产原煤创历史新高；三是产品销售率、用户结构调整基本完成目标；四是经济效益比预期理想，经营性现金流未失血，可望年末实现盈利；五是刘东煤矿去年投资的两个项目达到了预期，精煤洗选率上升明显，充填项目取得了预期效果；六是“双增双节”活动取得了一定成效；七是生产布局调整效果较好；八是金石矿业虽然上半年受到淮南东风煤矿事故停产的影响，但基建工程仍按照计划有序推进，有望在年内试产。

近9个月来，我们在认真抓好教育实践活动的同时，也收获了一些体会，主要有以下四个方面：

第一，认识和定位的高度决定教育实践活动的力度和效果。集团党委从一开始就把教育实践活动当作借势用力加强领导班子建设、促进作风转变、解决实际问题、推动企业发展的难得契机，正是基于这种认识，我们开展活动一直保持慎终如始、一以贯之的精神状态。实践说明，思想决定行动，定位决定层次。抓好教育实践活动必须首先要解决好认识定位的问题，这是决定活动成效和质量的制高点。

第二，作风建设也是生产力，同样为企业创造价值和效益。我们坚持把教育实践活动与抓好安全生产结合起来，与应对严峻经营形势结合起来，与完成全年各项工作目标任务结合起来，通过活动有力提升了安全生产经营效果。实践说明，党员干部作风正不正、实不实，不仅决定着自身工作的质量，又影响着对各种生产要素的管理和使用效果，尤其是影响着企业凝聚力、战斗力和创造力的发挥。

第三，作风建设必须与党的各项建设互为支撑、组合发力。整个教育实践活动中，我们在各环节综合运用思想的、组织的、纪律的、制度的等多种方法和手段，取得了反对“四风”、改进作风的明显成效。实践说明，扫除“四风”带有长期性、反复性、艰巨性，这也决定了加强作风建设不能头疼医头、脚疼医脚，必须进行系统思考、注重顶层设计，与党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设、制度建设有机结合起来，打好组合拳。

第四，作风建设最根本的还要靠良好的工作制度和工作机制。教育实践活动中，我们从一开始就高度重视建章立制工作，并及时将一些好的做法经验上升为制度规定，巩固活动成果。实践说明，只有刚性制度和长效机制才能有力遏制“四风”问题的反复与回潮，必须按照“领导抓、抓领导”、“反复抓、抓反复”、“重点抓、抓重点”、“系统抓、抓系统”的机制要求，坚持用制度固化成果，用机制带动作风建设。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，目前教育实践活动取得的成效还是初步的，与中央和省、市委要求以及职工群众期待相比，还有许多差距。个别单位活动定位不够准，不能很好处理开展活动与推进工作的关系，没有把教育实践活动作为加强班子建设、解决实际问题、改进作风、推进工作的有力抓手，在融入中心、结合实际上不够，还基本满足于完成规定动作，结合自身实际的自选动作较少，效果不够理想。机关少数部门没有把履行核心职能与反对“四风”有效结合起来，主动作为意识不够，职能作用没有得到充分发挥。对此，我们必须高度重视，绝不能有丝毫自满、丝毫懈怠，必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，进一步巩固拓展教育实践活动成果，把作风建设不断引向深入。

四、扎实推进作风建设党态化、长效化

一是不断巩固和扩大整改落实成果。继续坚持高标准、严要求，一步一个脚印、一步一个台阶、一环紧扣一环，把整改任务抓紧抓实。建立整改回头看机制，基层企业党委、集团班子成员都要将整改情况定期向集团党委作出说明。建立整改通报制度，对班子及成员的整改情况要定期向干部职工进行通报，让干部职工及时了解和掌握整改进展情况、存在的不足等。加大整改落实考核力度，把各单位群众路线教育实践活动整改落实、建章立制情况纳入年度履职考核，整改效果不明显的不列入好班子和优秀个人。

二是持续加强正风肃纪工作。严格标准、措施和纪律，加大监管查处力度。对领导班子存在突出问题的，认真整改并进行组织整顿；对存在一般性作风问题的干部进行约谈，促其改进；对职工意见大、没有明显改进的干部进行组织调整；对重大违纪违规问题，特别是顶风违纪者，及时依纪严肃查处。强化纪律监督、效能监察和专项审计，充分发挥审计等职能部门在正风肃纪中的作用。加强案例教育，加大反面典型曝光力度，深入剖析具体人、具体事，发挥警示警醒作用。

三是加快构建作风建设长效机制。着眼于加强班子思想作风建设、优化政治氛围、密切党群干群关系、促进科学发展，抓好制度顶层设计，进一步明确作风建设总体布局、工作目标、具体举措、组织领导，坚持制度建设“废、改、立”同步进行，保持各项制度衔接配套，把制度变成机制，用机制带动作风建设的持续开展。结合集团公司实际，重点在改进学风文风会风、加强调查研究、提高领导班子科学决策水平、领导干部联系基层单位和帮扶困难职工、提高干部下井跟带班质量、规范领导干部职务行为、克服节日病、加强两级机关作风建设等方面，建立完善相关制度，争取用1-2年时间彻底根除一些作风顽疾固症。同时，抓好领导干部作风状况民主测评，每年测评结果纳入个人年度履职考核，形成持续改进作风的长效机制。

四是以优良作风推进企业改革创新。深入贯彻落实十八届三中全会精神，坚持为民务实清廉，不断改进工作作风，提振精神状态，坚持真抓实干，把心思和精力用在推动改革发展上，用在抓好工作落实上，凝聚强大合力，全力以赴推进各项改革，着力构建 “权责明确、控放适度、运转高效、充满活力”的现代企业治理体系，进一步增强内生动力，激发发展活力。紧紧围绕经济效益这一中心，优化配置各类资源，着力解决不适应市场经济要求的资源配置问题；牢牢抓住体制机制这个重点，优化集团管控模式，稳步推进简政放权，深化三项制度改革，推进企业治理结构和治理能力现代化；全力做好“稳定产量、盘活存量、用好增量、提高质量”这篇文章，深挖内潜、强基固本，努力实现更高质量、更好效益、更可持续的发展。

教育实践活动有期限，但贯彻群众路线无止境，加强作风建设无尽期，作风建设永远在路上。我们要深刻认识贯彻群众路线、加强作风建设的极端重要性和现实紧迫性，以此次总结大会为持续改进作风的新起点，充分运用活动中的成功经验和有效做法，坚持不懈抓常、抓细、抓长，进一步巩固和扩大活动成果，继续推进安全生产、经营管理各项工作，坚持两手抓、两不误、两促进，把活动成果转化为干部职工干事创业的热情，转化到“关注职工生命安全，关爱职工身体健康”主题上来，努力开创各项工作新局面！