综合近期公开信息，热议多年的资源税改革渐行渐近，终将出台。

3月5日，温家宝总理在十一届人大三次会议《政府工作报告》上就指出要推进资源税改革。

4月1日，财政部部长谢旭人在《求是》杂志发表文章指出，今后一个时期要重点改革和完善资源税制度。谢旭人表示，财政部已对资源税进行了长时间的研究，未来资源税的开征将提高资源税税额。

4月初，财政部网站公布了2010年财政部工作要点，全年具体工作有九个方面三十七项重点，其中第（二十一）条“改革完善税收制度”提出适时出台资源税改革方案。

3-4月间，财政部财政科学研究所所长贾康多次对媒体公开表示，资源税改革方案年内将对外公布，并呼吁说现在是改革资源税的又一时间窗口。

4月28日，国务院召开常务会议，审议并原则通过《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，其中提出的重点改革任务就有“出台资源税改革方案”。

鉴于当前经济处于平稳快速发展阶段和今年通货膨胀整体可控等因素，实施资源税改革的脚步越来越近。从企业角度分析，资源税改革将增加资源类企业的税收成本。据悉，财政部门拟定的资源税计征方式原来的从量计征改为从价和从量相结合，从价计征的资源税税率可能在3%-5%之间。

现行资源税条例为1994年出台，实行从量定额征收，税收收入不受产品价格、成本和利润变化的影响。资源税的这种模式激励企业提高资源开采效率，没有考虑企业在生产过程中的浪费和对环境的破坏成本，也不能反映资源价格的变动。条例规定煤炭资源税税额幅度为0.3～5元/吨，而现行各省资源税税额幅度为2.5-3.6元/吨。  

由于资源税属于地方税种，此次资源税改革在增加企业税赋的同时也将增加地方的财政收入。资源税方案改为全部从价计征，则意味着煤炭行业资源税上缴额将增加7倍以上。根据中国煤炭工业协会统计资料显示，2009年全国原煤产量为30.5亿吨，全国列入统计的大型煤企原煤产量164899.98万吨，主营业务收入11885.7亿元，吨煤均价720元；如按底限3％从价征收资源税，保守估计仅煤炭行业应在650亿元以上，而按吨煤平均3元从量计征仅为91.5亿元。而国家税务总局网站显示，2009年前三季度全国已入库资源税为244亿元，推算全年全国资源税入库数应在350亿元之内。（宋政）

    编者按：该文被中国煤炭运销协会主办的《中国煤炭市场网》5月4日评论员栏目采用。

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