认清形势  扎实工作

不断开创集团安全工作新局面

──在集团2013年度工作会议上的讲话（摘要）

倪良高

（2013年1月7日）

同志们：

新年伊始，安全工作是新光集团头等大事，搞好安全工作是集团生存和发展的前提，也是稳定职工队伍、提高职工收入的保证。因此，各级领导和全体员工对此必须有一个清醒的认识，抓好新的一年的安全工作是摆在我们面前的首要工作。

2013年安全工作意见

（一）安全形势分析

有利因素：

    1、开采机械化程度的提高。职工的劳动强度得到了大幅度下降、劳动生产率得到了大幅度提升。近年来安全系统的大量投入提高了系统的安全可靠程度。

    2、生产作业场所相对集中，生产作业环节和现场监控管理点明显减少，基本扭转了前些年疲于奔命、前后左右不能相顾的现场监管方式。

3、安全生产思想和理念的进一步转变。“我要安全”的思想理念得到了进一步强化，违章现象明显减少。

不利因素：

1、煤矿自然灾害增加。

2、新技术、新工艺的应用，给操作工人和管理人员，带来新的挑战。

3、政府监管力度不断加大，势必给我们的安全管理提出更高的要求。

（二）安全工作要求

1、领导重视，认真落实各级安全生产责任

严格执行煤矿生产、技术、安全管理各类方针政策与规章制度。我们都知道，方针政策与规章制度的制定都是生命、鲜血的教训和代价的总结，因此，各级安全生产管理人员，特别是领导干部，必须带头做好榜样，做执行煤矿生产、技术、安全管理各类方针政策与规章制度的模范和表率，达到要求别人做到的，自己先做到，正人先正已，要坚决杜绝领导干部违章指挥行为，各分管领导要认真履行各自的安全职责，消除传统的不安全的思维定势。同时，严格假期管理制度。矿主要领导外出必须向集团主要领导请假，矿副职外出必须向集团分管领导请假，集团部门领导外出及休假同样必须履行请假手续。所有请假必须经过OA系统，并报集团劳动人事部、安全监察部备案。严肃带班纪律，要正确理解带班管理是深入基层、及时了解掌握现场安全生产实情的好制度，带班领导一定要严肃纪律，真正做到务实不务虚、做真不作假，扎实有效地控制好现场安全生产技术管理。

2、认真吸取事故教训

近年来发生的事故，给集团面上的整体工作，带来了很大被动、产生了很大的负面影响。因此我们一定要牢固树立“没有安全就没有一切”的思想，集体研究和讨论定下来的方案与意见，要认真、不打折扣地执行，提高各项制度的执行力，带好头、放好样子。各级领导特别是主要领导不要拍脑袋、随意挥手否决，保证各级安全生产技术管理人员全心全意地投入到抓好安全管理工作。同时，要紧紧围绕“矿无重伤、区无轻伤、班组无严重‘三违’、个人无一般‘三违’”的目标开展安全监察管理与考核工作。

3、强化“一通三防”和矿井瓦斯防治工作

防范和杜绝重特大事故发生。严肃、认真、不折不扣地执行好集团近年来印发的“一通三防”和瓦斯防治各项规定，认真落实“一通三防”齐抓共管责任制，进一步加强各级管理干部及施工作业人员“一通三防”知识的培训学习，牢固树立“瓦斯超限、瓦斯报警”和“违反‘一通三防’管理制度指挥”就是事故的意识。

4、加大隐患整治力度

完善从矿长到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制，进一步健全完善隐患排查、治理、报告、建档、监控、整改销号等制度，严格做到隐患整改责任、措施、资金、期限、应急预案和监控“六落实”，实施跟踪治理，闭环管理。建立健全重大隐患督办制度，由业务主管部门和安监部门督促整改落实。

5、深入开展反“三违”活动

各单位要从主、客观深入分析“三违”产生的原因，坚持以预防和教育为先导，以严管、严查、严处为手段，以帮教和行为矫正为保证，减少“三违”行为。认真落实和从严考核管理人员反“三违”指标，严格按照集团标准界定“三违”性质，所有“三违”必须公开管理。

6、扎实推进安全质量标准化建设，用好安全专项资金，关注职业健康安全

从严执行专业检查、动态检查和季度联合验收相结合考核方式；开展文明安全生产现场整治工作，努力实现安全质量标准化动态达标。建立和完善重大安技措、维简、科技项目工作程的监督检查和验收制度，确保各类工程充分发挥系统装备的安全效用。做好职业危害因素的日常监测和定期检测评价工作，控制和消除现场职业健康危害源；强化生命安全与健康安全教育，培养职工职业健康自我防护意识。

7、强化安全培训教育

采取办班、讲座、现场操作、比武等形式，推行“手指口述”安全确认上岗作业方式，强化职工和新工人、转岗人员应知应会和实际操作技能培训，努力培养岗位职工“我会安全”的基本意识。充分发挥各类媒体的宣传阵地作用，营造关注安全、关爱生命的浓厚氛围。

8、加强监察队伍建设

选配业务精、能力强、有责任心的干充实队伍，安全管理人员要加强业务学习，提高监察水平。强化现场监管关口，抓实抓细现场监管工作。二个专职人员一定要按集团要求安排落实到位，确保现场安全管理不失控。

9、严查事故、严格问责

按照“四不放过”的原则，厉行安全问责，严肃事故查处。严格执行集团《煤矿生产安全事故通报约谈分析和督导制度及启动安全生产工作调查程序规定》，从严追究领导责任；严格安全质量考核，排除一切干扰，坚决不打和牌；严肃事故汇报管理，凡发生的人身伤害事故和性质严重的生产事故，必须按规定程序、第一时间内逐级汇报，否则按瞒报事故追究主要领导、分管领导的责任。

（三）3对矿井的几项重点工作

1、刘东煤矿：⑴严格执行“一通三防”各项管理制度，必须从严执行和不折不扣地落实瓦斯异常区域管理各项措施；搞好综合防尘工作，实施好煤壁短孔注水，推广煤层长孔注水工艺，杜绝煤尘堆积。⑵加强矿井防治水工作的领导，及时完成勘探任务和提高开采上限的科研项目，做好断层水、底板灰岩承压水防治，以及陷落柱、老空水和浅部开采水害的防治，严格按规定留设好保护煤柱，健全完善各区域的排水系统。⑶从严落实综掘和机械化采煤安全、生产、技术管理措施，切实提高单产、单进水平，创建高产高效矿井。⑷加强矿井提升运输工作，突出立井提升、平巷人行车运行安全管理。⑸加强大型设备管理，综掘、机采、悬移支架等大型设备的安装、拆除、运输要有专门措施。

2、昭阳煤矿：⑴要注重培养职工全员瓦斯防治意识，各级安全生产管理人员特别是领导干部要牢固树立“瓦斯超限、瓦斯报警”就是事故的意识，认真、不折不扣地执行好上级与集团“一通三防”各项管理制度，确保不发生“一通三防”事情。⑵严格执行“一通三防”特别是西部区域瓦斯监察管理的各项制度与措施，搞好综合防尘工作，实施好煤壁短孔注水，推广煤层长孔注水工艺，杜绝煤尘堆积；做好防治煤层自燃发火办法和措施的研究与应用，杜绝煤层自燃发火。⑶加强矿井防治水工作的领导，及时完成开采上限的科研项目，严格按规定留设好保护煤柱，健全完善各区域的排水系统。⑷加强机电运输工作，突出立井提升、平巷人行车运行安全管理。特别要注意采取得力措施培养和锻炼一批能够适应矿井安全生产要求的机电技术管理与维修保养和人才。⑸加强顶板管理，执行好集团《锚杆支护质量控制与监督管理规定》，坚持“初撑力、初锚力第一”和“支护质量谁施工谁负责，谁监控谁负责”的原则，明确职责落实责任，强化矿压监测监控管理，严格落实敲帮问顶、安全确认、超前护顶（帮）制度和措施。

3、金石矿业：⑴认真贯彻落实《煤矿建设安全规范》和《关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知》（发改能源[2010]709号）、安徽省人民政府办公厅《安徽省煤矿建设项目安全管理规定》（皖政办[2012]73号），对项目施工相关单位进行统一协调管理，严把施工单位资质审查关，严格落实项目建设、施工、监理三方责任。⑵全面做好矿井二期、三期工程的施工准备工作，完善通风、排水、提升运输、供电等系统，提高施工安全保障能力。⑶严格按照国家及集团煤矿安全管理要求，认真制定、完善、落实煤矿安全生产技术管理规章制度。⑷严格执行“一通三防”各项管理制度，按规范要求开展矿井瓦斯防治管理工作，择机有序开展矿井煤与瓦斯突出危险性鉴定。⑸加强矿井机电运输工作，突出立井提升安全管理。认真做好矿井电源可靠性的管理与协调工作。⑹制定和完善大型工程（设备、设施）施工的安全管理与监控措施，并认真落实到位，严格现场安全管理，切实提高施工现场安全保障能力。

同志们：

新的一年已经开始，让我们共同携起手来，通过集团全体员工的扎实工作，努力实现安全年。