沈志强同志

在集团“四好”领导班子创建工作测评会上的讲话

（二〇一〇年八月十七日）

2007年以来，为深入贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，切实提高企业领导班子的整体素质和经营管理能力，推进国有企业改革发展，根据中共中央组织部、国务院国资委党委，江苏省委组织部、省政府国资委，盐城市委组织部、市委企业工委、市政府国资委关于加强国有企业党建工作和开展“四好”领导班子创建活动的部署要求，我们在全集团范围内开展了以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的“四好”领导班子创建活动，现将有关情况总结汇报如下：

一、机构健全，责任明确，创建活动扎实开展

1、健全组织，加强对“四好”创建活动的领导。按照创建工作要求，集团公司和各矿都分别制定了创建“四好”领导班子活动实施方案，在全面明确创建活动的指导思想、总体目标和基本要求的基础上，分别成立了“四好”创建领导小组及创建办公室，以切实加强对“四好”领导班子创建活动的组织领导。

2、明确分工，加强对“四好”创建活动的督查。为保证工作开展的实效性，建立了创建工作目标责任制，把开展创建活动纳入领导班子的主要议事日程，作出具体部署和安排，并明确规定单位党政主要负责人都是创建活动的第一责任人，切实负起相应职责，既要在创建活动中率先垂范、发挥表率作用，又要着力抓好四好领导班子的创建活动。领导班子其他成员，都能自觉增强整体意识和责任意识，严格用“四好”标准要求自己，共同把创建活动实施好、开展好。我们还建立了“四好”创建联系点制度，班子成员都分别与有关矿挂钩联系，具体督查、指导联系点单位的创建活动，保证创建活动的正常开展。

3、形成制度，加强对“四好”创建活动的考核。为确保工作开展到位，坚持半年一小考、全年一大考的四好创建 综合考核制度，将创建活动引入正常化、制度化、规范化的轨道。在考核中，我们采取定性考核和定量考核相结合、组织考核与群众测评相结合的方法，努力保证考核过程和考核结果的公开、公平、公正。考核结果在全集团范围内通报，对考核达到规定分值的单位，集团党政联合发文、并授予“四好”领导班子铜牌予以表彰。

二、围绕中心，联系实际，不断深化创建内容

1、紧密联系煤矿企业特点，坚持安全生产一票否决。煤矿企业，安全为天。保证企业生产安全，是各级领导班子和全体领导干部的重要职责。我们在对各矿进行“四好”创建考核验收时，坚持高标准、严要求，实行安全生产一票否决。2008年，昭阳煤矿尽管创建工作取得了显著成效，但由于发生了一起工亡事故，被取消了“四好”领导班子的资格。

2、紧密联系政治活动中心，把四好创建与学习实践科学发展观和创先争优活动有机结合。近年来，我们根据上级党委的部署要求，深入开展了“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动、“学习实践科学发展观”活动及“创先争优”活动。在组织开展上述活动的过程中，我们努力将中心活动与“四好”领导班子创建有机结合，把“四好”领导班子创建作为中心活动的有效载体，作为促进各级领导干部增强党性、提高能力、改进作风的有效途经，着力提高各级领导干部的综合素质，努力增强各级领导干部的忧患意识、责任意识、发展意识、创新意识和廉洁意识，增强领导班子驾驭全局、科学发展、开拓创新、执行落实、沟通协调和廉洁自律的能力，引领企业科学发展。

三、突出重点，注重实效，四好创建成效显著

（一）、政治素质好，领导班子核心作用突出。

1、努力增强大局意识和全局观念，认真履行政治责任和社会责任。集团和各矿两级领导班子都能认真贯彻落实中央和省市委的各项决策部署，严格执行经营、税务、劳资和安全生产的各项法律法规，切实履行好相关的政治责任和社会责任，为各级政府和社会作出了积极贡献。

2、努力创建学习型企业，着力提高各级干部和全体员工的综合素质。我们坚持两级领导班子中心组学习制度，每年分别组织学习不少于12次。各级领导班子成员都能带头参加各类学习培训，特别是按时参加江苏、山东、安徽煤管部门组织的专项培训，2008年以来，集团和各矿两级领导班子成员先后参加各类培训达112人次，上级调训计划完成率达100%。为提高职工的思想素养和安全、生产操作技能，我们常年组织开展全员培训和岗位练兵、技术大比武，2008年以来组织各类培训162期，参加培训24369人次，所有矿级领导干部、生产管理人员及要害工种上岗持证率达100%。培训经费按企业工资总额2%足额提职,专款专用,专账列支。

3、扎实开展党建思想政治工作，彰显煤矿特色企业文化。我们在创建“四好”领导班子的同时，在全集团范围内推行“四有”党委（即有地位、有能力、有保障、有作为）目标管理，把“四有”党委目标管理作为“四好”领导班子创建的基础和保障，加强企业党建工作规范化管理，使党委工作有目标、努力有方向、考核有内容、管理有依据，强化了党委的政治核心作用，增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。在具体工作中，我们以“党建工作目标管理”为抓手，以“星级党员”评比和“党员示范岗”创评，及党支部内无事故、党员身边无“三违”等活动为载体，扎实开展党建工作，有效地发挥了各矿党委的政治核心作用、基层党支部的战斗堡垒作和党员的先锋模范作用。

同时，以党建带工建、带团建，工会、共青团组织健全、工作流程清晰、活动正常，较好地发挥了纽带、助手作用。各级工会在党组织的领导下，认真履行维权职责，规范劳动合同，协调劳资关系；加强职工技能培训，搞好扶贫济困、交友帮扶工作，切实关注和维护弱势职工群体的合法权益；以职代会集体合同和企务公开为主要方式，不断完善企业各项民主管理和民主监督制度；深入开展劳动竞赛、合理化建议和技术革新、发明创造等活动，极大地调动了员工的生产、工作的积极性和创造性。各级共青团组织能积极认真地把青年人组织好，把青年员工的作用发挥好，在团员青年中深入开展“青年安全监督岗”和“青年文明示范岗”等活动，较好地发挥了团员青年在安全生产中的生力军和突击队作用。

在企业文化建设方面，我们紧密联系企业的实际，坚持将企业的安全生产、和谐矿区构建作为思想政治工作的出发点和落脚点，把思想政治工作与企业的安全、党建和稳定工作有机结合，取得了显著成效。在具体工作中，我们贴紧企业改革、发展、稳定的实际，密切关注各种不稳定的倾向，及时化解各种思想矛盾，增强思想政治工作的务实性和渗透力，确保企业工作、生产、生活秩序的稳定。我们的具体方法和措施是：①坚持一个制度。就是坚持职工思想状况调查分析制度，定期采用多种形式系统地分析职工的思想动态，针对倾向性的问题，有的放矢地采取综合性的措施予以疏导。②注重两手抓。一手抓正面引导、释疑解惑；一手抓解决实际问题。既防止忽视解决实际问题的空头说教，又防止以解决实际问题代替必要的思想政治工作的倾向，坚持把解决思想问题同解决实际问题相结合。③掌握三个重点。密切注意并掌握职工关注的热点、焦点、难点问题，及时地解决应该解决并能够解决的问题，对稍有难度的积极创造条件尽快解决，对一时解决不了的则实事求是地向职工讲清楚，以求得职工的理解和谅解。④做到“四个明了”。一是明了职工在哪里，对职工的动态去向了如指掌；二是明了职工在想什么，号好脉、对好症，及时化解职工的思想疙瘩；三是明了职工在做什么，及时有效地帮助职工排难纠偏；四是明了职工有什么困难，及时地伸出援助之手，帮助他们克服困难，度过难关。集团公司利用工会平台建立了大病大家帮制度和专项基金，从2009年到现在，累计帮扶大病员工3人，募助资金67585元；集团还建立了特困职工档案，并动态跟踪管理，从08年以来共支出解困金45.98万元。总之，通过对职工全面、全程、全方位的掌控，强化了企业的情感化管理、人性化管理和思想政治工作的深入，提升了企业的向心力、凝聚力。

4、认真开展各类集中学习教育活动，组织实施有力、有序、有效。根据市委的统一部署，我们于2008年组织开展了“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动，2009年组织开展了“学习实践科学发展观”活动，今年又启动了创先争优活动。在每次活动开展的过程中，我们都努力做到：各级领导重视，精心组织实施；宣传造势到位，营造浓热氛围；结合矿区实际，明确活动主题；坚持学以致用，解决实际问题。

5、切实维护职工群众的合法权益，着力构建和谐矿区。我们坚持“发展为了职工，发展依靠职工，发展惠及职工”的理念，切实维护职工的合法权益，最大程度地调动和发挥好、保护好职工的劳动积极性。一是大力推进平等协商制度、集体合同制度。对合同履行情况实行动态检查，对到期合同及时进行续签，调岗人员合同及时变更。通过集体合同的形式，规范企业和职工行为。同时，严格执行《劳动合同法》，按时足额交纳职工五险金等社会统筹资金，并为从事井下工作的员工办理了商业补充保险，保证了广大职工的合法利益不受侵害。二是坚持了民主接待日制度。及时了解职工思想动态并及时协调解决反映的问题，企业劳动关系日趋和谐，各种矛盾纠纷大幅度减少。三是在效益提高的同时，稳步提高员工收入。集团人均年收入由2001年的10336元，增长到2008年的31500元。近年，虽面临集团产能下降、基建投入大等不利因素，但仍保持每年递增10%以上的增长速度，预计2010年职工人均收入将达到3.8万元。同时加大信访及维护稳定的工作力度，积极创建平安新光，近年未发生职工群体事件，在册职工也没有越级上访的情况发生，矿区总体和谐稳定。

（二）、经营业绩好，企业实力不断增强。

1、主要经济指标圆满实现。2008年至2010年6月，全集团实现收入112414万元，煤炭产量185.2万吨，综合进尺59624米，分别完成计划的127.53%、105.86%、103.81%。实现账面利润13420万元，交纳各种税费28761万元，资产保值增值率126.41%，生产经营形势持续向好，煤炭价格逐步攀升，效益创历史最好水平。

2、矿井质量标准化创建工作及安全、技术和生产基础管理有了新的起色。全集团及各成员企业深入开展安全质量标准化创建工作，强化技术管理，加强生产组织，优化开拓布局，深化煤矿安全专项整治和隐患排查治理，加大安全投入（二年来累计投入2500多万元）和安全培训力度，加强干部带班及联系点工作，推广应用新工艺，提升装备和信息化水平，推进企业安全文化建设，提高了企业本质安全度。

3、集团企业的集约化管理水平有了新的提升。我们坚持采用计划管理和全面预算制度相结合的综合调控管理手段，加强月度、季度计划执行情况分析，增强了计划的指导性和约束力。开展税务筹划，严格依法纳税。重视人力资源工作，加强技术队伍的培养和充实，一方面先后从职工中挑选了34名骨干送到中国矿大等高校带薪脱产深造；一方面从高等院校选聘了相关专业25名大学毕业生来我集团工作，保证了技术人才队伍适应企业发展的需要。集团加强了对资金的调控力度，煤炭统销率保持100%，产销比达100%，并保持煤价持续在高价位运行，实现了企业效益的最大化。

4、新矿井开发经过不懈努力有了新的突破。昭阳煤矿西部资源的争取工作有了实质性进展，西部开拓的进度也在进一步加快。与淮北矿业集团合资建设的金石矿业公司从去年七月起开工，已累计完成投资10090万元，风井已落底，混合井近期到设计位置，相关配套工程都在有序施工之中。在山东省梁山县境内的由我集团控股经营的宏利达公司已进入实际运作阶段，该项目的项目组已进点，前期各项工作正紧锣密鼓地进行，力争春节前施工队伍进场。上述项目完成后，集团可控的煤炭年产量将达200万吨左右，新光将步入长期稳定发展期。

（三）、团结协作好，班子整体功能得到有效发挥。

1、坚持贯彻民主集中制，推进三重一大集体决策机制。我们集团和各矿两级领导班子都有完备的议事规则和工作制度，多年来一直坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人的制度体系，形成了决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制，保证了企业领导人员特别是主要领导人员正确履职、规范用权。凡涉及企业重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额资金使用，都按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，严格按议事规则和决策程序集体研究决策，充分发挥了领导班子集体领导的作用。

2、认真召开民主生活会，增强领导班子自查自纠自我提高的能力。集团和各矿两级领导班子都坚持每年一次的民主生活会制度，并严格按照“会前认真准备、会议严肃规范、会后落实整改”的要求认真组织进行。会前，通过座谈会、测评会等多种形式，广泛征求党内外群众对上次生活会后对存在问题整改情况的意见，和对领导班子集体及班子成员的意见，经过梳理后反馈给班子及班子成员。班子成员根据群众意见认真反思，撰写发言提纲，做好发言准备。会中，大家能畅所欲言，进行认真严肃的自我批评和开展诚恳的相互批评。会后，按照整改方案逐项认真整改，并在下一次生活会前组织职工代表对整改情况进行测评，以达到统一思想，振奋精神，增强团结，改进工作，提高凝聚力和战斗力的目的。

3、分工明确，职责配匹，班子整体功能较高。班子成员讲政治、讲正气、讲党性、讲纪律、讲团结，工作协调，决策和工作效率高，整体功能得到了有效发挥。党政“一把手”民主意识强，注重增强大局观念和第一责任人的责任意识，注重把握大局、统筹兼顾，注重调动班子成员的工作积极性和创造性，注重发挥班子的整体功能。副职领导人员对分管工作敢抓敢管，指导有方，同时分工不分家，相互协调、密切协作。总之，集团和各矿两级领导班子都是既有分工负责，更有团结协作，班子协调，富有向心力、凝聚力、战斗力的坚强堡垒。

（四）、作风形象好，班子及班子成员在职工群众中有较高威信

1、坚持诚实经营，企业和班子形象同佳。作为国有企业，我们一直恪守依法经营、诚实守信、按规定足额交纳国实税款的底线，连续六年被盐城市工商局授予重合同、守信用单位。而根据我们在异地办企业的特殊性，我们始终把妥善处理好企业与地方的关系，列入重要的议事日程，与当地各级政府都保持了良好的关系。在生产经营方面，我们坚持从迎头抓起，严格井下煤矸分装、地面筛选手检，努力提高煤炭质量，赢得了用户的普遍信赖。可以说，在各级政府和广大用户中，我们的企业形象和班子形象都是较佳的。

2、坚持为民宗旨，扎实为职工做好事、办实事。我们坚持职工利益无小事的理念，充分尊重职工的主人翁地位，竭力畅通民主管理渠道，努力提高科学管理、民主管理水平。具体地说，一是全面推行企务公开。集团各矿都能按照“党委统一领导，党政主要领导负总责，党政工通力协作，各业务部门具体承办”的要求，明确各自职责，落实相关责任，并坚持每月检查企务公开工作情况，职工满意度不断提高。体现出三个特点：①围绕企业生产经营中心工作、重点工作开展活动。公开的内容、程序符合上级组织的基本要求。②各矿都很重视基层单位、工区的企务公开。能够突出抓好职工普遍关心的热点、难点问题进行公开，特别是涉及职工切身利益的工资奖金分配、安全奖罚、工程质量考核以及劳动合同签订、保险费缴纳、安全生产、劳动保护等重要规章制度及时公开。③企务公开形式多样。有会议、公开栏、文件、广播、局域网等不同公开形式。各矿以职代会为基本载体，每年召开两次职代会，讨论审议企业生产经营、安全管理、改革改制、工资分配方案等重大事项，签订集体合同，落实职工的知情权、参与权和监督权。集团上下通过几年的努力，已经基本形成了“党委领导、行政负责、工会承办、纪委监督、部门配合、全员参与”的企务公开工作格局。目前，企务公开已经融入到集团各矿的日常管理之中，成为各矿加强企业民主管理的一项重要制度，成为密切干群关系、创建和谐企业、搞好思想政治工作的一种有效形式，并在坚持中不断完善。2008年，新光集团企务公开的做法和经验得到了市企务公开领导小组的肯定。2009年，刘东煤矿被表彰为“盐城市厂务公开民主管理先进单位”。二是依靠职工选人用人。我们建立了后备干部动态管理制度，每年在进行矿科级干部综合考核的同时，由各方面代表民主推荐后备干部人选，并根据推荐得票情况对后备干部队伍进行滚动调整。新提拔的干部，都坚持从得票较多的人员中产生。新提拔人员发文前，都坚持一周时间的张榜公示，广泛征求群众意见，充分尊重广大职工在干部管理上的知情权、参与权。三是帮助职工排忧解难。我们坚持以人为本，关爱职工身心健康，真心实意为职工群众办实事、办好事，启动和实施了以员工培训、素质提升、补充保险、健康休养、环境改善、文体娱乐、困难帮扶、人员安置、安全防护等为主要内容的“十项惠民工程”，先后为职工办理了宿舍楼的新建和修缮、职工生活娱乐设施的改造、为职工免费体检、职业病检查、组织标兵和优秀党员旅游观光等11项实事；切实解决了新旧矿井对接职工安置方案、职工实际收入的逐年递增、提高职工班中餐质量等三件关系职工群众切身利益、亟需解决的重点难点问题，增强了思想政治工作的务实性和渗透力。

3、坚持廉洁从业，层层落实党风廉政建设责任制。我们以“党员干部联系点”和“廉政建设责任制”等为载体，强化党员干部勤政廉政建设。我们积极推进廉洁文化“六进”活动，采取多种行之有效的措施，深入扎实地推进廉洁文化进班子、进机关、进基层、进合同、进项目、进家庭，营造“干净干事，廉洁奉公”的浓厚氛围；严格落实党风廉政建设责任制，强化责任追究，促进制度落实，规范权力运行，促进各级干部廉洁从政；切实加强对各级班子成员特别是主要领导和掌管“权、钱、物”的关键岗位人员的监督制约，确保各项工作规范、有序、协调、高效运行；紧贴安全生产、物品购销、项目建设、资金运作等重点环节，切实加强监督监察。深入推进重大项目廉政立项、重大工程“双优”竞赛、物资采购及工程建设公开招标等工作，严格防止有损于企业和职工利益的问题发生；以解决损害职工群众利益的突出问题为重点，加大信访举报查处力度，努力为各项工作的健康和谐发展创造风清气正的良好环境。近两年多来，两级班子成员、家属及身边工作人员都能廉洁从业，严于律已，无严重违法违纪现象。

    总之，通过“四好”创建活动，集团和各矿两级班子在提高素质、转变作风、增进团结、增强活力等方面做了不少工作，也取得了显著成效。但“四好”领导班子创建活动是一项长期任务和一个动态过程，我们将坚持从实际出发，不断丰富活动内容，创新活动方式，强化活动效果，将“四好”创建活动引向深入。