近日，集团印发了《关于印发＜二○一一年安全生产工作意见＞的通知》（新司发[2011]1号），主要内容如下：

一、   指导思想

认真贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神和要求，牢固树立“高于一切，重于一切，先于一切”、“没有安全就没有一切”、“不安全不生产”、“只有不到位的管理、没有抓不好的安全”和“零”事故为目标的安全生产思想理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实抓好安全生产这一“重中之重”工作，健全规章制度，强化技术管理，夯实安全生产基础，依法依规开展生产经营活动，加强安全监管，严肃企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进集团公司安全生产形势实现根本好转。

二、   工作目标

不发生工亡事故、较大涉险事故和二级以上等级生产事故，重伤人数控制在2人以内；刘东、昭阳两矿井安全质量标准化达一级和创建1-2个安全文化示范企业。

三、   主要任务

以保障煤矿职工生命安全和职业健康为目的，以强化安全培训教育、质量标准化建设、安全文化与班组建设为基础，以完善安全生产管理制度、加强生产现场监督检查、强化领导干部带班跟班、开展反“三违”和隐患专项整治活动为抓手，以瓦斯、水害治理和加强现场重点区域、重点环节的监控与管理为重点，以科技进步和提高技术装备为支撑，以加大安全投入、完善安全避险“六大系统”为保障，建立健全系统安全管理体系，通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和措施，有效防范和坚决遏制生产安全事故发生，实现集团安全生产技术管理水平的提高，着力构建安全生产长效机制。

四、   具体工作意见及主要措施

 1、领导重视、认识到位是抓好安全生产工作的前提。形成党政工团齐抓共管的安全生产工作格局，努力营造“一切让位于安全、一切服从于安全”的工作氛围。

2、实行安全目标管理。各单位围绕“矿无重伤、区无轻伤、班组无严重‘三违’、个人无一般‘三违’”的安全目标开展安全管理与考核工作。

3、严格执行安全生产各项管理制度。将每一项制度措施量化到每一个环节、每一个岗位和每一位职工，并根据制度措施的执行情况实行奖罚，将安全责任制落实到实处。

4、建立和完善企业安全绩效工资制度，加大安全工资权重。执行安全经济奖罚制度和安全质量结构工资制度，把安全效果、工作质量及工程质量与员工工资挂钩考核，继续执行领导干部季度安全风险抵押金制度。

5、把安全工作各项要求落实到企业发展规划和日常工作之中，在核定的生产能力范围内制定和安排生产计划、下达考核指标，杜绝“三超”组织生产，做到均衡生产。在日常生产管理过程中，坚决执行“六不生产”的原则。

6、管好用好安全专项资金。加大安全生产投入，保证瓦斯综合治理、水害防治和防灭火等工程费用，加快安全避险“六大系统”建设步伐。

7、加强安全监管，严格查处“三违”。强化安全监督检查，对现场长期存在的隐患推行问责制，着力提高带班质量，推行从业人员“三违”积分卡制度，加强针对性管理。

8、建立隐患治理常态化、制度化工作机制。定期研究分析和排查安全生产方面存在问题和事故隐患，做到排查不留死角、整治不留后患，对完成不好的要分析原因，追究责任；凡是存在重大事故隐患的，必须停产整改。

9、理顺安全生产管理关系，强化职能部门作用。按照高效、有序的原则，成立安全、生产、技术三个管理中心：

10、深化安全质量标准化，夯实安全生产基础。不断强化达标意识、提升达标层次，改善现场作业环境，实现长治久安。改进检查验收方式，推行专业检查、动态检查和季度联合验收相结合方式考核。

11、重视煤矿安全生产实用技术的研究与应用。鼓励职工和科技人员大力开展技术革新活动，针对安全生产中遇到的技术难题，与科研机构加强协作并开展科研项目（煤矿充填开采、支护选型、瓦斯防治、水害防治等项目）的攻关，解决安全生产过程中遇到的技术难题和实际问题。

12、强化安全教育培训，提高队伍整体素质。全方位、分层次开展安全培训工作，培育职工树立良好的行为习惯和职业素养。

13、加强应急救援体系建设。完善应急预案，强化应急知识培训，储备足够的救援物资，加强应急演练，提高应急响应能力；加强应急救援队伍的建设，改进应急救援技术与装备水平，全面提高应对突发安全生产事故的能力。

14、强化安全监察管理功能。两级安全监察部门要依据国家安全生产法律、法规、规程和集团公司有关规定进行安全监督检查，提交处理与处罚意见。

15、严格执行事故报告和责任追究制。对发生的各类生产安全事故必须进行调查、严肃处理。

16、坚持“以人为本”的原则，扎实培育企业安全文化。大力宣传“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”、“一切事故都可防可控”、“安全责任为天，生命至高无上”等先进安全理念，树立起“安全文化是煤矿效益的根，安全文化是员工健康的魂”的观念。

17、加强班组建设，扎实开展争创“三优”竞赛活动。进一步推广“白国周班组管理法”，建立完善安全生产管理的各项制度，规范班前活动程序与班组考核标准，注重班组整体业务技能和执行力、战斗力、创造力的培养，使班组安全管理真正成为安全、文明、优质、高效的单元。

18、高度关注职业健康，积极创造良好作业环境。实现由关注生命安全向保障健康安全的转变。

19、充分利用信息系统平台，提高安全信息的采集、加工、反馈、上报以及综合利用水平。

20、突出抓好“一通三防”管理，坚决杜绝重大事故发生。牢固树立“一通三防”工作是煤矿安全重中之重工作的思想，完善优化矿井通风系统，认真落实“一通三防”齐抓共管责任制，构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系。今后，凡是出现“局部通风机无计划停电停风、瓦斯超限、煤层自燃”的，集团一律按照事故进行查处。（周乐曙）