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当前煤矿群监员队伍现状及其原因和对策
马洪涛 殷学农
安全工作是我们煤矿企业的天字号工程，安全工作的好坏直接影响到我们新光集团的生存和发展，还牵涉着我们2700多名职工的身体健康和家庭的幸福。要使企业安全生产稳步发展，办法和措施涉及多方面，可谓是一项复杂的系统工程和长期的艰巨任务。其中我们工会的群监会组织，群众安全网员队伍建设，发挥群监员“安全哨兵”作用，开展群防群治，齐抓共管，形成监控体系等，是我们多年来抓安全工作的有效举措之一，有力地促进了企业在安全中实现稳步发展，企业的经济效益逐步提高。经调查研究，现就我们新光集团公司群监员队伍现状及其原因和对策谈点意见和看法。
一、发挥群监员作用的重要性
群监员，顾名思义，就是群众监察人员。群监员一不是官，二无实权，工作处处得罪人，有时还得遭人白眼，按理说这是个费力不讨好的角色。可无官无权的群监员责任重大，是安全生产的“前沿哨兵”，发挥的作用不可小视。如我们新光集团是典型的劳动密集型企业，所属三个矿地质条件均复杂异常，劳动强度大，安全隐患多。如利国煤矿回采边角残煤、地温高、危险性大；昭阳煤矿煤层赋存条件差，煤层不稳定、资源枯竭；刘东煤矿局部瓦斯突出、涌水量大、战线长、环节多。这些客观因素的存在，致使安全管理成了我集团公司的头等大事和难事。为确保安全生产，我们各级工会努力发挥群监组织和群监员作用，使安全管理的行政“专”管和工会“群”管的两个轮子同运转。因为专管工作强化的是“线”，而群管工作则扩充了“面”，群管工作是专管工作的有益补充，取得了显著效果。由于广大群监员工作在最基层，时时处处在生产第一线，易于发现问题，便于采取措施，从而能及时发现和避免重大安全隐患和事故的发生。实践证明，群监工作就是群防群治，齐抓共管，这是群监工作的基础所在，只有广大职工积极参与，并互相监督，坚持反“三违”，狠刹“三违”，坚持不安全不生产，就能切实有效的保护职工的生命安全。因此，发挥群监员作用，也就成了我公司抓安全工作不可缺少的一支重要力量。
二、当前群监员队伍的现状
我们新光集团现有在岗职工2755人（含外包工359人），其中采掘工 1347人，共有26个工区（科）， 93 个班组，其中采掘工区15 个，采掘班组 64 个。三个矿共设有群监小组21个，群监员 129 人，其中男职工125 人，女职工4 人，平均年令41.5 岁。从文化程度看，大专文化2 人，中专和高中文化6 人，初中文化117 人，初小文化4 人。从技能等级看，初级工有38 人，中级 工 有18 人，高级工有2人，未取得技能等级的有71人。群监员队伍中，有党员11 人，团员 26 人。近几年来，各矿群监会坚持每年初对群监会组织进行一次整顿，结合群监员的实际情况，按照工区推荐、矿工会聘任的原则，把业务素质好、责任心强、对群监工作热心的职工充实到群监队伍中来，安全生产网络遍及全矿各生产班组，基本做到了点、线、面都设有“安全哨兵”。
各矿工会针对群监员队伍的实际问题，有的放矢地开展了全方位、全员、多层次的安全宣传教育，建立健全了《群监员岗位责任制》、《教育例会制度》、《重大隐患排查制度》《现场监督检查制度》、《安全信息汇报、登记、反馈制度》、《三违人员帮教制度》、《网员考核和表彰奖励》等制度；经常开展“群监员身边无事故、无隐患”竞赛等活动，使群监员活动有声有色。各矿工会均在赋予群监员权利的同时，努力提高群监员的待遇，采掘一线的群监员每班次享受6元津贴，辅助一线的群监员每班次享受1至3元的津贴。通过正常的培训教育、竞赛考核，有效地调动了群监员工作的积极性。他们对工作认真负责，坚持现场监督检查，努力当好“安全卫士”，从而涌现了许多先进事迹，不完全统计从去年以来，全集团群监员制止“三违”1400多条，避免各类事故就达20多起。
但我们也清醒地看到，在群监员队伍管理上，由于多方面原因致使一些群监员素质较低，不仅文化水平低、业务素质差，全部队伍中有71人未取得技能等级，占55％。部分群监员工作不负责、未尽责，不能发挥群监员应有的作用。甚至还有少数群监员参与违章作业、违反劳动纪律，有损了群监员“安全哨兵”的形象，有损于群监员的威信和威望。
三、影响群监员发挥作用的主要原因
一是个别单位领队对群安工作重视程度还不甚高，对群安工作的定位不明确。有些人认为安全管理只是行政管理部门的事，职工只是被动接受管理的对象，什么群监组织、群监员作用不大。导致一些群监组织放松对安全管理的参与和作用的发挥。
二是群监员进出相对频繁，队伍门槛不高。由于基层工区选聘群监员把关不严，不按程序进行，一些区科长、班组长感情用事，为了让某人享受网员津贴，把素质相对较低的职工“推”到群监员岗位上，导致班组职工有情绪，对其工作开展有抵触，群监员检查监督工作也难于开展。
三是一些群监员不会监督。由于一些群监员文化水平低，规程学不进，考试不及格；一些群监员由于工龄短、业务技术不熟练，出现“鼓敲不到点子上”，“曲唱不到谱上”；还有一些群监员虽然认真负责，敢说敢管，但语言表达能力差、方式方法过于简单，导致自己和班组之间、工人之间关系紧张，安全监督难于开展。这样的群监员不要说他们参与管理安全，就是对自己的许多行为也不能很好地加以约束。因而，个别群监员不但发挥不了监督作用，反而自身不自觉地带头违章。再说，违章不一定每次都出问题，这又容易使一些职工产生侥幸的心理，就会使违章习以为常
四是一些群监员不敢监督。各矿对“三违”人员处理都很严厉的，发现“三违”或安全隐患后，由于一旦上报就涉及到许多经济罚款、接受停班检查过“十关”等处理。一些群监员怕得罪人，怕事后报复，发现“三违”视而不见，得过且过，遇到问题绕道走，大发慈悲，放弃原则。还有些群监员随大流，把自己混成一般工人，工作职责不清，工作责任不负。
五是对优秀群监员宣传表彰、激励措施不力，没有大张旗鼓宣传群监员的作用，对优秀群监员特别是在避免重大事故的群监员没有大力表彰奖励，全集团内尚未形成当群监员光荣，当先进、优秀群监员更光荣的良好氛围，影响群监员的工作积极性和创造性。
四、解决影响群监员作用发挥的对策措施
一要强化群监员队伍的建设，严把群监员的入口关。通过民主推荐、上级考核选拔或通过竞争上岗、引入竞争机制的办法，把政治素质好、业务能力强，技术水平高，在职工中有威望和群众基础的人担任群监员。矿工会要建立和完善群监员档案，建立群监员管理和业绩考核制度，严格进行每月一考核、每季一公示、半年总结表彰，好的进行奖励，差的进行通报和处罚。坚持优者留、劣者淘汰的动态管理，对业务素质不娴熟、安全思想不牢固、安全监督责任性心不强、考试考核不合格者坚决调出群监员队伍。
二要加强群监员的培训，不断提高业务素质。定期对群监员进行业务培训，经常组织他们学习党的安全生产方针和上级单位的安全生产文件精神，坚持学习《安全生产法》、《操作规程》、《安全规程》。坚持学习安全法律法规及有关安全方面的知识，使他们不断接受新的安全知识，了解党的安全法规和政策，不断提高其自身素质和安全意识，使群监员在企业安全生产中立得正、站得稳、提得起、放得下。
三要明确群监员职责，强化责任意识。要教育群监员必须明白一个道理，虽说群监会是兼职的，但在抓安全上根本没有专、兼职之分。在抓安全上，群监员和专职安检人员所负的责任同样是不可推卸的。作为一名群监员，肩负着企业工会组织为保卫职工的生命安全，负责本班组的安全监督工作的神圣使命，纠正违章、处理隐患、制止“三违”，把隐患和事故消灭在萌芽状态是每个群监员应尽的义务。因此，每个群监员必须以高度的责任感，带着感情、带着责任当好工友的安全卫士，自觉地抓好安全生产现场管理，同时要正确处理好三种关系：即处理好安全与生产的关系，处理好抓安全与同事、工友之间的关系，处理好抓安全与班组长的关系。
四要对群监员建立有效机制，实行奖罚分明。矿部和工会要给群监员下放一定的特权，让他们在工作中有权可依，让群监员昂起胸、抬起头，大胆地去抓安全管理。对因正常进行检查监督活动遭受谩骂和打击报复时，上级组织要严肃查处，为其主持公道，并为他们壮胆撑腰，在企业中形成人人关爱群监员、尊重群监员的工作局面。群监员要持证上岗，上岗的群监员应该配带醒目的标志，同时参与行政组织的有关检查、安全监督等，提高群监员的地位，让群监员在工作中敢抓敢管。要认真考核，每月从工资中及时发放网员津贴，提高他们的政治待遇和经济待遇。要定期组织群监员开展各种有益的活动，加强与群监员的了解和沟通，了解和听取群监员的意见和呼声，关心群监员的疾苦，力所能及地帮助解决群监员工作、生活等方面的困难和问题。要加强群监员先进典型的培植、挖掘、宣传表彰工作，增强群监员的自信心和光荣感，让他们工作上放心，生活上安心，管理上用心，从而共同撑起企业安全生产的一片蓝天。
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