聚精会神抓管理 一心一意谋发展

全力推进集团经济平稳较快增长

——在二〇一〇年度集团工作会议上的讲话

宋 海 涛

  （二〇一〇年一月三十日）

同志们：

这次年度工作会议就经济工作而言，主要任务是，以党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结部署经济工作，进一步统一思想、振奋精神、共克时艰、扎实工作，全力推进集团经济平稳较快增长。下面，我根据集团领导班子研究的精神，简要回顾2009年集团经济工作，对2010年集团经济工作讲一些意见和要求。

一、关于2009年全集团经济工作的简要评价

1、过去的一年，集团企业的集约化管理水平又有新的提升。

集团及各成员企业加强计划管理，坚持开展全面预算，做好月度季度计划执行情况的分析，进一步增强了计划的指导性和约束力。开展税务筹划，严格依法纳税。重视人力资源工作，加强用工及分配管理，规范职工技能培训，切实控制了企业工资总额和员工总数，提升了企业劳动效率；坚持企务公开，完善民主管理，发挥阳光效应。集团去年先后到中国矿业大学、安徽理工大学、山东科技大学等地选聘采矿、机电、财务、计算机等8个专业25名学校毕业生来集团工作，其中23人具有本科或本科以上学历。集团对资金的调控力度有了新的改善，煤炭统销率保持100%；统购工作进一步到位，全年完成统购3929万元，集团统购率达60%。刘东煤矿根据市场变化，积极调整销售策略，优化用户结构，拓宽销售渠道，年终煤场再现了 “零”库存，产销比超过100%，实现了企业效益的最大化。昭阳煤矿加强供应管理工作，组织多次市场调研，坚持比质比价，建立了材料采购供货渠道电子档案；合理确定材料库存，建立了材料回收、复用、节约的激励机制，严格材料的计划、审批、领用手续，降低了生产成本。利国煤矿加强目标成本管理，严格材料领用管理，加强回收复用，加强修旧利废，严格控制各项支出，双增双节工作成效显著。

2、过去的一年，集团新矿井开发有了新的突破。

与淮北矿业集团合资建设的金石公司全体干工团结一心、攻坚克难，相继开工风井和混合井掘进工程。年末累计完成进尺风井227.2m、混合井215.7m，完成风井227m~257段、混合井215m~255段含水层注浆，注浆有效深度分别达30m和40m，实现质量达全优，安全无事故。土建工程完成了自行车库工程、汽车库工程、医务室工程，临时办公室、会议室、浴池已投入使用。另外，土地的征用、采矿权的办理、安全专篇的评审等企业外围工作亦取得顺利进展。

为拓宽发展空间，保持集团经济持续增长，去年集团公司多方位收集信息，多次组织人员北上南下，远赴甘肃、内蒙、云南等地，开展调研论证，寻求战略合作伙伴和矿产接替资源，取得了新的突破。

过去的一年，集团各级领导班子和领导干部对企业发展的认识更加统一、思路更加明确、行动更加自觉，各项成绩的取得来之不易，这是集团各级干部及广大员工解放思想、开拓进取、团结奋斗的结果。在此，我代表集团公司向你们并通过你们向广大员工及其家属表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、关于2010年集团经济工作的基本思路

2010年是全面完成集团“十一五”规划目标任务的最后一年，更是集团深化管理、加快发展的关键之年。做好今年经济工作，对于维护集团改革发展稳定大局，全面实现“十一五”规划确定的目标任务，保持集团经济平稳较快发展具有特别重要的意义。今年工作的总体要求是：以党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神为指导，坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观，安全第一，加快发展，节能降耗，集约管理，提升企业信息化管理水平，培育企业核心竞争力，做强做大企业，促进新光经济又好又快发展。

（一）、着力安全管理，切实提升矿井本质安全度及可持续生产能力。

一是进一步增强对煤矿安全生产的认识。安全生产事关集团发展和稳定大局，没有安全就没有一切。企业必须把安全生产真正摆上矿井“生命工程”的高度，坚持安全工作“高于一切，重于一切，先于一切”的安全生产理念。要在集团全体员工中大力开展“零违章、零伤害、零事故”教育，大力推进企业安全文化建设。今年集团对各单位安全工作提出了更高的目标，对矿班子成员的安全质量工资考核占年收入近60%。

二是健全安全生产责任体系，强化安全生产责任落实。各单位要按照集团年度工作意见要求建立健全和落实安全生产责任制，明确各岗位及每个从业人员的安全责任和考核要求，形成包括全体从业人员和全部生产经营活动的安全生产责任体系，充分、切实地履行好安全生产法定职责和义务。强化事故责任追究制度，完善各级领导、各部门、各工种、各岗位安全生产责任追究制，围绕“矿无重伤、区无轻伤、班组无严重三违、个人无一般三违”的安全目标，开展安全管理与责任考核工作，从严执行安全一票否决制。修改完善集团安全奖惩、反“三违”等管理规定。

三是依靠科技进步，优化开拓布局，确保生产及技术管理到位。

刘东煤矿：要着力做好五个方面的工作：一是要加快二水平开拓和西四、北四采区准备，结束关闭西二下山采区，调整好10煤与7煤的配采。月度10煤产量比要保持在60%以上。二是要优化井下通风系统，完善地面外供电系统，加快征地村庄搬迁，完成地面煤仓建设。三是要认真做好深部软岩支护、开采上限提高、西部和北部水的防治、安全回撤的管理，确保安全生产。四是要加强生产组织，改进生产工艺，优化劳动组合，进一步提高单产单进。在西四采区力求综掘上马。五是加快采空区矸石充填及村庄下充填开采试验工作，逐步实现绿色开采。

昭阳煤矿：一方面要加快西部开拓及西三、西五采区的准备，优化劳动组织，改进爆破工艺，提高单进水平，尽快缓解矿井接替压力；另一方面要增强地质工作的超前性，加强火侵区煤层赋存状况的研究，搞好湖下开采地质资料的收集，做好顶板控制、软岩支护、砂岩水和断层水防治工作。

利国煤矿：要加强顶板、探找煤、提升运输、通防和回撤的管理，在确保必要的安全投入前提下，保证矿井生产系统的安全可靠，实现安全开采。准备矿井闭坑相关材料，切实制定整个矿井的回撤计划。

各矿要健全以总工程师为核心的技术管理和责任考核体系，进一步完善各项技术管理规定，定期召开技术例会，及时研究解决安全生产中的重大技术问题。生产技术部门还要组织多种形式的现场会办，明确老技术人员对新进人员的传帮带，做好后续实践培训工作。要通过技术手段、科研手段，借助专家咨询，解决企业技术难题。加强集团技术人员对各矿的技术工作的服务与合作，帮助各矿解决技术难题。

集团生产发展部要完善修订集团新的生产技术管理规定，出台重点工程项目、单产单进及物耗管理规定；加强日常的生产计划指标执行情况的督查和了解，做好平时重点生产工作的指导与过程的控制。

四是扎实开展煤矿安全质量标准化创建活动，强化安全基础管理。各矿要制定年度创建目标计划，进一步明确各专业分管领导职责，完善专业、区队质量管理网络，执行分线（区）包干的干部挂牌管理制度。推行“质量零缺陷”、“文明环境零落地”、“安全无隐患”管理标准，推动质量标准化向细化、量化、美化上发展。进一步完善并严格执行矿领导安全值班、干部下井带班、跟班制度。严格控制入井人数，加强劳动组织管理。建立安全承诺、诚信报告、诚信监督等制度。全面推广“白国周班组管理法”，进一步加强煤矿班组建设。

五是深化煤矿安全专项整治，强化安全技术培训。各矿要针对“一通三防”、 防治水、顶板和机电运输排查出来的重大隐患，落实整改责任、措施、资金、期限及应急预案；整改不完，不得销号。两级安监部门要组织开展以动态为主的安全生产监督检查，严肃查处安全生产中的违章、违法行为，对存在重大安全隐患的要责令限期整改或停产整顿。继续设立“三违”“高压线”，对严重“三违”人员给予开除留用或除名。创新职工培训，培育职工树立良好的行为习惯和职业素养。强化职工岗位专业知识、危险源识别与处理等必须遵守的安全规范内容的“必知必会”培训，试行领导干部和管理人员现场考问制度。定期组织安全生产人员参观学习外单位煤矿安全生产先进管理经验，邀请专家进行专题讲座，更新和提升安全生产管理人员业务技能。

（二）、着力抓好计划、营销及财务管理，切实提升集团集约化管理水平。

一是进一步加强计划管理，提高计划的执行力。今年的计划指标跟往年相比应该说制定更贴切、更实在，希望各单位认真分解落实各项指标，要紧密联系自身实际，加强过程控制，深入推进规范化、精细化管理，发挥好计划杠杆作用；认真做好月度和季度计划指标执行情况的分析，保证指标完成的均衡性，确保各项计划指标的圆满完成。集团生产发展部要及时把握计划执行情况，做好季度通报与分析，保证各项计划指标的执行严肃性和兑现率。在今年对各单位下达的目标责任书里，对利国矿的成本、刘东矿的10煤和7煤的产量比、昭阳矿的进尺等指标加大了对矿班子成员的考核权数；对各单位日常生产经营之外的个别重要事项进行了明确，相关事宜将直接关系到企业的生存或发展，各单位切不可懈怠，必须尽最大努力全面保质保量完成，集团相关部门必须跟踪督查。

二是进一步完善营销管理，把握两个市场的主动权。要认真贯彻执行集团关于产品销售、物资采购及信用合同管理的规定，并结合企业实际，完善制定具体实施办法或细则，保证各项营销工作有章可循、按章运作。借助信息化手段，建立完善各种基础台账及档案的管理，加强产品市场调研、定价、交货等具体环节的管理，规范退货、折让行为的处理。 

三是进一步完善以全面预算控制管理为中心的财务管理。进一步推行全面预算管理，提高资金使用效率。集团及各单位要利用IT平台，准确采集各类基础信息，切实提升基础管理水平。严格收支两条线管理，一个矿只允许有两个户。要增强法制观念，加强税法和会计法规的学习和研究，搞好税务筹划，坚持依法纳税、依法按规核算。  

四是进一步完善成本与费用管理，切实做好节能降耗工作。各单位要根据集团的计划安排，结合本企业实际情况，细化单位产品目标成本和费用计划。要立即着手完善修订劳动及材耗定额，层层分解，形成责任共同体，并严格月度和季度考核。刘东煤矿今年对材料供应超市要加强跟踪管理，确保运作成功。集团相关部门要加强对各单位生产成本管理的监控，加强重大生产准备工程和外包工程的管理与控制。集团劳人处、安监部要负责好各矿外包队伍资质的审查与监管，集团生发部、劳人处要负责好外包工程的计划安排及工程验收和结算；刘东、昭阳两矿要重视培养自己的队伍，尤其是开拓巷道、掘锚梁网支护巷道的专业施工队伍，有计划地逐步减少和淘汰外包队伍，年内两家力求再各减1个头。

（三）、着力推进集团发展进程，完善人员及内部分配管理，切实提升集团的核心竞争力。

一是全力加快集团发展步伐。金石公司要以矿建工程主线，着力抓好工期、质量、投资三大目标的控制，认真组织矿建、土建、机电安装三类工程的平行交叉作业和均衡施工、抓紧连锁工程和重点工程的施工，保证各项工程的施工进度，高起点、高质量地完成各项目标。尽快办理好矿井开采相关手续。这是稳定之需，亦是当务之急。云南石屏铁矿项目，待3月地质普查勘查报告出来后，我们将视勘查结果全力跟踪，力争年内上马一个项目。

二是切实加强人力资源管理。今年，要继续控制员工总量，优化员工队伍结构，确保全集团年末员工总数控制在2680人之内。要认真学习贯彻《劳动合同法》，严格依法办事。加强人力资源开发，坚持“人才是第一资源”的人才观，弘扬团结奋进、积极向上、任人唯贤、唯才是举、开放包容的企业人才文化，进一步落实好知识分子政策，重视工人技师的考评，加速后备人才的培养。加强职工队伍的培训，构建规范、全面的职工教育培训体系，努力提高全员素质。

三是加强分配管理。进一步深化分配制度改革，加大工资总额的控制力度。完善内部分配办法，严格控制工资总额，实行月度考核、季度平衡。今年人均增资的3000元原则上全部挂钩安全考核。各矿要进一步健全绩效考核体系，切实有效地控制人力成本，强化二次分配管理，最大限度地调动员工的积极性。要加强外包劳务费用结算与管理，工程施工必须按照计划进行，确保外包工程费用不突破全年计划。集团年初已下发了《2010年度人力资源工作意见》，希望各单位认真贯彻落实。

春节已经临近，各方面工作时间紧、任务重，各单位各部门要在认真规划今年各项工作的同时，做好春节期间稳定及安全工作。高度重视困难职工的生活问题，加强“两堂一舍”的管理；妥善安排好特困职工和伤、病、亡职工及其家属、子女的节日生活，搞好春节慰问工作，想方设法帮助他们排忧解难。勤俭过年，文明办事，移风易俗，严禁赌博和酗酒，切实抓好安全生产，加强矿区治安管理，让集团全体员工过上一个安全、欢乐、文明、祥和的春节!

 同志们：新的一年充满希望，新的任务光荣而艰巨。让我们在市委、市政府的正确领导下，围绕全年奋斗目标，凝聚各方力量，团结带领广大干部职工，坚定信心，锐意进取，同心同德，扎实工作，为开创集团经济工作新局面而努力奋斗！