安全高效 降本增效 创新发展
为全面完成2013年工作目标而努力奋斗
──在集团2013年度工作会议上的讲话（摘要）
回顾一年来的工作，主要体现在以下几个方面：
一、着力抓好安全生产这个天字号工程，努力构建安全工作长效机制
一是强化组织狠抓责任落实。建立健全以矿长为安全第一责任主体的法人治理体系，建立健全以总工程师为首的技术管理责任体系。各矿均单独设立了通防科，设立专职瓦斯员，强化了通风管理，加强了瓦斯治理工作。
二是健全完善各项规章制度。为适应新的管理要求重新修订了安全管理制度、通防管理制度、技术管理规定等各项规章制度，做到有章可循，规范管理。
三是强化质量标准打造本质安全。集团公司始终坚持以抓好矿井安全质量标准化工作就是抓好安全工作的基础和前提的理念，认真规划，精心组织，坚持全面达标和样本创建相结合，每季度都下达创建指标，加大推进力度，向高标准迈进；坚持动态检查和静态检查验收相结合，挤水分，促提高。
四是强化教育培训提高员工素质。重点强化瓦斯防范意识和技能的培训，瓦斯异常区域严格执行安全准入制度。加强新技术新工艺推广应用，刘东煤矿采用多种形式开展了机采新工艺的培训。刘东、昭阳两矿积极推广“手指口述、安全确认”安全管理新方法，在井下候车室创建了安全文化长廊，大力加强企业安全文化建设，外化于形，内化于心；继续深入开展技术比武活动，积极和盐城市劳动技能鉴定中心联系，对初、中、高级工进行重新鉴定，以获得国家认可的等级证书，全面激发员工学技术、学业务的热情，努力提高员工素质。
五是强化现场管理狠抓隐患督查。安全管理重心在基层，重点在现场，这是抓好安全工作的切入点。为此，年初就明确了各矿安全工作重点和重大隐患整控目标，坚持做好“五落实”，挂牌整办、跟踪检查；特殊时期、关键时段管理干部现场跟班监控，使生产现场得到有效控制。
六是加大安全投入坚持科技保安。去年全集团加大了安全投入，极大地提升了安全装备水平。
二、着力抓好生产技术管理，确保矿井持续发展
一是优化生产布局。坚持每季度对各矿开拓布局，生产接替，各生产系统进行一次分析、审查、会办。在全年大计划的框架下及时调整、修改、完善，确保系统健全可靠、环节简单优化、接续平稳正常。及时封闭了刘东煤矿北翼区域，昭阳煤矿西二、西四区域。
二是提高机械化水平。刘东煤矿去年新上了一套机采装备，从8月份开始试生产，目前整体运作良好，基本实现了两采一准，日进5刀的目标；年底新进了一台大功率综掘机，目前正在组装，不久将投入生产。昭阳煤矿积极组织实施快速掘进，西六、西七生产布局已全部打开。同时，随着机械化水平、单产单进水平的提高，头面得到压减,提高了矿井的安全可靠程度。
三是坚持科技引领。经过多方调研论证，刘东煤矿井下充填开采方案已经确定，目前已进入系统建设实施阶段；刘东煤矿二水平底板灰岩承压水防治方案已通过专家评审，井下疏水钻孔已施工3个，疏水降压效果明显；两矿均编制完成了瓦斯防治方案，实施后效果明显；昭阳煤矿完成机采前期调研工作、刘东煤矿选煤厂完成改造调研论证工作。通过一系列的科技工作的实施，必将较好地解决集团公司安全生产及发展中的难题，将有力地助推企业发展。
四是强化生产组织。年初集团下达了各矿重点工程和重大生产准备项目，落实相关负责人，排定时间，强化调度，跟踪督查，及时通报。各矿都能精心组织、认真实施。特别是工作面装备、撤面都能超前计划，周密安排，专人负责，生产组织工作平稳有序。
三、着力抓好经营管理，努力实现降本提效
在材料管理上建立完善了一整套制度。设备、大宗材料由集团实行统一招标采购，小型材料实行比质比价，定点采购，纪委监察全程参与监督。每月都能根据材料消耗定额严格考核，节奖超罚，有效地减少了跑冒滴漏和散失浪费。在煤炭销售上，强化市场调研，积极开拓市场，适时作出价格调整，在市场萎靡的环境下，杜绝了赊欠，销售形势良好，未造成大的积压。在财务管理上，加强对财务人员的培训教育，严肃财务纪律，规范批报程序，严控各种非生产性支出，可控费用切块管理、包干到人。集团财审部门定期检查审计，发现问题及时下达整改要求，并做好跟踪复查。在资金管理上严格执行预算管理，杜绝无计划支出。
四、着力抓好民生工程，增强企业凝聚力、向心力
1、提高员工收入水平。在企业的生产经营活动中，坚持“以人为本”的理念，在有限的条件下，努力改善员工生活，完善收入分配机制，在经济形势严峻的大环境下，员工收入不降反升。
2、关心员工身心健康。组织员工体检，建立完善员工健康档案；加强职业危害预警、告之和预防工作。强化员工班中餐、食堂、浴室、宿舍管理，使员工吃好住好休息好。昭阳煤矿为方便员工居住，新建了15间平房，刘东煤矿对员工饮用水进行了改造。两矿相继组织员工外出旅游，开阔员工视野。
3、积极实施送温暖工程。坚持开展员工有难“大家帮”活动，为员工排忧解难；为到龄符合条件的员工家属提供工作收入证明，为其参保养老保险提供帮助；适时组织开展文体活动，活跃矿区气氛，娱悦员工身心。通过一系列的民心工程实施，凝聚了人心，聚集了人气，激活了员工的干劲。
五、2013年工作安排
（一）工作思路
深入贯彻落实党的十八大精神，以质量和效益为核心，以安全生产、经营管理为重点，解放思想，凝心聚力，奋力攻坚，推进集约高效生产，加快项目建设，着力保障和改善民生，保证集团经济平稳发展。
（二）工作措施
1、切实加强安全生产工作，确保实现安全年
⑴全面落实责任，确保各项安全措施执行到位。2013年的安全目标已经明确，各单位要将年度目标层层分解落实，全面构建目标责任体系。去年，集团根据新的要求，对各项管理制度、规定进行了全面修订，可以说是比较全面和完善的。关键要在落实上下功夫，在执行上花气力，在考核上动真格。今年我们将重点督查责任履行情况，制度规定落实执行情况，哪个环节出了问题就追查哪个环节，哪一级安全职责未履行到位就查哪一级，严格执行层级管理，理顺管理关系，确保责任落实执行到位。安全管理重心在基层，重点在现场，希望各矿要切实抓好现场动态管理，严格执行安全经济奖罚制度和安全质量结构工资制度，进一步加大安全质量结构工资比重。把安全效果、工作质量及工程质量与员工工资挂钩考核，坚持“月结月清”，让每个员工看得到，感受得到，安全质量好，工资收入就高。坚持安全问责，坚持安全一票否决。
⑵严格安全准入制度，坚决执行“六不生产”原则。各矿在组织生产中要严格执行安全确认制度。要确保系统健全、完善、可靠；同时还要力求系统简单，环节简化。无论是掘进、采煤，还是安装、检修工程，开工前都要组织现场验收安全评价，确认安全后方可开工生产。严格执行“六不生产”原则，即不具备安全生产条件不得生产，隐患不排除不得生产，安全措施不落实不得生产，安全无可靠保证不得生产，配套工作不到位不得生产，手续不完备不得生产。从源头上杜绝安全生产隐患，有效控制违章违纪行为，防止各类事故的发生。
⑶继续推进质量标准化建设，夯实安全生产管理基础。质量标准化已搞多年，关键是要在挤水分、上水平上下功夫，真正做到动态达标，经得起细查、严查。刘东煤矿二水平新采区，一定要严格按设计施工，昭阳煤矿西六东翼皮带上山800多米，可谓是集团建矿史上最长的一条采区上山，一定要打造精品工程。
⑷强化安全培训，全面提高员工的安全素质。要全方位分层次开展好安全培训工作，要做到外化于行，内化于心，按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，开展好有针对性的培训教育活动。要革新培训形式，充分利用多媒体、电教等方法手段，提高员工认知能力，增强培训效果；要深化“手指口述、安全确认”推广运用，逐步达到意识增强、行为规范、养成习惯。
⑸强化重点治理，坚决杜绝灾害性事故发生。随着矿井开采加深、新区开拓、基建复工，瓦斯防治、水害防治、防治煤层自燃工作日益重要。安全管理工作瓦斯治理是重点，要加大整治力度，各单位要认真落实“一通三防”齐抓共管责任制，严格执行瓦斯异常区域管理规定和准入制度，严格落实多措并举的防治措施，要认真研究瓦斯赋存和涌出规律，强化地质勘探和研究工作，查明煤层赋存情况和地质构造，加强瓦斯地质工作；坚持“有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，瓦斯治理、水患治理不到位，坚决不准开采。要加强采前、采中、采后防止煤层自燃发火工作。要加强通防队伍建设，力争在三年内获得瓦斯管理资质。
⑹适时开展行之有效的安全活动，推动安全工作全面开展。各单位要根据自身特点和季节特点，适时开展行之有效的安全活动，活动开展要有具体目标，实在措施；要通过活动切实解决安全生产中的问题，夯实安全工作基础，提高安全意识，营造良好的安全氛围，巩固安全生产成果，提高安全生产管理水平。
2、严格执行全面预算管理，控制成本挖潜降耗
各单位要以数字化的形式明确各部门、各单位的权利和责任区间。不但要继续实施以成本费用为基础，以现金流量为控制核心的全面预算管理，还要重点加强生产经营业务的预算管理，要严格执行计划，将计划细化分解到季度和月度，层层传递压力。要全面建立和完善定额管理，严格按照消耗定额作业和作业定额进行核算，严格控制费用支出管理。大力开展节支降耗和修旧利废活动。要改变生产组织方式，优化劳动组合，严格控制用工人数和生产头面，减少活劳动消耗。年末，刘东煤矿人数要控制在1100人，昭阳煤矿控制在700人；刘东煤矿年末要达到四头两面，昭阳煤矿要达到四头一面，逐步清退外包工队伍。在材料消耗和单产单进上，集团将每季度对生产单位进行考核，加强过程控制，形成全面的控制约束机制。刘东煤矿选煤厂上半年将进行改造，提高精煤洗选率，提高产量质量，提高产品附加值。积极开拓市场，强化营销管理工作，坚持比质比价采购，努力降低采购成本。今年集团刚性投入较大，我们要通过严格的管理化解刚性投入带来的成本上升压力。
3、以科技为支撑，坚持走减人提效之路
一是加强与科研院所的合作，加强科技攻关工作，解决集团安全生产中的难题。重点：一要做好瓦斯赋存和涌出规律的研究，总结出一套切实可行的防治办法。二要切实搞好刘东煤矿井下膏体充填工作，探索出一套材料成本最低，配比最佳，充填作业时间最短的可靠方法。三要做好刘东煤矿底板承压水的防治工作，要通过51001工作面的防治水实践，总结出刘东煤矿深部开采底板承压水防治的最佳方案。四要强化地质工作，通过钻探、物探等手段，加强分析研究，查明新区煤层赋存、构造、水文地质、瓦斯等情况，为矿井开拓布局提供技术支撑。
二是要大力推广机械化，提高单产单进水平，压减头面，走集约化生产之路。刘东煤矿综掘、机采在现有的基础上，要强化组织管理，提高正规循环率，提高单产单进水平，集团将对矿下达专项目责任书，对月度进尺，推进度进行考核。昭阳煤矿条件具备时也要上马机采。随着机械化水平的提高、工种分工细化明确，各矿要转变观念，在生产组织方式上进行改变，加强各工种的配合协调，加强专业工种的培养，特别是机采、综掘队伍、防突队伍、采煤机手、掘进机手、钻机手、机械维修人员的培养，只有培养一支懂管理、会操作、善维修的专业化队伍，我们才能上得快、玩得转。
4、加大重点工作推进力度，确保企业持续发展
金石矿业基建、刘东煤矿村庄搬迁、昭阳煤矿资源置换工作虽已取得实质性进展，但只是开了个好头，后续工作还很多。因此，我们要乘势而上，加快工作节奏。金石矿业要加快市局验收存在问题整改方案的制定落实，尽快争得省局的最终验收；同时要抓紧施工队伍的落实、进场，确保在春节前后复工，确保今年基建目标的实现。刘东煤矿村庄搬迁工作要全力跟进，人员户籍，大型附作物核定要尽快商谈签字，形成规范文件手续；统建价格要尽快确定下来；不怕麻烦，不怕坐冷板凳，不怕见冷面孔，要确保2015年底村庄搬迁完毕。昭阳煤矿大协议已签，要尽快完成资源核查报告，开发利用方案，环境治理与恢复方案的评审备案工作，抓紧相关证件的变更办理。我们在做好这些工作的同时，还要积极寻求投大靠强，使企业有靠山，有出路。还要紧紧抓住资源整合的大好机遇，积极寻找新的资源，保证企业做大做强，持续发展，富裕员工。
5、大力保障和改善民生
尽管经济形势异常严峻，集团公司仍然提出要提高职工人均年收入。但实现这一目标的前提，是全面完成集团公司下达的安全、生产、经营等指标。对此，各单位一定要有清醒认识，全力以赴做好自身各项工作，想方设法增收节支、提质降耗、减员提效。工会、团委等党群组织要充分发挥自身优势，发动广大职工、团员青年立足岗位，扎实工作。各单位要坚持工资分配向生产一线和高技能岗位倾斜，进一步完善二次分配办法，确保分配比例关系合理。
