新司发[2011]25号《关于2011年度煤矿安全质量标准化创建工作意见》（以下简称《意见》）已下发，现对《意见》主要内容解读如下：

1、《意见》的“指导思想”首次提出“只有不到位的工作，没有抓不好的质量”的达标观念，确立“定量检查、三级签证、条件否决定”的管理手段，突出了动态达标工作。

2、《意见》的“工作目标”明确了各矿井执行所属地省级标准，刘东、昭阳两矿井达省一级，利国煤矿达省三级。采掘样板头面率必须达到20%以上，所有开拓工程、新安装的机房峒室必须达到优质标准。

3、集团公司标准化工作组织领导方面作了新的调整，集团标准化办公室由原生产发展部调设到安全监察部，设置了8个标准化专业组，并明确了各专业组具体负责人。

4、《意见》提出了12条“具体工作意见和措施”，较去年《意见》不同点有：⑴要求各矿将矿井标准化办公室设置在安全监察管理中心，完善各专业标准化创建管理网络，实行分线、分头面、分区域（区）包干的干部挂牌管理制度，做到分工明确，责任到人。⑵要求认真贯彻《企业安全生产基本规范》，积极开展自查、自纠和自我完善的动态安全生产标准化达标活动，凡与基本规范不相符的，认真组织整改，逐步实现岗位达标、专业达标和企业达标。⑶要求认真学习标准、掌握标准和落实标准，着力推进过程控制和动态达标，严格执行工程质量班评估、定量与定性相结合、隐蔽工程施工三级签证制度，建立健全工程质量档案。⑷开展“三优”矿井（安全无事故、质量标准化、矿区文明化）创建活动，力求实现井上下全面、动态达标。⑸各单位每季度至少组织一次全员“必知必会”考试，引进“四新”技术前，必须组织相关管理人员和施工作业人员开展针对性的培训学习。⑹刘东、昭阳两矿及基建矿井要全面推行“工程质量标准化、工艺管理科学化、作业环境优美化、安全装备现代化”的安全质量管理理念；利国煤矿要树立“只要干一天煤矿，就要抓一天标准化”的工作理念。⑺强化样板头面成果保持、动态检查创树工作。新工程按规范程序申报创建，已创建的工程，除不可抗的自然因素，必须保持动态样板质量，采煤与掘进样板工程执行季度同奖同罚政策；固定运输线与机房峒室的工程质量实行终身保质创建制，动态处罚、半年度奖励政策。

5、《意见》的“检查方式”采取动态检查、季度联合验收相结合的方式进行。⑴动态检查是矿井动态达标的主要方法，由各矿达标专业组组织，每月不少于三次。每月月底，由矿达标办将当月各次动态检查及扣分情况以电子版形式报送集团标准化办公室，集团标准化专业组负责人，结合下矿下井情况与矿井报送的动态考核成绩进行动态考核，采用算术平均法计算动态达标检查分,每月月底，将当月各矿井原始检查表及扣分情况送集团达标办备案。否则，季度验收作为缺项考核动态检查专业得分。⑵季度联合检查是集团每季度最后一个月，组织有关部门，采取全面检查或部分抽查方式，对各矿井季度安全质量标准化建设工作进行检查验收。⑶矿井检查验收要求各矿专业组每旬、区队每周、矿井每月，公司每季度至少全面组织一次标准化检查评级，并对照奖罚办法进行奖罚。各矿专业检查与动态检查结果每月3日前、季度各专业创建项目每季度第三个月30日前以电子版报集团标准化办公室。

6、《意见》的“评定方法”较去年有较大改变。一是季度现场验收结束后，由安全监察部组织各专业负责人，根据专业检查、动态检查、季度验收情况以及是否存在否决或降级条件等，共同评定季度专业得分、等级，综合计算矿井季度得分，按分值评出等级。二是动态分占到50%。三是集团、矿自检与上级部门检查得分不一致时，按得分低的检查结果计算。四是各专业负责人对出现不合格工程的，可以落实限期整改，并及时复查验收，验收合格后按验收分计入专业得分。

7、《意见》的“考核奖惩”较去年也有较大改变，执行同奖同罚的政策，特别明确了昭阳煤矿开拓工程、刘东煤矿二水平主要开拓工程、刘东煤矿悬移支架采煤工作面和综掘工作面、昭阳煤矿西六采区瓦斯管理重点掘进工作面均要达样板创树工程。

8、附件“集团标准化季度验收矿井及专业达标否决项目”是根据近几年来标准化建设工作实际情况作了部分修改，特别是对采掘工作面不定级和评定不合格品明确了几项硬性规定，目的是突出标准化工作重点，进一步夯实安全基础管理，提高矿井本质安全度和矿井达标水平。（周乐曙）