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国有企业党建卓越绩效管理

审稿：集团-办公室  吕德勇    上传：admin   2009/2/26  人气：547

发挥企业党组织政治核心作用，提高工作绩效，积极借鉴应用现代管理思想和方法，创新党建工作实践，使党的政治优势转化为管理优势，成为企业核心竞争力的重要组成部分。

　　为发挥党组织政治核心作用，提高党组织工作绩效，积极借鉴应用现代管理思想和方法，创新党建工作实践，不断提高工作质量和水平，切实使党的政治优势转化为管理优势，并成为企业重要的核心竞争力。为此，从2005年起，山东兖矿集团全面推行了党建卓越绩效管理，其中鲍店矿在这方面进行了积极的探索，取得了良好的效果。

　　解决“三个难点”，导入党建卓越绩效管理

　　抓宣贯，解决思想认识问题。一是开展可行性分析和课题研究。成立《国有企业卓越绩效管理的研究与实践》课题组，对国有企业能否将卓越绩效管理的理念和方法引入党建工作中进行了可行性分析和研究，寻找出了国有企业党建作用发挥与卓越绩效管理之间存在的内在联系：从工作结果看，卓越绩效管理与党建工作具有目标一致性；从工作原则看，卓越绩效管理与党建工作具有相近性；从管理框架看，卓越绩效管理与党建工作具有相关性；从标准内容看，卓越绩效标准与党建工作要求具有相通性。这些都为该矿党委实施党建卓越绩效管理提供了决策依据。二是加强骨干人员培训。为强化骨干人员对卓越绩效标准的系统理解和掌握，矿党委制定培训计划，通过矿内脱产培训、业余培训、外委培训等方式，加强卓越绩效管理有关知识的学习。2006年初，邀请了中国质量协会全国质量奖评审员、全国卓越绩效模式评估师、《卓越绩效评价准则实施指南》主要起草人等专家到矿进行标准宣贯和培训。他们还由矿党委书记、副书记带队，分三批组织党群部门负责人、部分基层党支部书记和骨干人员24人参加中国质量协会举办的《卓越绩效评价准则》企业自评师培训班，为开展党建卓越绩效自我评价工作培养了评审人员。三是强化全员理念灌输。编印了200套卓越绩效评价准则培训教材、《党建卓越绩效知识汇编》，组织干部职工进行学习。同时，采取举办知识竞赛、利用广播电视网站开设《党建卓越绩效管理知识讲座》等多种形式，加强对卓越绩效标准的宣贯，营造了浓厚的舆论氛围，创造了良好的环境，为实施党建卓越绩效管理奠定了基础。

　　求突破，解决工作思路问题。一是创造性地确定了党组织的“顾客”群。矿党委根据国有企业党组织性质和特点，把工作对象作为顾客，定位为三个层次：上级党组织、同级行政、职工群众。通过细分市场，顾客群进一步确定为：集团公司、煤业公司党委；矿行政组织；党员、在职职工、退休职工。将“顾客”这一概念引入党建工作，使各级党组织始终关注自己的“顾客”，让顾客满意成为工作的首要前提，增强了党建工作的目的性。二是编制了党建卓越绩效工作要求框架表。根据党建工作的职责和内容，对照卓越绩效评价准则的要求，确定党建卓越绩效管理的总体框架为七个模块，分别为领导、战略、顾客、资源、党建工作过程管理、测量分析与改进、工作结果，相应内容明确落实责任部门和单位，为党建卓越绩效管理的实施奠定了基础。三是明确了推进党建卓越绩效管理的“五步走”思路。即按照规划部署、健全组织，强化培训、掌握内涵，制定方案、完善标准，全面实施、检查推进，总结评价、改进提升五个步骤，系统实施党建卓越绩效管理。

　　建机制，解决推进方式问题。为确保党建卓越绩效管理有效实施，重点建立了三个机制。一是组织领导机制。成立党建卓越绩效管理领导小组，负责对党建卓越绩效管理的统筹规划、组织协调、指导监督和检查考核；领导小组小设办室，负责日常工作协调；基层支部成立相应领导小组，在全矿形成党委负总责、党政共同组织、活动办公室协调指导、基层党组织负责落实的“四位一体”领导格局，为党建卓越绩效管理有效运作提供了组织保障。二是推进督导机制。成立实施党建卓越绩效管理推进评价组和督导组，加强对推进过程的督促指导，及时发现并解决存在的问题。三是奖惩激励机制。设立党建卓越绩效管理奖，将推行党建卓越绩效管理情况与党委目标管理考核、党支部达标竞赛、党员争先创优活动结合起来，增强了各级党组织和党员的积极性，促进了党建卓越绩效管理工作的有效实施。

　　实施“三个管理”，积极创新党建工作实践

　　以结果为导向，实施党建工作目标管理。鲍店煤矿党委坚持把党建工作融入矿井整体工作之中，以安全、生产、经营结果为导向，实施党建工作目标管理，把工作的出发点和落脚点放在完成各项任务目标上。一是坚持党政工作“零角度”，用目标凝聚力量。该矿党委认为，国有企业党组织与行政组织目标一致、分工不同，都是为了完成上级组织交给的安全、生产、经营等各项任务目标，实现企业又好又快发展。企业各级党政组织只有“零角度”地工作，才能形成最大合力，实现工作最佳效果。为此，他们确立党政工作“零角度”思维模式，明确“四同”、“五统一”的工作思路，党政组织同心、同向、同德、同行，各项工作统一目标、统一思想、统一安排、统一步调、统一考核。二是建立党建工作目标体系。建立了涵盖党建工作8个主要过程、34项工作内容、60项目标的党建卓越绩效目标管理体系。这些任务目标定为两个层次：一是直接指标，即上级组织交给的安全、生产、经营等主要经济技术指标；二是保证指标，即企业党建工作自身任务目标，包括领导班子建设、党组织和党员队伍自身建设、职工队伍建设、企业文化建设、反腐倡廉建设、信访稳定工作、社会治安综合治理、和谐矿区建设、环境保护工作等方面的目标。三是坚持用结果检验组织工作绩效。党建工作用数据说话，用结果评价，使党组织工作始终围绕安全生产经营任务来开展，防止自我循环和“两张皮”。建立关键绩效指标“一票否决”制度，完不成经济指标，安全、党风廉政建设、信访稳定、治安综合治理、计划生育工作出现问题，在各类评先活动中均“一票否决”，并追究相应责任。

　　进行模块设计，实施党建工作过程管理。鲍店煤矿党委识别了党建工作的八个主要过程，即参与企业重大问题决策、党的建设、反腐倡廉建设、宣传思想工作、企业文化建设和精神文明建设、和谐企业建设、民主管理和群团工作等八个过程，并制定过程管理工作标准，建立过程工作流程，防止工作随意性，增强工作规范性、可操作性和实效性。规范党组织参与重大问题决策的内容和途径，发挥企业党组织监督、保证作用。突出抓好影响整体工作效果的安全、廉政、稳定三项重点工作。积极创新安全思想教育体系，着力消除干部职工惯性、惰性和侥幸心理，狠反“三违”，规范行为，夯实安全工作基础。构建教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系，深化廉洁文化建设，倡树清风正气，从源头上预防和消除腐败问题。编制《建设“稳定、和谐、文明”矿井五年规划》，健全完善正确的舆论导向机制、持续改进的工作机制、预警预防机制、突发事件应对机制，建立十个保证体系，实现了企业持续和谐发展。加强领导班子建设、党支部和党员队伍建设，探索建立保持党组织和党员先进性的长效机制，不断增强了党组织创造力、凝聚力和战斗力。大力培育和弘扬先进企业文化，着力加强了以“生命至高无上”为核心理念的安全文化建设，以“同一个舞台、同一个追求”为核心理念的班子文化建设，以“清廉是和谐之本”为核心理念的廉洁文化建设，以精细化、准军事化、内部市场化为规范的管理文化建设，提升了企业管理素质和综合形象。坚持以人为本，加强宣传思想工作，推进职工民主管理，关心职工群众生活，营造了和谐奋进的良好环境。

　　持续追求卓越，实施党建工作标杆管理。一是大力培育创新进取的精神。引导各级组织弘扬创新精神，培育创新品格，勇于打破传统思维模式，与时俱进，挑战自我，志在超越，使党建工作在继承中创新，在创新中发展，始终充满生机和活力，使企业在持续改进创新中实现基业长青。二是搞好对标工作。基于企业的可持续发展，引导各级组织把最好的或者应该是怎么样的作为目标，结合上级组织要求、外部行业信息、内部工作实际，积极开展对标工作，运用SWOT分析法分析优势和劣势，识别改进机会，有针对性地制定措施，强化优势，消除劣势，使党建工作和矿井整体工作绩效获得持续提升。三是开展争先创优活动。精心设计载体，实施目标激励，激发各级组织和干部职工争先创优的热情。开展创建“四好”班子、“五好”党支部、“六好”区队、“五好”班组、争当“五好”党员、“五好”职工活动，实行单位月度自检、党委季度考核奖励、经验交流、末位分析、年度命名表彰制度；为更好地发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，设计开展了“三夺四创”活动，即党支部争夺“堡垒杯”、党员争夺“先锋杯”、管理干部争夺“务实杯”，创建优秀领导班子、创建过硬党员队伍、创先进管理水平、创优异经济技术指标。四是培养选树典型。坚持抓点树标，注重发挥典型的示范带动作用。开展“寻找身边的榜样”活动，积极挖掘在安全生产、节支降耗、技术创新、敬业奉献、和谐创建等方方面面的先进典型，让职工学有榜样、赶有目标。

　　用好“三种方法”，建立健全评价改进体系

　　运用顾客满意度法，增强党建工作的目的性。该矿党委把党建工作对象上级组织、同级行政、职工群众作为顾客，以让上级组织放心、让职工群众满意、让行政感到党建工作的优势和成效为标尺，积极创新改进党建工作，不断提高党建工作对象的满意度。敏感把握上级组织意图，了解上级组织对矿党委工作的期望和要求，并结合上级指示和企业实际加以改进；通过党政联席会议、领导班子民主生活会、党政主要领导互通情况制度等方式，加强与行政沟通，征求对党委工作的意见建议，有针对性地采取改进措施；把职工群众的反应和呼声作为第一信号，通过职工代表大会民主评议领导班子和领导干部、民主生活会征求意见建议、党风建设和反腐倡廉工作巡视检查测评、先进性建设测评等方式，测量职工群众满意度，根据职工群众意愿和要求及时调整改进党建工作。

　　运用过程控制法，提高党建工作效能。遵循“果是有因之果、过程创造结果”，抓好党建工作的过程控制，在过程控制中持续改进党建工作。具体做到了“四层”控制、月填“三表”、季度“三有”。“四层”控制即：党委对各职能部门实施控制，职能部门对支部实施控制，支部对党小组实施控制，党小组对党员实施控制。月填“三表”即：基层党支部每月填写《党建卓越绩效目标分解及过程目标实施表》、《党建卓越绩效目标月度完成情况自检表》、《党建卓越绩效改进措施表》，对绩效目标完成情况进行自检，识别改进机会，搞好原因分析，制定改进措施。矿党委每月按照“三表”要求对基层进行督导。季度“三有”即：基层党支部每季做到有总结安排、有问题分析和改进措施、有上季整改结果。党委每季定期检查考核，对检查出的问题，下发问题整改通知单，编发检查报告，落实责任单位有针对性地制定改进措施，进行有效改进，形成闭环整改过程。

　　运用自我评价法，推进党建工作持续改进。遵循卓越绩效评价准则的评价标准和评价程序，对党建工作过程和结果全面、系统、定期地进行评审，不断地进行对比分析，找出差距和改进机会，实施改进，追求卓越。矿党委坚持每周一次书记办公会、每月一次政工例会、每季一次党委常委会议制度，每年组织一次党建卓越绩效成熟度评审会，进行有关的绩效评审。按照评价程序，制定自我评价计划，聘请有关领导和专家参与，确保评价的质量和效果。2007年初，矿党委组织力量对2006年党建卓越绩效管理情况进行了全面评审，编写了自我评价报告，识别改进机会，研究制定了改进措施。这样就使一个改进的结束成为后个改进的开始，实现了党建工作质量和成效的持续提升。
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