近期，集团公司对2010年度“安康杯”竞赛活动作出了具体部署，今年的竞赛主题为“加强班组安全建设、强化一线教育管理”，班组是矿井安全生产中的最基层组织，是职工成长锻炼的初始地。矿井各项安全管理的基本对象和实施目标大部分在班组，各项规章制度、技术标准、工作标准、管理标准要靠班组来贯彻，企业的各项专业管理，要靠班组来落实。因此，班组建设在矿井整体管理工作中的重要意义不容忽视。搞好班组安全建设、提高班组现场管理水平，对提高企业安全生产管理水平，提高经济效益增强企业竞争力具有十分重要的意义。现就加强煤矿企业班组安全建设工作谈几点看法。

一、 建立完善班组安全生产管理体系是基础

班组的根本任务是完成各项安全生产任务。班组是企业最小的基层组织，但它的健康活力和战斗力，直接影响着煤矿企业的整体安全生产进程，班组建设应当引起各级领导的高度重视，建立完善班组安全生产管理体系，为班组提供良好的硬件、软件环境。一是健全安全生产责任制。班组是作业现场安全生产责任主体，班组长对作业现场安全生产负责。安全评估员、群监员和瓦斯检查员按职责做好班组相应的安全监督检查工作。二是建立完善班组安全生产管理十六项规章制度：（1）班前会制度；（2）班组长随班工作制度；（3）安全质量标准化管理制度；（4）隐患排查治理制度；（5）班组和各岗位安全评估制度；（6）事故报告和处理程序；（7）事故分析处理制度；（8）安全检查与奖惩制度；（9）班组学习培训制度；（10）岗位练兵、技能竞赛制度；（11）交接班制度；（12）现场安全文明生产制度；（13）安全举报制度；（14）员工安全权益维护制度；（15）安全绩效考核制度；（16）其它相关制度。三是完善班组安全生产目标控制考核激励约束机制。把企业的安全生产控制目标层层分解落实到班组，实行班组安全生产目标考核制度，完善安全、质量、生产、效益结构工资制，加大安全构成比重，严格考核奖惩，将安全生产作为班组、班组长、班组员工推优评先、效益工资分配的“一票否决”指标。四是建立健全班组信息管理系统。班组要做好班前会安全信息记录和班后生产、施工等作业记录；认真填写出勤、安全质量、隐患排查治理、班组井下员工到岗、培训等信息。五是推行班组安全生产风险预控管理。在危险源辨识、风险评估的基础上，制定符合现场实际情况的各岗位、各工种的安全工作程序和工作标准，实行风险超前预控，提高员工对生产作业中出现的各种不安全因素的认知和防范能力。

二、 规范班组长管理，发挥班组长作用是关键

班组长是煤矿企业生产经营活动的现场直接指挥者、组织者和管理者，也是现场安全生产的第一责任者。班组长作为最基层的管理者，其自身素质和管理技能在很大程度上决定了企业的安全生产形势，提高班组长的综合素质和工作能力，是确保现场安全生产和文明生产的关键。一是企业应明确班组长任用标准条件、产生办法和聘任方法，规范班组长选拔程序，制定聘用和解聘条件、程序，实行班组长定期聘用制管理。（1）班组长安全素质条件应满足：能够认真贯彻安全生产方针，模范遵守安全生产法律法规、企业规章制度和规程措施，敢于同“三违”现象作斗争，自觉做到不安全不生产。（2）班组长业务素质应达到：能够熟练掌握本班组生产工艺流程，正确使用、维修和保养设备，熟悉矿井相关专业灾害预防和现场应急措施，具备安全精细化管理基本知识。（3）班组长组织管理应做到：服从组织领导，工作坚持原则，做事公道正派，有较强的组织管理能力和团队协作精神，善于做职工的思想政治工作，促进班组的团结和谐，在职工中享有较高威信。二是健全班组长人才激励机制。拓宽用人渠道，把班组长纳入煤矿安全培训和人才培养计划，积极从优秀班组长中选拔人才，有条件的要送到高等院校培养。鼓励大学毕业生到基层班组锻炼。推优评先要向基层班组长倾斜，并应占有一定比例。三是健全班组长考核机制。根据班组长工作内容和安全、生产、质量、民主管理等职责要求，企业有必要加大对班组长的考核奖惩力度，定期组织分管领导、所在班组职工、职能部门等相关人员进行民主评议和考核。考评结果与班组长的收入和待遇紧密挂钩，合理加大安全在班组长收入分配中的比重。四是定期对班组长思想素质、履责能力和遵章守纪等情况进行综合评定，对工作不胜任、不称职的，及时解聘和调整。对出现失职、违纪或严重违章指挥等行为的，要按有关规定给予严肃处理。撤免班组长应由区队提出撤免理由，严格按照相应程序办理，避免随意撤换班组长。五是积极学习借鉴“白国周班组管理法”，“白国周班组管理法”的主要内容为“六个三”（即“三勤”：勤动脑、勤汇报、勤沟通；“三细”：心细、安排工作细、抓工程质量细；“三到位”：布置工作到位、检查工作到位、隐患处理到位；“三不少”：班前检查不能少、班中排查不能少、班后复查不能少；“三必谈”：发现情绪不正常的人必谈、对受到批评的人必谈、每月必须谈一次心；“三提高”：提高安全意识、提高岗位技能、提高团队凝聚力和战斗力。）。领会其实质，把其先进的管理经验贯穿到班组安全生产的全过程，提升班组管理水平。

三、 加强班组现场安全管理是重点

班组是煤矿企业生产现场管理的前沿阵地，所以，提高企业的班组生产现场管理水平，是企业自身发展的需要。生产现场良好的工作氛围包括整洁的作业现场、安全的工作环境、融洽的人际氛围，团队的合作精神。一是严格落实班前会制度。把开好班前会作为现场管理的第一道程序，结合上一班作业现场存在的问题，针对每个环节、每个岗位，布置好当班安全生产及各岗位应协调处理的事项。明确工作中注意的问题，识别不安全因素，落实相应的防范措施，做到安全注意事项不讲明不下井、责任不明确不下井。二是严格执行交接班制度。特殊岗位严格执行相关规定在现场交接班，填写好交接班日志，把相关安全生产原始记录一一交接清楚，防止问题不明、措施不当而危及安全生产。四是充分发挥群监员的作用。明确职责，坚持把查找隐患、制止“三违”作为群监员工作的重中之重，做到班组长不违章指挥、班组成员不违章作业、所有人员不违反劳动纪律。对“三违”现象要当作事故进行分析处理，做到治之于未现、防患于未然。五是搞好安全质量标准化动态达标。推行作业现场精细化管理，文明生产；每班对作业现场工程质量、岗位工作质量进行验收和安全评估，实现动态达标，积极创建样板工程。六是加强隐患排查治理。抓好隐患排查，实行班组隐患分级管理，落实治理责任。对生产作业场所、安全生产设备及各系统进行定时、定点、定路线、定项目巡回检查，及时排查治理现场事故隐患，隐患没有排除班组长不得组织生产；对限期治理的事故隐患，要严格落实现场防范措施；遇到重大险情要及时报告，并有序组织人员及时撤离现场，避免事态扩大。七是落实班组安全生产权益。班组长对现场作业条件的变化情况，有安全生产决策权和组织指挥权；有检查职工安全作业情况、抵制上级违章指挥权；有对作业现场工程质量、岗位工作质量进行安全评估验收权；在安全隐患没有排除或不具备安全生产条件时，有拒绝开工或停止生产权。同时，切实落实煤矿工人安全生产权利。

四、 加强班组安全文化建设和教育培训工作是核心

班组是企业最小最活跃的单元，是安全管理工作的落脚点，班组建设需要安全文化，安全文化也只有与班组建设的实践相结合，才能充满生机和活力。全面提高企业员工素质是加强班组建设一项重要工作。一是积极开展切合实际、形式多样，体现班组特色的安全文化活动，强化安全生产法制意识，培养安全生产价值观，培植先进的安全生产理念，落实职工群众安全生产知情权、参与权、监督权、表达权和举报权，增强安全生产内在动力，实现“我要安全”。二是培养和弘扬班组团队精神，建立以人为本的管理模式，尊重职工的民主权利，弘扬职工的创新精神，最大限度地调动职工的积极性，做到工作相互支持、密切配合，工序衔接协调无误。三是加强班组安全知识、岗位技能培训，严格新招录员工的岗前培训，做到应知应会；班组长和班组所有员工须经培训考核合格方可上岗，特殊工种要做到持证上岗。加强对采用的新工艺、新设备、新技术的培训，适应安全发展需要；充分利用典型案例，开展警示教育，汲取事故教训，增强事故防范意识；以师带徒，提高安全生产实际操作技能；大力开展岗位练兵，促使班组员工熟练掌握安全生产操作技术，提高防范事故的能力。采取办班培训、外出参观、脱产学习、鼓励自学等方法，强素质的员工队伍，推动班组建设向高标准发展。五是积极开展班组安全技术革新。鼓励员工广泛开展安全生产小发明、小创造、小改造等安全技术革新和管理创新实践活动；鼓励员工立足岗位进行技术创新，努力营造学技术、钻业务、争先进、保安全的浓厚氛围。

五、 加强煤矿班组安全生产建设组织领导

各煤矿企业应制定煤矿班组建设的总体规划、目标和措施，明确组织实施部门及职责，发挥安全生产党政工团齐抓共管的制度优势，把各项组织活动开展到班组，不断加强班组建设。积极开展 “学习白国周班组管理经验，争创红旗班组竞赛”活动和煤矿安全网员“上标准岗、干标准活、身边无事故、无三违”竞赛活动，促进班组安全生产。各级工会、安全生产管理部门应加强工作指导和宣传推动，定期组织开展煤矿班组建设先进经验交流活动，对红旗班组和优秀班组长、安全网员给予表彰奖励，促进“安康杯”竞赛活动取得实效。（周乐曙）