2010年，对全体新光员工来说是很不平凡的一年。面对内外部环境的复杂变化，全体新光员工团结一心、开拓奋进，给力前行，集团经济持续保持平稳发展，员工生活水平和质量显著提高，圆满完成了年度和“十一五”规划确定的目标任务，经济实力和综合竞争能力进一步增强。

一、认清形势，科学研判，企业发展面临诸多挑战，必须不折不扣完成既定目标任务

当前，集团正处于加快发展的关键时期。立足新起点、推动新跨越，必须科学研判企业面临的内外部形势，准确把握矿区发展现状。

从发展的宏观大势看，在刚刚召开的中央经济工作会议明确提出：今年工作的基调为“保增长、调结构、管通胀”，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。特别是货币政策近4年来首度转向“稳健”，给我们的新项目融资带来了巨大压力；正在酝酿的资源税、环境税改革，将会进一步增加企业经营压力；增强宏观调控政策的变化，也将使规划项目的报批核准将更加困难，程序将更加严格。

从发展的内部环境看，一方面，集团的抗风险能力在减弱。利国煤矿关井报废；昭阳煤矿资源还有待进一步协调确认，布局调整还有半年时间。这样集团煤炭总量就没有增加的空间。只要刘东、昭阳出一点问题，就会影响全局。另一方面，集团刚性支出今年达到峰值。一是员工收入要继续保持比较高的增长态势。总体在15-20％之间，工资增长的幅度达到近年来最大值。二是基建矿井（金石矿业）资金还未完全落实，后续资金还未完全到位。三是一对新矿井（大营煤矿）正在积极筹备，即将开工建设。资金问题压力很大，银行融资还没进入实质性操作阶段。

外部环境我们无法改变。唯有立足自身，抢抓机遇，加快发展，充分发挥比较优势，增强企业的核心竞争力，努力实现全面协调可持续发展，开启集团又好又快发展新征程。

二、立足当前、奋发有为，必须抓好2011年工作，确保实现“十二五”良好开局

今年是实施“十二五”规划的开局之年，是在新的起点上推进企业振兴的有为之年，重点抓好以下几个方面工作：

（一）更加注重安全发展，构建长效机制，强化事故防控，确保安全形势稳定好转。

面对新形势、新任务、新挑战，要切实注重安全发展，要把安全工作贯穿于全年一切工作之中。

一要强化安全责任的落实和问责。全体干部员工要高度重视安全工作，时刻保持清醒认识，没有安全就没有一切，没有安全保驾所有目标都是空的。安全出问题没有客观的说法，一切都是由主观因素造成的；安全也没有后悔之痛，一切工作都贯穿于平时工作中，贯穿于每个员工的行动中。安全出问题，没有将功补过，必须从严、从重、从快启动问责程序，要做到安全职责更加严格落实，工作过程更加严格控制，责任追究更加严格到位，安全奖惩更加严明到人。对工人可以通过说服教育，对干部没有说教；对工人可以往开一面，对干部没有情可原，在安全上出了问题，是干部就要严肃追究。

二要切实加强安全基础管理。继续深化安全质量标准化建设，全面提升创建水平。深化班组建设，创新班组管理机制，认真落实领导干部联系点制度；加强班组长队伍建设，努力打造标准化班组，促进安全自主管理。严格执行领导干部带班、值班管理规定，加大动态督查力度，严肃查处违规人员。同时，进一步优化井下人员定位系统上网查寻功能，便于适时远程督查监控。

（二）更加注重集约高效，提高生产效率，增强生产后劲，确保集团持续健康发展

一要促生产组织集约高效。坚持从源头抓起，继续开展矿井生产布局的会诊和优化，认真做好采区接续、煤层接续规划，一着不让组织好生产。要严格控制好工程质量、产品质量。由于我们在施工过程中没有真正把过程控制好，现在有的质量标准化，只能是临时应付检查，并没有实现真正意义上的行业标准，也难以达到集约高效的要求。

二要促单产单进有效提高。单进水平偏低已成为制约生产发展的“短板”。今年，要在推广综掘机械化掘进上做文章，不断扩大综掘应用范围，要认真总结推广使用经验，尽快完善综掘技术装备配套体系。确保新推广项目正常运转、发挥效能。要杜绝无效巷道，不能步入巷道打的越多，浪费越严重的怪圈，为提高巷道综掘效率和单产单进水平创造条件。

三要促内部管理更加优化。一方面，要严格控制员工人数。今年全部冻结外部招工，实行内部调节，集中解决利国关井期间人员分流问题，兑现集团分流承诺。另一方面，要优化劳动组织。在劳动组织上要有新的思路和方法，除国家明令不允许、涉及安全的，其余岗位都可以进行市场化运作。

四要控一切非生产性支出。支出上主要做到两保，一保工资收入实现。二保在建、基建项目资金。要强调计划的严肃性。今年列上计划的安技措、维简项目在实施过程中要保质量、控成本，凡是没有排上计划的项目除涉及矿井安全、维简等重大问题外原则上停止，也不要打报告，严控一切非生产性支出。

（三）更加注重技术进步，加强人才培养，提供发展平台，提升科技管理水平

人才靠培养，成才靠实践。学习是充实知识，实践才能提高能力。随着企业的发展，集团需要人才的地方还有很多。新井建设需要人才；干部队伍建设需要人才；企业健康发展也需要人才。近年来，集团系统内采取的送出去、请进来，职工技术比武，职称评聘，知识分子奖励等一系列举措值得提倡，可以延续。同时，要从管理人员、科技人员、一线员工等多个方面入手培养人才。

管理人员：要着力提升六个方面能力。要锻炼创新思维能力；精细管理高超组织能力；接受新事物消化吸收能力；增加内外上下协调沟通能力；处理复杂问题应变能力；经得住各种困难考验承受能力。

科技人员：要着力在实践中成长成熟。对科技人员要注重思想引导，多深入现场实践，虽然知识分子有很好的理论基础，但最突出的是缺乏实践。这就需要为他们提供迅速成长、成熟的多样化平台。外部技术培训，技术人员要参加，这是提高技术人员业务能力的培训平台；与各大院校开展科技项目，放手让具体的技术人员操作，这是提高技术人员实践能力的科技平台；开展技术难题攻关，让技术人员参与，让他们在干的过程中不断总结、提高，这是提高技术人员成熟的成才平台。科技人员要耐得住性子，守得住寂寞，根基不实、浮躁不行，只有掌握更多的技术和技能，今后发展的空间才会越大。提拔任用太快也不行，要在深入现场实践中发现哪些人是成熟的、可用的。

一线员工：要通过培训，使其掌握基本的理论知识，着力解决一个“为什么”的问题。为什么这样干，为什么不能干，要指出其行为上、工作上、习惯上的不足。要把教育、沟通融入企业文化氛围，以沟通为主，创造劳动竞赛、技能比武、知识竞赛等一系列平台，促进员工从理论到实践全方位得到提高。知识竞赛是学习知识；劳动竞赛、技术比武是工作实践。在中、高级工人才的使用上，要更加注重在实践中发现人才、选择人才，努力做到人尽其才，不要让高级工去做开溜子、攉煤等浪费人才资源的工作，既然评上了中、高级工、发了津贴就要用好。

（四）更加注重队伍建设，加强干部管理，推进规划实施，不断开创工作新局面

一要勤于思考多谋划。干部干部先行一步。作为一名管理干部要多到现场，多看、多听、多想、多谋划，要善于总结检讨。有些单位总是犯一些重复性问题，有些已变成了顽症。这就要求我们在平时多检讨、多总结，只有这样工作才能得提高。

二要与时俱进重实效。与时俱进不是停留在口头，更要落实在行动上，更要注重实践，讲究实效。比如计划是全年行动的刚领性文件，要在执行过程中不断完善、修定、调整。制定计划不是做表面文章，不能执行一个季度下来，制定的计划就面目全非了。

二要履行职责戒浮躁。全体干部、安全生产管理人员要脚踏实地，有勇有谋，真抓实干，切实履行上级赋予的职责。要一戒工作浮躁，情绪化；二戒不负责任，应付了事；三戒做一天和尚撞一天钟。工作一定要务实，为民，做一些让职工看得见，管理上确实提高，成效比较明显的事。把好事做好，只要是让员工得实惠，能创造收益的事就干。各单位要在实践的基础上认真总结、回顾、反思工作的得失，只有在实践中才能找到、找准工作的切入点，到处推行精细化不行，不要全面开化，面面俱到。要针对找准的切入点制定计划、明确人员、提出要求、落实责任、采取措施。履行职责忌空务实，忌说多干。亮点工程要搞，但亮点不是搞不符合矿井实际的面子工程。各单位、各部门在安排今年工作时，都要在这方面多思考、多收集，多务实。

三、尽职尽责、有的放矢，全力抓好春节期间各项工作，确保矿区三个秩序正常

一是干部调整尽快进入工作状态。临近新春佳节，各项工作千头万绪。两级班子调整也已到位，调整后的干部要尽快进入工作角色，进入工作状态，各司其责，要多调研、多思考、多熟悉情况，有的放矢地开展工作。

二是认真抓好安全工作这一大事。节日前后重点工作是抓安全这一大事，各单位要统筹安排好节日期间干部值班，组织好节日期间停产检修，协调好节后恢复生产，以及治安保卫等工作，严禁偷赌盗和酗酒，确保矿区三个秩序正常。

三是关注节日期间员工文娱生活。要把节日期间的各种娱乐活动安排好，认真做好特困党员、特困员工、伤病员工的慰问工作，让全体员工过一个欢乐、祥和、愉悦的春节。