一、认清形势，坚定信心，正确面对内外部的形势和压力

来自市场的压力。一是外部利好因素不多，压力、挑战和困难要大于去年。近期市场表现极度低迷，在用煤高峰季节市场“变冷”，煤炭销售价格不升反降，一定程度造成了企业煤炭产品的积压。二是煤炭资源税的改革迫在眉睫。增加税收就是直接减少利润，也给市场带来更大的不确定因素。同时，既有世界经济低迷、全球煤炭供大于需、煤炭进口持续大幅增长的冲击，也有国家推动节能减排、治理大气污染，加强生态文明建设，控制煤炭消费总量等因素的影响。三是受企业发展历史的因素影响，煤炭产品的外运渠道经常出现“卡脖子”，受制于多方面，协调的压力在增大。

来自安全的压力。一是受外部大环境因素的影响。国家对煤矿企业的监察监管越来越严，标准越来越高（包括建设标准、新项目标准、生产标准、安全标准等等），安全问责制及追究制也更加严格。二是受内部自身因素的影响。安全的现状仍不尽人满意，特别是动态管理一块还需要加倍努力，安全事故没有得到有效控制和遏制，安全质量标准化建设与国家标准还存在差距，仍有待提高，影响和涉及安全的重大技术性难题未能取得根本性突破。

来自均衡组织生产的压力。一是生产的集中和极度分散给生产的均衡性带来挑战。二是技术的超前性和生产组织的观念及力度还不适应井下条件的变化。三是引进新装备、新工艺在实际生产中离预想目标还有漫长的磨合期。四是劳动组织方式方法急待通过改革的方式进行优化，单产单进水平及劳动生产率还处在行业的较低水平。

来自资金的压力。一是受信贷因素的影响。为平衡资金缺口，只有采取银行融资的办法进行补充，而资金紧张是全社会的共性问题，能否平衡也带有不确定性。二是今年的生产经营计划是一个没有留有余地的计划。如果该保的目标不实现，该完成的计划留缺口，该控制的项目不控制，都将会直接影响到企业的现金流。三是今年仍是大投入的一年。刘东的地面村庄搬迁，金石矿建等的投入都有一个很大的资金缺口。四是全集团同志都关心的后劲发展问题，项目才刚刚开始启动，整个项目投入的资金还没有进入计划。

二、目标一致，同心同德，切实加强企业党组织建设和班子建设

（一）抓建设，稳队伍

1．加强班子建设。加强党的建设，核心是思想建设，关键是班子建设，着力点是基层党组织建设。各基层党委要按照集团党委党建工作的一系列的要求，紧紧围绕生产经营，强化政治核心作用，实现党建工作与生产经营、改革发展的齐头并进，进一步发挥党组织在企业发展中的政治优势。党员领导干部一定要把忧患意识转化为具体行动，为加强和改进党的建设尽心尽力。真正使基层党组织有位、有为、有威，进一步增强党组织的战斗力。

2．加强作风建设。领导干部是企业发展的带头人，肩负着组织的信任、职工的重托，不能仅仅满足于履行职责，更要尽心尽力、敢于担当，矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬；困难面前敢作敢为、敢于负责，做出让组织满意、让职工满意的新业绩。

3．加强队伍建设。强化“重品德、重一线、重业绩、重公认”的选人用人导向，教育广大干部职工树立远大理想和大局观念，通过各种方法稳定队伍，鼓舞士气，激发活动。

（二）广宣传，树典型

1．加强形势任务宣传。要大力加强形势宣传，任务目标宣传，让职工群众了解形势的严峻性，任务的艰巨性，目标的唯一性，最终形成集团上下向着一个共同目标克难奋进。

2．加强典型事迹宣传。要有意识、有计划、有目标地开展一些树正气、讲正气、激活力的活动，广泛开展“岗位大练兵”和“争先创优”等活动，在活动中培养和选树典型，充分发挥先进典型的示范作用、标杆作用、带动作用，进一步激发广大职工学技能、赶先进、争当先进的热情，不断提升员工的业务技能水平。

（三）达共识，负同责

新的一年，各单位要做到党政合心，全员合力，目标一致，勇于担当。要共同克服工作中遇到的种种困难，化解遇到的种种阻力，解决遇到的种种问题。要思想同心，行动同步，目标同向，坚持在大局下思考和行动，坚决贯彻集团公司的决策和部署，不折不扣地把各项任务落到实处，决不允许“上有政策、下有对策”，更不允许有令不行、有禁不止。

（四）提能力，保规范

能力集中体现在领导能力、工作能力、执行能力、专业能力。要胸怀大局，坚持在大局上思考、大局下行动，善于以宽阔的眼界在全局工作中找准坐标和定位；要在全面把握科学发展观内涵和实质的基础上，着力提高科学决策的能力、和谐发展的能力；要大力弘扬认真履职、埋头苦干的工作作风，努力提高对党的路线方针政策和上级党组织决策部署的执行落实能力；要经得起各种诱惑和风险的考验，不断增强廉洁自律意识，切实提高拒腐防变能力；要做到执行制度规范化，内部机制在运行时要做到规范化。

三、恪尽职守，监管到位，切实加强纪委监察工作

1．要加强廉政监察。重点是干部，尤其要加强对关键岗位、关键部门的监督。同级岗位监察过程中发现苗头时要及时向上级汇报。要推进反腐倡廉，严格执行廉洁从业各项规定，严格落实党风廉政建设责任制。要高标准严要求，强化日常监督，抓平时、抓过程、抓重点，特别是关键岗位、关键人，做到出实招、动真格、见实效。

2．要加强制度监察。要更加注重制度建设，监督要靠制度来落实，执行要靠制度来保证，惩治要靠制度来加强。坚持用制度管权管人管事，最大限度减少制度漏洞。

3．要加强效能监察。要通过开展效能监察找到与生产经营管理相结合的最佳切入点，促使监察的党员干部增强工作责任心，加强和改善管理，提高管理的效率和质量，及时发现和纠正管理中存在的问题，从源头上加强管理力度。

4．要加强程序监察。各项工作是否按照程序开展，招投标工作是否按程序进行，要做到过程监督，把关到位。

5．要加强目标监察。目标责任书下发后，要加强对目标责任书各项指标的分解、落实跟踪工作，定期督查指标完成情况。要进一步加大安全、经营问责力度，加大重大事项、重点工作督办力度，对不作为、履职不到位、完不成指标的严格追究责任。