安全促发展
——金石公司安全管理纪实
金石公司自2009年7月18日破土动工以来，在省经信委和省煤监局关心下，在地方政府和双方股东的支持和领导下，坚持以法治矿, 突出重点防范和薄弱环节的管理，不断完善安全生产管理制度，工程进展顺利，矿社关系融洽，工程累计完成投资近1亿元，安全上杜绝了轻伤及以上人身事故和等级生产事故，工程质量全面达标。
一、贯彻上级安全生产文件精神，坚持依法办矿。积极做好矿井基建项目的立项、审批及《安全专篇》和《初步设计》审查工作。《安全专篇》于2010年3月15通过安徽煤矿安全监察局审批，《初步设计》于2010年3月26日通过安徽省经济和信息化委员会审查。根据国家安监总局〔2009〕146号文件精神，2009年初公司落实了专职副总经理分管安全工作，成立安全、技术、工程管理机构，配备了地质、测量、通风、矿建、采矿、机电、土木工程、信息等各类工程技术人员，负责组织制定和督促落实相关安全技术措施，与施工、监理单位密切配合，签定了安全生产管理协议、矿山救护协议、医疗合作协议，编制了《2010年度灾害预防与处理计划》和《安全生产事故应急救援预案》。认真贯彻落实《安徽省煤矿建设项目安全管理规定》，对矿建项目部实施统一的安全管理。①公司成立安全质量科、生产技术科、机电科等职能部门对全公司安全、生产、技术、机电实施统一管理。并配备专职安全管理人员16人，采矿、地质、测量、通风、机电、土建、给排水等各类工程技术人员20人。②统一配备瓦检仪、便携仪等安全仪器、仪表，并设专人进行发放和维修。③所有设计、规程、措施统一经公司组织审查批准后实施。④公司设立入井证制度，所有人员经培训合格后方获得入井许可，井口设专人进行入井登记。⑤公司设调度室统一指挥和协调安全管理和工程安排。每周6次调度会对安全生产过程中的相关问题进行协调处理。建立健全各项安全管理制度，进一步落实各级人员安全生产岗位责任制。针对公司基建期间安全工作基础薄弱的特点，为加强现场安全管理工作，落实责任，公司成立了安全管理领导小组，先后制定下发了《2010年安全工作意见》、《基建期间安全质量考核办法》、《建井期间安全生产事故隐患排查治理及管理制度》等18项安全管理制度，同时加强安全管理体系建立，进一步落实各级人员安全生产责任制。明确各单位行政正职是本单位安全第一责任者，对本单位的安全工作全面负责，分管领导对分管范围内的安全管理工作负责，项目部经理对本项目部安全工作负责，工程技术人员对所辖范围内的安全、质量、技术管理负责，使每个安全管理人员明确各自在安全工作中的责任和义务。持之以恒地执行安全活动制度。每月定期召开安全办公会和安全隐患排查会、每周1次计划会、每日召开安全生产调度会制度，及时布置、协调、会办处理安全生产过程中的问题，明确当前安全工作的重点，从严管理，确保实现安全生产。强化技术管理，充分发挥技术管理在安全生产中的桥梁纽带和支撑作用。①严格执行党和国家的煤炭产业技术政策，在设计、规程、措施的编制、审查过程中对照规范和标准进行操作，并要求施工单位严格按批准的设计和措施进行施工。②完善《安全技术审批制度》《工程技术人员岗位责任制》《矿井地质及资源储量管理制度》等各项技术管理制度。③在两井探水注浆等重大技术问题上，一是走出去到周边大矿学习先进的防治水技术，二是请进来向淮北矿业集团、中国矿大等防治水方面的专家、教授请教、咨询探水注浆方面的有关技术参数，根据专家意见进行治水，取得了较好的效果，目前风井最后一个探水注浆段即将结束。④加强技术人员的培训学习，根据矿井基建的时序进度，超前对技术人员进行矿井防治水、放炮管理、顶板管理、瓦斯防治等方面的先进理念和国家的有关政策法规培训学习。安全培训情况：公司设专职人员负责员工的安全培训工作。所有新调进人员必须进行不少于一周的安全培训学习，了解矿井概况、入井须知、矿山急救等方面的知识。安全生产管理人员全部经过二级或三级培训中心的培训、复训和考核、取证。全公司的所有特种作业人员全部持证上岗。
二、明确目标，落实责任。年初，公司根据矿井基建特点下达了 “杜绝死亡事故和重大非人身事故，不发生重伤事故，控制零星事故发生”的安全控制目标和年度安全工作意见,以目标责任书的形式,将安全目标分解落实到各基层单位,明确各单位主体责任。同时完善了各项安全管理及考核制度,强化安全目标管理、制度管理和责任管理，工作中以质量标准化建设、隐患治理、“三违”整治为抓手,强化和提高现场管理和基础管理，通过目标责任的按期严格考核，并及时奖惩兑现，保证了各项工作有序开展。结合基建矿井和矿建项目施工的特点，认真开展了专项整治活动。一是明确公司安全工作的重点，突出抓好“一通三防”、防治水、放炮、井筒防片帮、提升悬吊系统安全运行及高空防坠等工作。二是扎实开展安全专项整治。在防治水方面，针对两井在施工过程中多次揭露含水层和构造裂隙破碎带等问题，认真做好排水系统的完善和水文预测预报工作，深刻吸取山西王家岭矿“3•28”透水事故教训，对井田范围内地表水、老窑水及相邻矿井水文情况进行排查。严格执行“有疑必探，先探后掘，边探边注”原则，在井筒施工中所遇各砂岩含水层均进行超前探水注浆，确保施工安全；在“一通三防”方面，局部通风机实现了双风机双电源并能自动切换。同时，加强瓦斯管理，严格执行“一炮三检”、“三人连锁”等放炮制度。提高机电设备完好率，杜绝设备失爆、漏电和无计划停电停风现象；在井筒防片帮方面，做到排帮工具齐全，措施到位，责任明确到人；在提升悬吊方面，做好提升设备性能校验，定期检测及安全防护设施的有效正常使用，确保设备灵敏可靠。做好提升设施的安全、防范措施到位和操作人员的规范操作；在火工品管理方面，进一步规范火工品的运输和储存工作，把好火工品的审批、领用及清退关，认真做好井筒打眼前清炮、验炮和防止炮烟熏人工作，严格按规程规定处理哑炮；在土建工程方面，加强对悬挑脚手架、深基坑、高大模板工程、施工现场的建筑起重机械安全管理，防护网、安全带全部配备使用到位，规范管理程序，严格落实有关规定，有效控制多发性伤亡事故和重大安全事故。
三、紧盯现场，从严管理。为了确保各项工程施工安全，一方面从建井开始我们就成立了风井、混合井综合管理小组，每井安排四名工程技术人员，实行24小时全方位、全过程跟综管理。管理小组成员具体负责两井隐蔽工程质量验收、中心线校验、安全设施检查、现场安全度确认、文明生产管理、施工质量、自检表填报及相关基础资料收集归档工作。制定了现场安全确认验收表，井筒施工每道工序开工前必须经值班技术人员、工程监理现场验收、安全确认后方可组织生产，做到“谁验收、谁签字、谁负责”。另一方面对公司各层管理人员均下达了下井指标，对施工过程中的重点工序、重大隐患工程,都由公司相关领导组织人员深入现场会办，制定措施，跟班监控。公司安全质量科每月组织定期不定期安全质量检查不少于5次，对现场安全隐患进行排查，并将存在的问题严格按“四定”的原则进行处理。在雨季“三防”工作中，我公司牢固树立抗大洪、防大汛思想，立足“早”字抓部署，突出“实”字抓备战，未雨绸缪、防患未然，确保矿井安全渡汛。一是根据矿井防洪要求，公司成立了防洪领导小组，4月25日、6月2日召开了专题防洪会议，全面分析、排查各项目部井上下供电、排水、防雷系统中存在的问题，并进行了会办落实整改。二是公司、各项目部都按要求编制防洪应急预案，五月份完成防洪知识及相关安全知识培训学习和考试工作。针对工广泄洪、两井露天施工防水倒灌等可能出现的问题制定了相应的防范应急措施，重点加快雨季“三防”重点工程工广纵横泄洪水沟的施工，防洪材料已备足入库；同时拟定了24小时防汛值班制度，落实专人负责对雨前、雨中、雨后的巡查工作。三是做好对地面高层建筑物、变电所、供电通讯线路巡查、避雷设施的接地电阻测试和线路维修、电缆校验等工作，保证雷雨季节的安全供电，四是做好地质预报工作，严格执行“有疑必探，先探后掘，边探边注”制度，完善两井排水系统，确保矿井安全渡汛。（于军）
