关注生命安全  关爱健康福祉

确保党的群众路线教育实践活动取得实实在在效果

——在集团党的群众路线教育实践活动动员会议上的讲话

 （2014年2月28日）

沈志强

同志们：

今天，我们召开动员大会，主要任务是深入学习领会中央、省委和市委关于认真开展第二批党的群众路线教育实践活动的重要会议精神，按照中央、省和市委的统一安排，对集团党委开展第二批教育实践活动进行全面部署安排，动员集团各级党组织和广大党员干部充分认识开展党的群众路线教育活动的重要性和紧迫性，切实增强投身教育实践活动的自觉性和主动性，确保中央精神和省、市委要求在集团落地生根，确保新光教育实践活动取得实实在在的成效。市委督导组刘志元组长也将提出要求。大家要认真学习领会，认真贯彻落实。

下面，按照中央和省、市委要求，根据集团党委会研究的意见，我就开展好集团党的群众路线教育实践活动讲几点意见。

一、深刻认识开展第二批党的群众路线教育实践活动的重大意义

开展党的群众教育实践活动，是党的十八大作出的重大决策部署，是全党的一项重大政治任务。教育实践活动开展以来，习近平总书记多次发表重要讲话，从战略和全局的高度，深刻阐明了开展教育实践活动的重大意义，明确提出了活动的指导思想和目标要求，为我们指明了行动方向，市委朱克江书记结合盐城实际，对开展第二批教育实践活动提出了明确要求。我们要认真学习贯彻总书记的重要讲话精神，把思想和行动统一到中央精神上来，按照市委部署要求，深化对在全市开展教育实践活动的认识理解，把教育实践活动作为统一思想、抓好煤矿安全生产经营等各项工作的重要动力，作为转变干部作风、服务职工群众的重要抓手，作为密切党群关系、增进矿区和谐的重要平台，作为凝心聚力、推动企业改革发展的重要契机，以饱满的政治热情和高度的政治责任，积极投身到教育实践活动中来。

开展党的群众路线教育实践活动，是推进企业改革发展必然要求。进一步开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大、十八届三中全会确定的奋斗目标的必然要求；是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求；是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。这“三个必然要求”高度概括了开展教育实践活动的重大现实意义和深远历史意义。当前，新光已进入深化改革攻坚期、跨越发展关键期，面临改革发展的双重任务，安全稳定的双重责任，各级党组织和广大党员干部一定要从讲政治、讲大局的高度，结合工作实际，深刻认识到继续开展党的群众路线教育实践活动的重要性和紧迫性，自觉把思想和行动统一到集团确立的关注职工生命安全，关爱职工身体健康主题上来，统一到中央和省、市党委的决策部署上来，统一到市委确立的全面建设高水平小康社会的战略目标上来。

开展党的群众路线教育实践活动，是传承优良传统的重要举措。弘扬党的优良传统和作风，核心是保持党和人民群众的血肉联系，这是我们成就过去、把握现在、开创未来的最大政治优势。开展群众教育实践活动，就是要大力弘扬党的优良传统和作风，弘扬新光长期以来培育形成的煤矿工人特别能战斗，特别能吃苦，特别能奉献的精神，我们要倍加珍惜和充分发挥盐城独有的红色资源优势，深入挖掘铁军精神的时代内涵，引导广大党员干部多想一想有没有像新四军那样把群众当亲人，多问一问有没有要找准差距、明晰方向、转变作风、付诸行动，用真情架起党员干部与职工群众之间的连心桥，开创企业发展、和谐稳定新境界。

开展党的群众路线教育实践活动，是加强作风建设的迫切需求。干部作风连着党心民心，关系人心向背。集团参加第二批教育实践活动对象主要在两级班子、领导干部和全体党员中开展，能不能有效解决“四风”问题，直接关系到党的路线方针政策在集团和基层落地生根，关系到基层的稳定和谐。要更加注重直接联系服务职工群众，着力深化“为了谁、依靠谁、我是谁”的认识，着力解决关系职工群众切身利益问题，把服务延伸到基层每一个科室、工区、班组。总体来看，新光集团党员干部在作风建设方面是好的，但同时也必须看到，个别党员干部还存在一些不良风气，比如，一些党员干部执行意识不强，有令不行之风时有发生，表现在贯彻上级部署、落实领导要求时打折扣，甚至有令不行、有禁不止等等，这些不良风气一定程度上影响了党员干部与职工群众之间的关系。开展群众教育实践活动，就是要通过思想作风建设促进集团机关和三对矿井党员干部的作风建设，从职工群众最需要的地方做起，从职工群众不满意的地方改起，推动解决制约企业发展、职工群众反映强烈的突出问题，进而密切党群干群关系，促进新光的发展建设，进一步树立党员干部为民务实清廉形象。

开展党的群众路线教育实践活动，是促进民生改善的有力保证。保证职工生命安全和身体健康，发展企业，富裕职工，是我们一切工作的根本宗旨，是我们矢志奋斗的最大追求。我们应清醒地认识到，要服务好职工群众，每一名党员干部必须把为民务实清廉的价值追求深深植根于思想与行动之中，保持同职工群众的血肉联系；谋划好企业发展大局，迫切需要全体党员干部，尤其是领导干部切实提升宗旨意识和群众观念，着力解决基层职工群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下职工群众工作的能力；发展壮大新光的建设进程要求我们必须切实解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，发挥并依靠党密切联系职工群众的政治优势，切实增强投身教育实践活动的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚决贯彻执行党的路线方针政策，将中央和省、市委的部署要求在新光不折不扣落实到位。

二、准确把握开展党的群众路线教育实践活动总要求和目标任务

中央和省、市委对教育实践活动的指导思想、目标任务、方针原则都作出了明确规定。新光结合企业实际，制定出台了实施意见，强调要认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入开展“四查四治”，坚持正面教育为主、坚持领导带头、坚持批评和自我批评、坚持分类指导、坚持讲求实效的原则，以为民务实清廉为主题，以开展“弘扬铁军精神、传承铁军作风”活动为载体，做到用铁的信念心系职工群众、铁的作风植根职工群众、铁的纪律取信职工群众、铁的队伍造福职工群众，努力实现思想认识进一步提高、工作作风进一步改进、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实的目标。全体党员干部要深入一线深入基层查隐患、反“三违”、抓质量。在安全的基础上搞好生产组织，及时解决基层实际问题。

一查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病。心系职工群众才能如鱼得水，背离职工群众就会如树断根。针对少数党员于部宗旨意识淡薄、群众观点不强，忘记了“我是谁”、弄不清“依靠谁”、不知道“为了谁”，与职工群众之间形成了一堵无形的墙，每个党员干部都要深刻反思，在牢记党的宗旨、践行群众路线、密切干群关系等方面有没有发生偏差，自觉做到眼睛向下看、身子往下沉，主动到职工群众中问寒问暖、问计问策，与职工群众同甘共苦、同上同下，以自身勤勉工作、扎实苦干的实际行动影响职工群众、带领职工群众和造福职工群众。

二查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病。实干是成事之基。我们要力戒形式主义，反对弄虚作假，反复强调数字耍靠实，工作要踏实，项目要落实。职工群众对此反映突出，少数干部抓工作失之于虚，失之于浅、失之于松。抓落实不能口号喊在嘴上、措施写在纸上、决心表在会上。必须通过这次教育实践活动，牢固树立起力戒虚名、汪重实际，力戒漂浮、注重实践，力戒空谈、注重实干，力戒形式、注重实效的鲜明导向，引导广大党员干部求真务实、勇于担当，其正把心思用在发展企业、富裕职工上，把功夫下在干事创业上。

三查精神状态振不振，治庸懒满散、贪图享乐之病。良好的精神状态是干部作风的首要内容、推进企业改革发展的重要前提。有什么样的状态作风，就有什么样的工作局面。去年，集团公司上下面对前所未有的严峻形势和巨大挑战，上下一心，积极应对，同呼吸、共命运，实现了逆势图强，各项工作逆势企稳。特别是进入下半年，由于集团公司形势研判应对得当，采取的措施果断有力，集团上下执行坚决，煤炭产量较上半年大幅度增长，煤炭价格也出现企稳回升。各项工作之所以能呈现出稳定发展的良好局面，关键在集团上下有一个良好的精神状态。但要看到，也有少数干部仍安于现状、不思进取，习惯于舒舒服服过日子、轻轻松松干工作。状态问题不解决，就担当不起新一轮改革发展的时代重任。我们要以教育实践活动为契机，激励鞭策广大党员干部去庸求精、去懒求勤、去满求进、去散求严，时刻保持昂扬向上的工作状态，拿出开拓奋进的拼搏劲头，一心一意谋发展，千方百计惠职工，心无旁骛抓好各项工作落实。

四查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病。清正廉洁，永远是共产党人的政治木色，也是中央和省、市党委对党员干部的一贯要求。中央八项规定，省、市委十项规定出台后，集团党委第一时间转发，班子成员带头“约法三章”，坚定不移抓作风，旗帜鲜明反腐败，促进了党风政风明显好转。职工群众评价我们党员干部，不仅是看勤不勤，还要看廉不廉。要把“认真”二字贯穿教育实践活动全过程，以严的标准、严的措施、严的纪律，教育引导广大党员干部加强廉洁自律，筑牢拒腐“防线”，坚守廉洁“底线”，远离高压“红线”，守好政治“生命线”，努力营造矿区风清气正的良好局面。

深入开展“四查四治”，就是要突出作风建设这个重点，对准焦距、找准穴位、抓住要害，着力查找关系群众切身利益的问题，解决职工群众身边的不正之风问题。中央和省、市委动员部署会上，习近平总书记和罗志军、朱克江书记分别列举了“四风”问题存在的具体表现，符合实际，切中要害。这些问题在新光一些矿区、一些党员干部身上都有不同程度的体现。

从集团、矿两级班子和领导干部来看：有的对职工群众意见诉求听不进，处理不上心；有的自我感觉良好，作风不民主，听不得别人意见，缺乏听取意见特别是不同意见的胸襟；有的工作方式筒单，对同志缺乏尊重；有的不注重基层调查和工作研究，浮于表面，沉不下去；有的进取意识不强，有船到码头车到站思想；有的事业心责任心不强，遇点困难绕着走，碰到矛盾就缩手，不想负责，没有担当；有的信奉好人主义，办事没原则，工作不较真，等等。

从集团机关、各矿单位部门来看：有的推诿扯皮、懒散拖拉，份内的事能拖则拖；有的工作敷衍了事，标准不高，把心事花在揣摩领导意图和喜好上；有的态度较差，对上捧着个脸，对下绷着个脸；有的工作讲人情，办事靠关系；有的目无组织纪律，有令不行、有禁不止；有的缺乏大局意识，工作缺乏主动，不讲配合，想问题办事情先盘算自己“一亩三分地”；有的贪图享乐，只想上班轻轻松松、下班舒舒服服，单位的事不多操心，更不愿给自己添“麻烦”；有的玩心很重、玩风甚浓，上班掼蛋、打游戏、炒股，精力不在工作上，等等。

从各矿基层干部来看：有的工作不安心、怕吃苦；有的擅自而为，上面说得再多也没用，自己还是老一套，要么说了不听，要么变着花样拖而了之；有的情况不明决心大，心中无数点子多；有的弄虚作假，欺上瞒下；有的方法简单，态度粗暴，说话不着边际，对待职工没耐心；有的报喜不报忧，不怕职工不满意，就怕领导不注意；有的法制意识淡薄，办事不公，该透明的不透明，该公开的不公开；有的假公济私，损害职工利益，等等。

这些问题，都是同党的宗旨和性质格格不入的，都是同职工群众的利益格格不入的，必然引起职工群众的强烈不满。集团各级党组织和广大党员干部要逐一对照排查、逐条整改落实，确保 “四风”问题有效解决、作风形象明显改进、职工群众普遍满意。

三、准确把握方法和步骤，扎实抓好教育实践活动各个环节工作

根据中央精神和省、市委部署，集团共有30多个党组织和440多名党员参加这次教育实践活动。参与对象面广量大，与职工群众联系直接紧密，需要解决的矛盾问题具体集中，必须高度重视、精心谋划，突出重点、统筹安排。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，但在方法步骤上明确了三个重要环节。各单位各部门要坚持教育实践并重，认真谋划、系统设计，对每个环节要通盘考虑，对重点任务要周密安排，一个步骤不少，一个环节不省，确保活动在集团有力有序有效开展。

一是加强学习教育，广泛听取意见。学习教育、听取意见是搞好教育实践活动的基础。各级党组织要深入开展“四对照、四集中”活动，即对照理论理想，集中开展学习讨论，牢固确立为民宗旨；对照党章党纪，集中开展警示教育，积极维护清廉形象；对照民心民声，集中开展行风体验，自觉发扬务实作风；对照先辈先进，集中开展创先争优，大力弘扬铁军精神。要采取多种形式，组织党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党的十八大、十八届三申全会精神和党章，学习总书记系列重要讲话精神，广泛开展改进工作作风、密切联系职工群众以及全面深化改革等宣传教育。围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”和“党性观念纯不纯、作用发挥好不好、自身形象正不正”，组织开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育实践活动专题学习讨论。认真开展以“工作讲大局、服务讲主动、办事讲效率、在岗讲尽职、努力讲成效和部门比服务、企业比贡献、干部比作风、发展比质效”为主要内容的“五讲四比”活动，进一步增强推进改革发展、造福职工群众的责任感和使命感。

听取意见是找准找实问题的重要前提。要积极开展“两走访、两问清”活动，即走访基层干群，问清所思所想；走访困难职工，问清所急所盼。要结合市委业已开展的“三解三促一加强”、“基层党组织统一活动日”、“评定升”和集团、矿两级组织开展的争创“四好”领导班子、“四有”党委目标管理、“星级”党员评比和“党员示范岗”创评等活动，直接到职工群众中听取意见，既“面对面”也“背对背”，既“真听声音”更“听真声音”，为找准问题、整改落实打牢基础。要充分运用新闻媒体、集团门户网站、管理信息平台、热线电话等载体，广泛听取党员、职工群众的意见。集团两级纪委、组织部门要抓紧梳理领导班子和领导干部作风方面存在的问题，并通过督导组及时进行反馈。

二是深入查摆问题，认真开展批评。查摆问题、开展批评是搞好教育实践活动的关键。要认真开展“四认领、四剖析”活动，即班子集体问题自觉认领，深刻剖析全局观念强不强；分工范围问题主动认领，深刻剖析履职尽责好不好；群众反映问题对照认领，深刻剖析宗旨意识牢不牢；自身存在问题勇于认领，深刻剖析党性觉悟高不高。要严格对照中央八项规定、厉行节约反对浪费条例和省、市委十项规定，以及“四风”问题在集团的具体表现，通过职工提、自己找、上级点、互相帮等方式，以敢于揭短亮丑的勇气和态度，把自身作风方面存在的问题找准找实找全。要认真执行谈心谈话制度，通过面对面的坦诚交流，促进同志间互相帮助、互相提醒、共同提高。

要切实拿起批评和自我批评这个有力武器，继续发扬集团公司长期以来形成的好传统，以动真碰硬的猜神，以深挖根源、触动灵魂的态度，深入排查问题，勇于剖析原因，做到红红脸、出出汗、排排毒，真正达到“洗澡”、“治病”的效果。要组织召开一次高质量的专题民主生活会或组织生活会，打消“自我批评怕丢面子、批评领导怕穿小鞋、批评同志怕伤和气”等顾虑，既深刻剖析和检查自我，又开展诚恳的相互批评，并对职工提出的意见和建议作出回应，真正把民主生活会开成分析问题会、沟通思想会、明确方向会。

三是抓好整改落实，注重建章立制。整改落实、建章立制是搞好教育实践活动的根本。要广泛开展“四整治、四满意”活动，即开展专项整治，解决工作作风中突出问题，以廉洁高效履职让职工群众满意；开展点题整治，解决基层反映强烈的突出问题，以办实事让基层满意；开展自我整治，解决自身存在的突出问题，以自查自纠的实际举措让组织满意；开展综合整治，解决改革发展和党的建设方面存在的突出问题，以过得硬的发展成果让职工满意。对活动中查找出的突出问题，要接照“整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限”的要求，制定整改任务书、时间表，集中治理、逐项落实，即知即改、早改真改，确保整改成效群众看得见、感受得到、大多数人满意。在专项整治上，要不折不扣落实中央，省、市委和集团党委确定的整治任务书，集中时间和精力，逐项梳理、逐项整治，打好整治攻坚战。在点题整治上，要倾听职工诉求，使烦恼事有人听，困难事有人帮，让职工分享企业的发展成果。在自我整治上，要找准病根、对症下药，认真制定个人整改项目书，有一件改一件，改一件成一件。在综合整治上，要多措并举，协调推进，着力解决企业发展中的深层次问题，努力推动企业更有安全、更有质量、更有效益、更可持续发展。

要从活动一开始就重视制度建设。注重把中央精神，省市委要求和集团实际需要、新鲜经验有机结合起来，抓紧完善已有的制度，根据需要制定新的制度，及时废止不适用的制度。要坚持一手立规矩、建制度，一手抓整改、促落实，强化制度执行力，使制度真正成为党员干部的硬约束，让践行群众路线真正成为党员干部的自觉行动。

四、加强组织领导，确保群众路线教育实践活动取得实实在在效果

这次群众路线教育实践活动时间紧、任务重、要求高，中央和省、市委反复强调，要用好的作风组织开展好教育实践活动。各单位及集团机关部门要精心组织、周密安排，确保活动不虚不空不偏、不走过场，取得职工群众满意的实效。

要明确领导责任。两级党委是抓好教育实践活动的责任主体，务必高度重视，认真负责，把活动作为一项重大政治任务，摆上重要位置。党委主要负责同志要认真履行第一责任人责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，不搞责任下放，不当甩手掌柜，切实按照“七带头、七严格”要求，对活动的每个环节都要超前谋划、精心组织，对活动的每项工作都要亲自过问、严格把关。全体党员领导干部要以普通党员身份带头参加活动，带头征求意见，带头自我剖析，带头解决问题。这次活动，每位集团党委委员都结合分工建立了联系点，要解剖麻雀，加强指导，努力把联系点建成示范点。集团党委成立教育实践活动领导小组，各成员单位要密切配合、齐抓共管、形成合力，推动全集团群众教育实践活动健康有序开展。为指导和督促推动各单位活动的有效开展，集团党委组建了3个督导组，各督导组要加强学习研究，强化督导责任，提高督导能力，坚持标准，严格把关，认真抓好每个环节各项工作落实，及时发现和解决问题，确保活动质量。

要坚持分类指导。参加这次教育实践活动的单位面广量大、点多线长。要切实加强分类分层分级指导，根据不同层级、不同对象明确具体要求，科学制定教育实践活动成效评价体系，把各项任务、各项指标、各项责任具体化。集团机关及所属各单位领导班子和领导干部要聚焦反对“四风”，在找准和解决突出问题上出实招、见实效。各基层党组织要优化程序性要求，以服务型党组织建设为载体，着力提高服务安全发展、服务职工群众的水平。

要突出群众参与。干部作风好不好，职工群众心里最明了；活动开展怎么样，职工群众心里有本账。要让职工群众参与贯穿活动全过程，作为教育实践活动求实效的根本途径，敞开门、真开门、开大门，组织职工代表有序参与到活动中来，做到上级要求让职工群众知晓，查找问题让职工群众把脉，整改落实受群众监督，活动成效交群众评判。对群众反映强烈的问题，要组织力量迅速解决，对暂时解决不了的问题，要耐心细致地做好解释工作，确保教育实践活动不做形式、不走过场，使教育实践活动真正成为职工群众支持、职工群众满意的民心工程。

要强化正风肃纪。教育实践活动能不能抓出成效，关键在能不能坚持标准、严字当头。要从思想上严起来、整改上严起来、正风上严起来，决不能让党纪党规成为纸老虎。对存在一般性作风问题的，要立足于批评教育，促其改进；对群众意见大，不能认真查摆问题，没有明显改进的，要及时进行组织调整；对顶风违纪的要严肃处理，凡是违反党章和党的纪律，特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为，实行“零容忍”，不放过、不放纵。对那些软弱涣散、问题比较突出的领导班子，将在活动开展后进行集中整治，把班子调整到位。要进一步完善党员队伍出口机制，严肃教育和处置不合格党员，把从严治党要求落到实处。

要加强宣传引导。教育实践活动社会普遍关注、群众充满期盼，舆论引导工作一定要及时跟上，既要开门搞活动，也要开窗搞活动。要充分利用各类媒体和平台，大力宣传中央重要精神，省、市委和集团党委关于教育实践活动的具体部署，宣传活动的进展和成效，宣传基层开展活动的好经验好做法。要坚持典型引路，善于发现、深入挖掘一批叫得响、立得住、职工公认的先进典型，使党员干部学有标杆、赶有榜样。要注意把握好舆论引导的时机、力度和效果，为活动深入开展营造良好氛围环境。

要注重务求实效。教育实践活动的目的，是要通过干部作风的根本转变，推动集团公司的改革发展和稳定和谐。要统筹兼顾、科学安排，把开展教育实践活动与学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神结合起来，与学习贯彻省委十二届六次全会和市委六届三次、四次全会精神结合起来，与做好集团当前安全生产经营发展等各项工作结合起来，推动集团改革发展各项工作实现良好开局，切实做到两手抓、两不误、两促进，确保教育实践活动取得实效、惠及职工群众。

同志们，开展好第二批党的群众路线教育实践活动，时间紧，任务艰巨，责任重大。我们要在省、市委的正确领导下，在市委督导组精心指导下，以饱满的政治热情和高昂的精神状态，以高度的政治责任感，扎实务实开展好活动。我们坚信，通过进一步开展党的群众路线教育实践活动，将使我们全体党员干部政治更加坚定，作风进一步转变，为民务实清廉形象进一步树立，职工群众也将更为满意。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以更加昂扬向上的精神状态、更加严谨务实的工作作风，团结拼搏，真抓实干，全力推进新光安全发展、和谐发展、可持续发展，为实现我市在江苏率先全面建成小康社会贡献我们应有的力量！