一、2013年工作情况

1．紧扣安全，努力构建长效机制。

一是强化责任落实。年初以1号文件下发年度安全工作意见，将安全目标层层分解，责任层层落实。同时，严格落实各单位党政主要领导安全管理责任，认真执行各单位“一把手”在重大节日和重要会议期间的特殊请假及正常的下井带班制度。二是强化标准提升。认真规划，精心组织，坚持全面达标和样板创建相结合，动态检查和静态检查验收相结合，全面实施国家新标准，严考核，促提高。三是强化技能培训。重点强化瓦斯防范意识和技能的培训，瓦斯异常区域严格执行安全准入制度。加强新技术新工艺推广应用，刘东煤矿采用多种形式开展了机采新工艺的培训。刘东、昭阳两矿积极推广“手指口述、安全确认”安全管理新方法，继续深入开展技术比武活动，对初、中、高级工进行重新鉴定，全面激发职工学技术、学业务的热情，努力提高职工素质。四是强化现场管控。年初明确了各矿安全工作重点和重大隐患整控目标，坚持做到“五落实”，挂牌督办、跟踪检查；特殊时期、关键时段管理干部现场跟班监控，使生产现场得到有效控制。五是强化文化浸染。集团公司以职工的幸福为核心，不断丰富安全文化内涵；坚持传承与创新并重，增强安全文化的感召力；狠抓习惯养成，使安全文化软实力变成安全发展的硬动力，努力营造安全文化氛围，为安全发展提供了有力支撑。刘东、昭阳两矿在井下候车室创建了安全文化长廊，外化于形，内化于心，受到明显的效果。一年来，全体职工安全意识得到强化，“三违”现象明显减少，杜绝了重伤以上事故，赢得了“安全年”最大的目标红利。

2．狠抓生产，确保矿井持续发展。

一是提高布局的调控力度。坚持每季度对各矿开拓布局、生产接替、各大生产系统进行一次分析、审查、会办。在全年大计划的框架下及时调整、修改、完善，确保系统健全可靠、环节简单优化、接续平稳正常。二是提高机械的作业力度。刘东煤矿机采工作面经过一年的运行，目前整体运作良好，基本实现了两采一准；新上马一台大功率综掘机，己经投入生产。昭阳煤矿积极组织实施快速掘进，西六生产布局已全部打开。三是提高科技的创新力度。刘东煤矿二水平底板灰岩承压水防治方案通过专家评审，井下钻孔疏水降压效果明显；研制并实施了井下皮带机和地面空压机集控系统，实现了无人值守。金石矿业地面电法勘探、钻孔验证，基本摸清了矿区范围内的周边小窑情况，进一步查清了首采区构造及煤层赋存情况；132采区煤与瓦斯突出区域危险性预测报告已完成，排除了区域突出性，为首采区巷道布置优化打下了坚实基础；昭阳煤矿完善了瓦斯治理方案，并认真实施。四是提高计划的执行力度。由于上半年计划执行不好，面对煤炭市场下行压力，下半年对各矿的生产经营指标作出了及时调整，施加压力，化解市场风险，强化了生产组织工作，连续下发了《强化生产调度的通知》和《加强煤质管理的规定》两个文件，下达了各矿重点工程和重大生产准备项目，落实责任人，排定时间，强化调度，跟踪督查，及时通报。特别是工作面装备、撤面都能超前计划，周密安排，专人负责。为提高单产单进水平，专门召开了采煤、掘进两个专业四个场次座谈会，就生产组织、生产工艺、内部考核等关键问题进行了研究探讨，强化了生产组织的科学性、超前性、有序性，保证了矿井均衡生产。

与此同时，刘东煤矿村庄搬迁工作扎实推进，已基本完成了人口、户数审查，地面附着物确定，统建价格的核定等工作；充填开采项目通过论证，建成了地面和井下系统，即将试运转，充填、条带开采可行性研究报告已完成，第一个条带开采工作面已顺利生产；选煤厂技改项目全面完成，并投入运行，原煤入洗率提高10％以上，同时也提升了精煤产出量和产品质量。昭阳煤矿资源置换工作成功，获得了省国土资源厅换发的采矿许可证书；井下生产布局调整基本到位。昭阳、金石两矿地面供电线路改造全面启动，改造完成后将极大提高矿井供电的安全可靠性。金石矿业井上下工程全面恢复施工；通风系统、瓦斯抽排系统、人员定位系统、调度通讯系统、工业以太网形成；安全顺利实施预定点位揭煤工作，132采区煤与瓦斯突出区域危险性预测报告已完成，132区域范围内无突出危险性；首采工作面顺槽已开始施工，期末工程形象均达预期目标。

3．精细管理，努力实现降本提效。

一是注重成本控制，细化了成本结构，落实到班组个人，月度结算考核，按比例节奖超罚。二是注重市场应对，根据市场变化，适时做出价格调整，杜绝了赊欠，销售形势总体稳定。三是注重财务管理，加强对财务人员的培训教育，严肃资金预算制度，规范批报程序，严控各种非生产性支出。集团财审部门定期检查审计，发现问题及时下达整改要求，并做好跟踪复查。

4．以人为本，提升职工幸福指数。

一是增加收入。完善收入分配机制，在经济形势严峻的大环境下，职工收入不降反升。全年人均收入5.84万元，较上年5.2万元增长12％，同时按时足额解缴了“五险一金”。二是保障健康。组织职工体检，建立完善职工健康档案；加强职业危害预警、告知和预防工作。强化职工班中餐、食堂、浴室、宿舍管理，让职工吃好住好休息好。三是多送温暖。坚持开展职工有难“大家帮”、“金秋助学”等活动，为职工排忧解难；适时组织开展文体活动，活跃矿区气氛，愉悦职工身心。

肯定成绩的同时，也要正视问题的存在，一是虽然实现了安全年，但零星事故偶有发生，对零星作业监控管理不到位，如昭阳煤矿年初井筒排冰作业、刘东煤矿年末井下钻机检修所造成的事故就是最好的例证；二是计划观念不强，自加压力不足，生产组织不力，生产均衡性差；三是管理粗放，成本观念淡薄，矿井盈利能力较弱等。所有这些问题，在新一年里，我们将以改革创新的精神，扎实有效的工作加以克服。

二、2014年工作任务

1．正确认识形势。从外部形势看，国际经济总体趋稳，内需增长面临下行压力，国家将继续实施“双稳健”财政、货币政策；外部环境的不确定性仍然存在，财政金融领域矛盾和隐患较多，企业生产经营困难问题短期内难以缓解；从煤炭市场行情看，去年四季度虽有反弹，但并无经济复苏基础，煤炭现货、期货都还在被动之中，岁末年初又发生逆转，以煤炭巨头神华为代表的六大煤炭集团大幅降价，出现混战抢市场的趋势，煤炭市场价格下行压力依然存在。从内部条件看，刘东煤矿短期接续偏紧，掘进头面增多，充填开采将全面实施，村庄搬迁将全面启动，生产刚性成本增加已成定势。金石矿业将面临巨大的投资压力，银行融资存在一定难度。

集团生产发展的有利条件也较明显，昭阳煤矿资源己经合法化，矿井接续正常；掘进工作量相对减少，为矿井稳产高产打下了坚实基础。刘东煤矿三大煤量基本可靠，新增加的掘进头已全面上马，通过短期调整，接续有望宽松。金石矿业132采区煤与瓦斯突出区域预测结果已出，无突出危险性，给132采区的准备提供了有利条件，三季度有望试生产。

2．总体工作要求。深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，以质量和效益为核心，以安全生产、经营管理为重点，解放思想，凝心聚力，奋力攻坚，推进安全、集约、高效生产，加快项目建设，着力保障和改善民生，保证集团经济平稳发展，以创建“安全质量标准化”活动为契机，确保全集团连续实现第二个安全年。

3．重点保障措施

一是抓改革创新，增强企业发展的管理竞争力。要进一步解放思想，加大改革创新力度，不断增强自主创新能力，提升企业发展的内生动力。特别是在当前市场环境复杂严峻、内外部不确定因素影响的情况下，要想在应对挑战中求生存谋发展，就必须加强制度创新、管理创新、技术创新、不断增强自主改革创新能力，为企业发展提供强大的动力。要进一步强化责任。强化以矿长为第一责任者的安全决策指挥保障体系，以书记为第一责任者的安全教育监督体系，以总工程师为第一责任者的安全技术管理体系，以安全副矿长为第一责任者的安全管理体系，确保安全责任落实到位；强化跟班带班纪律，切实履行工作职责，跟班、带班人员对本班次安全工作负责，确保本班次不留安全隐患，确保本班次安全生产；严肃责任追究，凡发生事故的，按照“党政同责”和四不放过的原则，厉行安全问责，逐级追查责任，严肃查处。

二是抓科技进步，增强企业发展的技术竞争力。加大科研攻关力度。紧紧围绕制约安全生产的关键性技术难题，深入开展科技攻关，力求取得突破性进展。今年，要认真做好刘东煤矿充填开采、深部承压水防治，昭阳矿瓦斯综合防治，金石矿业煤与瓦斯突出鉴定、首采区开采等技术研究；深入开展掘进迎头超前支护工艺、自动化控制技术研究，进一步提高机械化开采的适应能力，为安全高效生产提供技术保障。加大技术管理力度。健全管理体系，明确管理责任，切实提高技术管理水平。强化地质勘探工作，查明煤层赋存、地质构造、瓦斯、水文地质等情况，为技术方案和措施编制提供可靠依据。加强技术基础资料管理，全面收集、分析重大灾害因素基础资料，并要建立相应数据库，为针对性预防重大灾害提供支持。严把技术文件编制、逐级审查和责任追查追究“三个环节”，进一步提高各类技术文件的编制质量。加强煤矿主体专业技术队伍建设，对关键技术岗位人员，要千方百计配备到位，并要加大培养、培训力度，提高技术队伍整体素质。

三是抓内部管理，增强企业发展的持续竞争力。要加强一通三防管理。坚持瓦斯综合治理工作体系，不断提高瓦斯综合治理水平。认真抓好通风系统优化，严格执行《煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”》，加强供电系统和井下电气设备管理，杜绝无计划停、掉电和电气失爆。认真执行防治水工作程序，始终坚持“有疑必探，先探后掘，先治后采”的方针，严格落实防治水各项措施、强化水害隐患排查治理，杜绝水害事故。要加强顶板管理。超前做好岩（煤）层赋存、地质构造、顶底板岩性、矿压显现规律的分析，优化支护设计，强化对工作面初次来压、初放、周期来压、工作面收作回撤、工作面过构造、巷道维护等特殊时段的顶板管理工作，杜绝顶板事故发生。要加强机电运输管理。加强供电线路电气设备巡查，及时做好各种预防性校验检测；各种安全设施要确保完好到位并正常使用，特别是加强立井提升的强检工作。要加强违章违纪治理。坚持“一井一策”，将外包队伍纳入矿井全面安全管理体系，融入矿井的安全氛围之中。继续发扬“三铁”精神，高压治理“三违”，对违章违纪人员坚持 “教、奖、罚”三管齐下原则，规范职工行为，消除人的不安全因素。要加强矿井基建管理。要统筹抓好金石矿业工期、造价、质量三大控制。认真做好项目工程概算、预决算的编制和审核工作，防止高估冒算现象发生。严格控制设计变更和非安全生产性工程建设标准，努力降低建设成本。对擅自更改设计、扩大投资规摸的要严肃追究责任。加强工程质量管理，严格质量标准，严细过程控制，严把竣工验收关。要提前着手安全、生产、经营等内部管理体系建设和自营队伍建设，尽快完成转型，确保三季度试产见效。要加强村庄搬迁管理。刘东煤矿要积极争取有关优惠政策，稳步有序地推进村庄搬迁工作。

四是抓市场开拓，增强企业发展的品牌竞争力。强化营销。要充分利用刘东、昭阳煤炭品质好这一优势，积极运用互联网及新媒体平台，扩大影响力，抢占市场，要加强市场调研和分析预测，及时掌握市场动态，进一步优化用户结构，根据市场变化，制定煤炭销售预案，采取灵活的营销策略，确保实现产销平衡。强化煤质。各单位要牢固树立“煤质就是效益”的观念，这是影响企业煤炭销售业绩的关键因素，要严格落实集团公司煤质管理办法，努力稳定和提高煤炭质量；切实加强矿井地质勘探和煤质预测预报，摸清煤层赋存条件和煤质状况，优选工艺，合理配采，抓好源头控制。生产发展部要加强煤质、煤种配采监管，督促矿井严格按照配采方案组织生产，确保煤质、煤种稳定。强化现场管理和过程控制，努力减少矸石混入，满足分装分运条件的，要尽可能实现不同煤种的分装分运。充分发挥地面拣选、筛分和选煤厂的降灰作用，提高精煤、优焦比重和质量。对煤质管理措施落实不到位的，集团公司将加大责任追究力力度。

五抓能力提升，增强企业发展的内生竞争力。要提升生产布局优化的能力。各单位要定期不定期地分析、研究生产布局情况，力求做到布局科学合理，系统环节简单、可靠。这不但有利于矿井均衡、集约化生产，而且有利于安全工作。集团公司将继续坚持每季度对各矿生产布局接替的审查、会诊，集思广益，为高产稳产把好脉。要提升生产调度的能力。今年生产任务较重，这是形势所迫，生产成本的刚性增加，市场的不确定性迫使我们必须通过提高产能来化解这些不利因素，因此，各矿要一着不让地抓好生产组织工作，要优化劳动组织，革新生产工艺，加大生产工作考核力度，加强生产过程的跟踪控制，集团公司将强化生产调度工作，对生产调度指令各矿要严格执行，对生产任务不完成的，要查原因，并追究相关分管领导的责任。在条件许可的情况下，要充分发挥机械化的优势，用好、管好机采、综掘装备，努力提高机械化效能，提高单产单进水平。要提升生产准备的能力。各矿要把生产准备提升到战略高度，认真落实集团公司生产准备工作意见，确保矿井采掘平衡，确保各个水平、采区、工作面接续合理，并根据矿井生产发展实际，同步增加进尺，防止出现“潜亏”。特别是刘东、金石必须认真编排新采区施工组织设计，抓住关键线路，明确节点目标，合理安排队伍，确保工程进度。要按照目标形象要求，倒排倒逼，将指标分解到每班、每天，看图作战，责任到人，采区准备必须按照计划目标按时到位，这是关系到集团生产目标能否实现的关键。刘东煤矿西三10煤采区八月底必须准备好，金石矿业三季度必须试生产。要提升成本管理的能力。牢固树立综合成本观，从生产技术源头开始，明确各级、各部门的成本管理责任，层层传递成本压力；要深化区队、班组市场化建设，完善工资结算方式，充分调动广大职工节支降耗增效的积极性；各单位、各部门要切实增强经营意识，反对不讲经济效益片面追求高标准高投入；强力推进安全技术经济论证，对大型装备投入、采煤及支护工艺改进、生产系统改造等重大成本投入项目必须按规定程序严格论证；进一步加强成本管理，不断完善成本管控模式，将综合成本与责任单位工资总额挂钩考核。

    六抓凝心聚力，增强企业发展的核心竞争力。要加强干部职工的思想政治工作。把“发展企业，富裕职工，回报社会，报效家乡”作为集团发展的永恒动力，作为每个新光人的不懈追求。要紧密联系企业发展的实际，抓好形势任务政策宣讲，让广大干部职工充分认识到企业发展面临的诸多风险和挑战，切实把思想和行动统一到完成全年各项目标任务上来。特别要紧紧围绕安全、质量和效益三个重点，多形式、多渠道、多层次开展宣传发动，切实做到人人皆知、全员参与。要加强领导干部的作风建设。严肃纪律、严格廉洁自律，以“开展密切联系群众教育实践活动”为抓手，严格执行中央八项规定和反“四风”的要求，加强对领导干部的教育和监督, 要提振精、气、神，加大工作效能监察力度，领导干部要带头深入基层、深入一线扑下身子带头抓落实，要超前谋划抓落实，主动作为抓落实，创新思维抓落实，改进作风抓落实。要不断深化“四好”领导班子创建，着力打造优秀领导团队。认真开展领导班子、领导干部综合考评，加大治庸治懒治不廉力度，大力弘扬雷厉风行、严细认真的作风，确保各项工作落到实处。要加强领导干部的队伍建设，解放思想、务实创新，加大领导干部的教育、培训力度，要建立科学合理的选人、用人、考评机制，确立正确的用人导向，真正让品行好、能吃苦、能力强、作风实、业务精、敢担当、实绩明显和群众公认的人才脱颖而出；要加大对重要部门、重点岗位干部的轮岗、交流力度。要始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好广大职工的根本利益。各单位要努力改善作业环境，尽可能地降低职工劳动强度，认真做好劳动保护和职业病防治工作，保障职工身体健康。继续深化企务公开，特别要加大工资分配公开力度，切实保障职工合法权益。加强大病医疗互助和困难帮扶工作，改进后勤服务，让职工感受到国有企业的温暖和幸福。